《完善阿城区财政支农工作的想法和建议》

完善阿城区财政支农工作的想法和建议

完善阿城区财政支农工作的想法和建议

一、阿城区财政支农工作中存在的困难和问题

（一）财政支农资金总量还比较小

农业投入特别是公共物品的投入不足，是制约阿城农业发展的重要因素。近几年，阿城区财政用于支持“三农”工作的资金不断增加，但财政支农支出占财政总支出的比重一直在一个比较低的水平徘徊，财政农业投入的上升空间还很大。与此同时，在财政支农资金结构中间，生产性支出和各项事业费支出的比重不尽合理，农业管理部门的人员机构经费在“三农”支出中占有较大比例，“三农”发展面临资金的困扰。

（二）支农资金管理模式还不够科学

支农资金运行效率不高，存在中间环节多，在途滞留时间长，资金拨付进度慢，运行缓慢，时效性差，影响了资金效益的发挥。支农资金接受财政、审计、纪检、农委等部门监管，在实际工作中表现多头监管，责权划分不明确。支农资金公开程度不高，农民和社会公众舆论没有发挥应有的监督作用。支农工程项目“重建设、轻管护”，缺乏管护的长效机制。

二、阿城区加强财政支农、推进城乡一体化发展的应对措施

充分发挥财政支农资金引领作用，拓宽资金来源渠道。通过运用财政贴息、贷款担保、以奖代投、民办公助、先建后补等多种投入方式，引导金融资本、社会资本投入新农村建设。一是积极推进农村金融体制改革，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放，优化信贷投放结构，探索建立多种形式的贷款贴息机制，积极开展小额贷款担保，帮助农民解决资金短缺问题。二是按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系，鼓励农户参加农业保险。三是促进农民在发展现代农业、推进新农村建设中主体作用的发挥，引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约化经营水平、支持“粮改菜”、“节水增粮”行动，完善农村“一事一议”奖补制度，促进社会主义新农村建设。

（五）持续加强财政支农资金管理

针对目前财政支农资金管理中存在的薄弱环节，在正确运用好现有财政管理模式，确保财政支农资金的安全、规范、有效，不断提高财政资金的绩效。首先要关注资金的安全和规范的问题。要做到资金的专款专用、政府采购的严格执行；要不断扩大国库直拨的数量和范围，尤其是涉及农民补贴的资金，要减少拨付环节，提高效率，增强透明度；要配合相关部门做好农业项目的论证和立项工作，包括项目的公示、建设过程的监督管理。其次，在做好资金管理和项目管理的同时，要关注财政性资金所形成资产的管理，包括资产的界定与移交、日常管理的长效机制与处置等工作，确保这些资产能发挥出最大的效用。