《国土局加强建设用地管理意见》

国土局加强建设用地管理意见

为了认真落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，进一步规范土地市场秩序，推进土地的集约节约利用，增强土地资源的合理有效配置，推动全市经济又快又好地发展，现就加强建设用地管理的有关问题提出以下意见：

一、加强对农转用建设用地指标的分配管理

省、苏州市下达我市的新增农转用建设用地指标由市政府组织市发改委、经贸委、国土局、外经贸局、*工商局统一协调分配。农转用建设用地指标分配方案确定后，由市国土资源局组织材料逐级申报批准。

（一）分配农转用建设用地指标的基本原则是：

1、严格控制工业项目的投资强度和准入标准。港区、新区入驻项目亩均投资强度一般要达到250万元人民币以上，其他镇亩均达到200万元人民币以上，项目资本金比例应符合有关规定；凡产业结构不符合规定，环保、安全、节能等标准达不到要求的项目不予立项、不分配土地指标和供应土地。

2、工业投资达到1亿美元以上的项目，原则上单独立项向上争取农转用建设用地指标。

3、存量土地没有得到充分利用的不予安排土地指标。总投资在1000万元以下的项目应通过租赁厂房等办法解决经营场所，一般不予安排土地指标。

4、凡新受让土地的工业项目，企业办公及配套用房占地面积不得超过7%，建筑面积不得超过15%。根据项目的不同行业标准，建筑容积率不得低于0.4—0.8，建筑密度不得低于30%。非重型企业鼓励建设多层厂房，凡投资强度达到要求，厂房在三层以上（含三层），优先供应土地指标，减免城镇建设配套费用。

5、市国土资源局对新增建设项目用地报批前先对投资强度、容积率、建筑密度等指标进行项目预审，再根据发改委立项、工商注册登记和注册资本金到位情况进行供地，凡投资强度达不到要求的，按比例核减用地面积。项目投资协议或土地出让合同必须明确动工时间，落实项目建设监管责任人。

（二）分配农转用建设用地指标的优先标准。

1、项目注册资金在1000万美元以上的项目；

2、开工快、投产快的项目；

1、市国土资源局要对新建项目定期检查，重点检查土地是否按规定的用途使用，是否在规定的时间内开工建设和竣工。项目竣工后要及时验收检查。

2、各镇（区）和部门要切实履行职责，在为企业做好服务的同时督促其按政策要求使用好土地。新批项目要向两区和各镇工业小区集中，防止村村点火、户户冒烟。强化监察措施，防止未批先用，少批多用，以租代征及擅自改变土地用途等问题的发生。

3、各镇（区）应及时掌握项目用地落实情况，对有名无实项目，应及时收回分配指标。市有关部门要统一认识，步调一致，严格把关，共同努力，确保有限的土地资源得到合理配置和利用。