《邢台市集体土地征收管理暂行办法》

邢台市集体土地征收管理暂行办法

嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市征收农村集体所有土地管理暂行办法的通知

嘉政发〔2009〕70号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位。《嘉兴市征收农村集体所有土地管理暂行办法》已经六届市政府第33次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市人民政府

二○○九年八月十九日

嘉兴市征收农村集体所有土地管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范农村集体所有土地征收补偿工作，维护被征地人员和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地人员的基本生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市行政辖区内农村集体所有土地的征收管理。征收农村集体所有土地的，征地单位应当依照本办法的规定建立被征地人员基本生活保障制度。

大中型水利、水电工程等建设征地的补偿费标准和移民安置办法，法律、法规另有规定的，从其规定。

征收农村集体所有土地涉及房屋拆迁补偿安置的，按国家和省有关规定执行。

第三条市、县（市）统一征地机构对本辖区内农村集体所有土地实行统一征地，并按照本办法规定进行补偿安置。

第四条征收农村集体所有土地工作原则：

（一）征收农村集体所有土地不得降低被征地人员的生活水平。

（二）征收农村集体所有土地应当坚持依法征地、合理补偿。

（三）征收农村集体所有土地应当坚持公开、公正和公平。

（四）征收农村集体所有土地应当有利于社会和谐稳定。

（五）征收农村集体所有土地应当兼顾国家、集体、个人利益。

第五条市、县（市）土地行政主管部门负责农村集体所有土地征收的管理和监督工作。市、县（市）统一征地机构负责征地安置补偿协议的拟定和征地补偿各项费用的收支等工作。

市、县（市）劳动保障部门负责被征地人员基本生活保障资金的测算、发放管理和被征地人员再就业促进等工作，具体由各级劳动和社会保障部门的社会保险经办机构和就业服务机构办理。

市、县（市）财政部门负责征地补偿资金和被征地人员基本生活保障资金的收支管理。

市、县（市）审计部门负责对征地补偿资金和被征地人员基本生活保障资金的依法审计监督。

公安、民政、监察、农业等部门按照各自职责，共同做好相关工作。

镇政府（街道办事处）负责落实具体征地有关工作。

第六条被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人应当服从社会经济发展对建设用地的需要，依法维护自己的合法权益，积极配合做好土地征收工作。

第二章征地工作程序

第七条市、县（市）统一征地机构在征地报批前应当将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置途径，以及被征收土地的权属、地类、面积等，告知被征地农村集体经济组织或者村民委员会；农村集体经济组织或者村民委员会应当召开土地相关权利人会议，将上述情况告知相关权利人，并形成书面记载材料。

市、县（市）土地行政主管部门应当将拟征地项目的补偿标准和安置途径等书面告知被征收土地的相关权利人，相关权利人有要求听证的权利。相关权利人要求听证的，应在收到书面告知之日起5个工作日内提出书面申请，市、县（市）土地行政主管部门应当按照《国土资源听证规定》组织听证；相关权利人在规定的期限内没有提出听证要求的，视为放弃听证。

市、县（市）统一征地机构应当就拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径以及被征土地的权属、地类、面积等，与被征地农村集体经济组织或者村民委员会签订书面协议予以确认。

第八条市、县（市）土地行政主管部门根据土地利用总体规划、城市规划和年度土地利用计划，编制征收土地方案。征收土地方案须经市人民政府审定，按法定程序报有批准权的人民政府审批。征收土地方案批准后，依照下列程序办理：

（一）受市、县（市）人民政府委托，市、县（市）统一征地机构根据批准的征收土地方案，在被征收土地所在地（村）进行公告，并将公告张贴证明材料存档。被征收土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置方案有异议的，应当在公告之日起10个工作日内以书面形式提出；在规定期限内没有提出的，视为没有异议。

（二）市、县（市）统一征地机构应当根据被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人提出的意见，修改完善征地补偿安置方案，报经批准后组织实施。报批时，应当附上农村集体经济组织或者村民委员会和个人的具体意见以及采纳情况等。

（三）市、县（市）统一征地机构应当在征地补偿安置方案批准后3个月内，足额支付征地补偿安置费用。

被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会应当将征地补偿费用的收支情况向农村集体组织人员公布，接受监督。

第九条被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人对批准的征地补偿安置方案有争议的，由市、县（市）人民政府组织协调；如果协调不成，当事人可以提请批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

第十条征地补偿费足额支付后，市、县（市）人民政府应当依法办理变更或注销农村集体所有权土地登记。

第三章征地补偿安置标准

第十一条征收农村集体所有土地，应当依法予以补偿。征地补偿包括：区片综合价补偿（含土地补偿费和安置补助费）、青苗补偿和地上附着物补偿。

第十二条县（市）人民政府应当根据法律、法规规定的征地补偿原则，结合经济发展水平和人均占有耕地量、区位、地类、产值等，对本行政区域内的相应土地划定区片，制定区片综合价。

地上附着物补偿和青苗补偿标准依照国家和省有关规定，由市、县（市）人民政府制定。

市、县（市）人民政府应当根据当地经济社会发展水平适时调整征地补偿标准。现行的嘉兴市市区征地补偿标准见附件，以后补偿标准的调整由市政府办公室予以公布。嘉兴市线型工程临时借地补偿标准另行规定。

第十三条市、县（市）人民政府要建立征地调节资金。征地调节资金主要用于统一垫付征地补偿费用，确保征地补偿费用及时足额到位；用于被征地人员参加基本生活保障的补助等。

第十四条征收农村集体土地区片综合价补偿扣除留村组部分土地补偿费后，应当主要用于被征地人员的基本生活保障和不满16周岁的被征地人员的一次性补偿等，由市、县（市）统一征地机构根据劳动保障部门提供的所需安置保障资金凭证直接划入指定专户，不足部分由政府补足。

第十五条征收土地各项补偿费按下列规定分配使用：

（一）留村组的土地补偿费归农村集体经济组织所有，主要用于提高村民社会保障待遇、困难群体的生活补助、公益性事业和农村集体经济组织发展生产等，不得私分或挪作他用；

（二）安置补助费应当全额用于被征地人员社会保障，不得挪作他用；

（三）地上附着物的补偿、青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有；

（四）其他费用用于镇（街道）、村两级水利设施投入、社会福利、务工费和处理承包户零星漏项补偿等支出。

第十六条国家重点工程建设项目征收集体所有土地，国务院、省政府另有规定的，从其规定。

第十七条征地补偿费用按规定足额到位后，被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人不得拖延交地。

第四章被征地人员基本生活保障

第十八条征收农村集体土地批准当年年满16周岁的被征地人员应当纳入被征地人员基本生活保障。

第十九条被征地人员的基本生活保障资金主要由政府、被征地农村集体经济组织和被征地个人共同出资构成。其资金来源包括：

（一）区片综合价扣除留村组部分后的补偿款；

（二）政府按当年保障标准，补足配套的资金；

（三）被征地人员基本生活保障资金的银行利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地人员基本生活保障的资金。

被征地人员基本生活保障资金应当及时足额缴纳、拨付到专户。

基本生活保障资金不足支付的，由同级人民政府负责解决。

第二十条被征地人员基本生活保障资金主要用于下列范围：

（一）按月支付符合领取条件的参保人员的基本生活保障金、生活补助费和一次性补偿费等；

（二）按规定支付与被征地人员社会保障工作有关的其他费用。

第二十一条被征地人员基本生活保障资金不落实的，不得征地。

第二十二条被征地人员基本生活保障待遇的调整应当根据当地城镇退休职工基本养老金和城镇

居民最低生活保障标准确定。

市、县（市）人民政府应当根据当地实际，建立被征地人员的基本生活保障标准和缴费标准调整机制。

竹木结构元/平方米5以土地面积计

地面建筑物的拆迁补偿，执行市人民政府的另行规定。被征土地上国家电力、通讯、光缆、军用等线路的迁移，由建设用地单位负责迁移；有线电视、广播、自来水等管线按征地时成本价补偿或由征地单位恢复；抢建的设施以及未经农业、国土资源等有关部门同意种植的多年生经济作物，一律无条件清除。

四、其他费用。用于镇（街道）、村两级水利设施投入、社会福利、务工费和处理承包户零星漏项补偿等支出，按每亩1500元计算。