《西藏对色曲等15条中小河流流域综合规划编制方案》

西藏对色曲等15条中小河流流域综合规划编制方案

[键入公司名称]西藏对色曲等15条中小河流流域综

合规划编制方案

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组织机构

为了最大限度地满足业主及流域规划的要求，顺利实现我公司投标文件中的各项承诺，快捷、高效、保质保量按期完成色曲、麦曲流域综合规划，我公司已组建“西藏色曲、麦曲流域综合规划项目经理部”，实行以项目经理负责制为核心的全阶段、全过程的矩阵式项目管理模式。项目中标后，由公司副总工程师主管技术，由高级工程师及以上职称人员担任项目经理和设计总工程师，选派有经验的设计骨干和各专业设计人员进入项目组，在勘测设计过程中实行以项目经理负责制为核心的项目管理制。

1、质量方针和质量目标

a）质量方针

质量为本，顾客至上；竭诚服务，创新发展。

b）质量目标

1）为顾客提供满意的服务；

2）产品合格率loo%，产品优良品率80%以上：

3）按时保质保量完成设计任务，确保合同履约率100%：

4）在设计中采用国内外先进新技术、新工艺、新材料；

5）设计成果一次性通过有关部门组织的审查。

2、质量管理体系说明

我公司现有质量管理体系文件是依据is09001：2000《质量管理体系要求》标准，结合公司经营宗旨、质量方针和生产管理实际编制而成的。质量管理体系文件规定了我公司质量管理体系的结构、适用范围、主要质量职责和权限：阐述了本公司有关质量管理和产品实现的主要过程及相互关系；确定了为保证这些过程有效运行的控制方法和持续改进措施：是本公司有能力持续稳定地提供满足顾客和适用法律法规要求的产品的基本保证。公司质量管理体系文件在经过10余年的运行实践及不断改进后己由a版、b版过渡到c戚，现有23个文件己过度到d版。公司现有质量管理体系文件55个，其中《质量方针与质量目标》文件1个，《质量手册》l个，质量分手册2个，程序文件21个，作业文件30个。覆盖了gb/tl9001-2000idtis09001：2000标准的全部要求，包括工程咨询、工程监理、工程勘察、工程设计（含设备设计）、测绘、科学试验、环境影响评价、工程施工所涉及的相关部门、过程、岗位和设旋。

3、质量管理体系过程

4、项目质量保证体系a）质量管理网络

我公司承担色曲、麦曲流域综合规划，将从组织机构上配备工作经验丰富的员工从事本项工作。项目经理通过项目组合进行项目的生产管理工作。项目经理部包括项目经理，项目常务副经理，项目总工，项目副经理，项目设总、副设总、项目质量工程师、项目计划工程师、专业主管总工，专业负责人、勘测设计人员组成。设计产品的质量控制机制从下至上为，设计人员——专业负责人——专业主管总工——项目设总——项目总工。按各级质量管理职责对项目彦品负责。b）质量管理职责

项目总工负责指导和审定本项目的主要技术方案，关键性技术问题，控制环节的重大技术问题。负责项目的设计评审、核定勘察、设计项目的工作大纲，各设计阶段的技术原则以及本项目的

一、二级产品。负责本项目不合格品的评审，决定处理措施，并对措施的实施情况及效果进行验证。项目常务副经理负责组织制定项目计划并领导实施，保质、保量、按期交付项目产品项目常务副经理具有项目总工授权范围内的技术决策权并承担决策责任。重大技术问题要及时的报告项目总工。项目总工有责任帮助，指导项目常务副经理行使技术决策权。同时也有权否决错误技术决策以确保工程设计技术决策的正确性。。。

，

项目经理可以根据本工程技术、质量管理体系的需要在公司内外、在职退休人员聘请技术专家作项目的专业技术指导，为本工程重大技术难题

—一

提供决策性的建议和意见。

项目设总对项目产品质量负直接领导责任，保证按合同规定的规程、规范要求进行工程设计。项目设总负责本项目的技术质量管理，包括项目技术攻关和项目的业务建设。

公司三总师办对本项目质量管理体系的建立、实施负有审核、监督责任，指定专人与项目总工定期检查本项目的质量保证工作，并及时提出整

改意见。

各专业处室充分发挥本专业处室的技术优势，做好出处产品的校审全过程技术质量的基础保证工作，各专业处主管总工是出处产品质量的具体责任人。

参加本工程的专业负责人、设计人是工程设计质量的直接责任者。要求对各自所承担的产品质量负责。要正确分析和引用基本输入资料，要熟悉掌握有关的规程和规范、准则、工作大纲及公司的有关质量文件，采用的参数、理论、公式正确。成果及论证充分可靠，文字表达要清晰无误，通顺流畅，逻辑性强，结论正确。产品要做到保质保量保进度。

项目计划工程师在项目经理（副经理）的领导下，负责编制项目年度计划、季度计划，并提出设计各重要阶段控制进度和项目组合的人力配备

计划。

项目质量工程师在三总师办和项目经理韶的领导下工作，协助项目正副经理，检查、督促各专业的产品质量和存在的日题，及时自的反馈工作。

l行质量信息

5、规划质量控制措施

8）公司主管领导任命项目经理，选拔优秀技术干部任专业负责人以上岗位，选拔有丰富经验的懂生产的质量

工作；

管号厶员任质量工程师，加强质量

b）事先严格做好确认工作，确保计算软件和技术标准、规程规范必须

为有效版本，认真执行相关的国标及部标：

0）各专业认真研究并确定使用有成熟经验的新技术、新工艺、新材料，

并为其确保在本项目得到成功采用提供必要的各种资源：

e）产品的类别、编号及归档要求严格按照相关规定执行。

e）设计策划

流域综合规划项目承接后，首先要进行综合规划的总体策划，策划结果的输出形式为《}+流域综合规划工作大纲》；主罢设计专业还应依据《++流域综合规划工作大纲》的要求进行二次输入，其内容应满足该项目、该专业在本设计阶段的设计内容和深度要求。

f）组织和技术接口

项目管理处或委托项目经理确定本公司与外部有关单位的相互接收和传

送的资料、信息（包括图纸、文传、电报、电传、信函等），所有的信息应形

成文字材料予以传递“工程的对外联系，洽谈工作由项目正副经理、或受其

委托人进行。公司各专业之间的资料传递以资料提供单的形式予以沟通，要

保证设计各个环节资料、信息传递的准确、及时。

g）设计输入、输出、评审、验证、确认、更改、

、

为了确保设计的充分性和适宜性，设计输入应进行评审，评审牟对设

计输入资料不完整，不清楚或自相矛盾时，应及时指出、纠正。设计输出

包括规划报告文件、图纸等。设计输出应满足合同规定及设计输出的要求，

即《技术文件编写规定》、和《产品标识和可追溯性程序》、《设计产品校审

规定》以确保设计输出满足输入的要求。

设计评审按公司质量体系文件《设计评审规定》执行。

设计验证、设计确认、设计更改按公司质量体系文件“质量手册”中的“工

程设计”一章严格执行。以保证项目的产品质量和工程进度的要求。

5.3.1.1环境和职业健康安全方针

根据我公司对环琏因亲识别和职业健康安全的危险源辨识及其重要性

和风险的评价，结合公司各类经营活动、产品和服务的性质、特点等，制

定了我公司环境和职业健康安全方针，我公司的环境和职业健康安全方针

为“绿色设计、预防污染、以人为本、健康安全、诚信守法、、持续改善，，。该

方针阐明我公司遵守法律法规及其他要求，持续改善环境、职业健康安全

3、安全保障体系及保证安全的措施

我公司依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交

通安全法》、《职业健康安全管理体系》等法律、法规和规范标准，建立了

环境与职业健康安全管理体系及安全生产管理规定，我公司安全生产工作

坚持“安全第

一、预防为主”的方针，以提高员工安全生产意识为目的，以确

保员工身体安全与健康，国家和集体财产不受损失，各项生产活动顺利开

展为目标。目的是控制我公司的活动、产品和服务对环境的影响及职业健

康安全风险，规避、消除或减小员工和其他方面所面临的职业健康安全风

险。

（1）环境和职业健康安全管理体系

我公司环境和职业健康安全管理体系5个主要过程基于pdca管理模式建立，

1）环境和职业健康安全方针

根据我公司对环境因亲识别和职业健康安全的危险源辨识及其重要性和风险的评价，结合公司各类经营活动、产品和服务的性质、特点等，制定了我公司环境和职业健康安全方针，我公司的环境和职业健康安全方针为“绿色设计、预防污染、以人为本、健康安全、诚信守法、、持续改善，，。该

方针阐明我公司遵守法律法规及其他要求，持续改善环境、职业健康安全。绩效、预防为主的宗旨。

2）环境和职业健康安全控制和管理策划

依据我公司的环境和职业安全方针，并结合公司产品、活动、场所类型和特点，确定了管理体系结构，进而按照规定进行环境因素识别及危险源辨识、重要环境因素和危险源等风险评价、风险控制策划、确定适用的法律法规及其他要求，制定各类职业健康安全风险控制目标、控制方法、措施和管理方案。

3）环境和职业健康安全管理体系的实施与运行

一

实施与运行包括：提供充分的资源；明确相关机构及其作用；规定并履行职责和权限：对相关人员实施培训；建立内部和外部协商与交流渠道：保持文件和记录的控制；保持运行控制；制定应急准备与相应预案并在需要时组织实施等。4）检查与纠错纠正

通过监视和测量，评价遵守法律法规和其他要求情况，发现不符合（事故与时间），采取纠正和预防措施。5）管理评审与持续改进

定期进行管理评审，识别需改进的过程，持续改进管理体系和绩效。

2、本规划编制过程中的安全保障体系

根据国家相关法律法规及相关规范标准，结合我公司的环境和职业健康安全管理体系要求、我公司安全生产管理规定和本规划所处地域实际特点，制定安全保障体系。（1）安全生产目标

a）规划河流均处于西藏高原，属于高海拔地区，地广人稀、交通不便、高原缺氧、条件艰苦，根据本规划项目所处地域自然环境的特点，现场踏

勘、水文勘测、地质勘察、钻探、物探、测绘、水上作业和特种作业是安全生产管理的重点，本规划项目安全生产目标确定为“三无一杜绝”，“三无”即：无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无火灾事故；“一杜绝”即：杜绝重伤事故。

b）根据本项目的特点，安全防范重点有以下四个方面：

i）防触电电击事故；

2）防机械伤害事故：

3）防火灾事故；

4）防交通事故。

5.3.2.2安全保障体系

考虑到本规划项目的重要性及其地理位置、环境条件等综合因素，制

定安全保障体系如下：

a）成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，全权负责本项

目安全生产工作，保证各项措施落到实处。

b）参加现场勘查和野外踏勘人员进场前一律进行入场安全教育和培

训。

c）外业作业过程中通过加强安全交底以及现场专职安全员数量，进行

全方位安全监控，消除安全隐患。见图5.3-2安全保障体系框图。

通过安全检查增强参与规划人员的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、婉章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。具体措施：

8）成立由第一负责人为首的安全检查组，建立健全安全检查制度，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。一

、

b）检查类型

3、保证安全的措施（1）组织管理保证措旅

a）项目部成立以项目经理为第一责任人的安全领导小组，负责全面的

安全管理工作，做到有计划、有组织地进行预测、预防事故的发生。

b）建立严格的安全生产责任制。明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。并建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和安全否决权评比管理制度。

。）根据实际情况组建安全管理小组，制定出每月每季的活动计划，规定每次活动的时间、内容、目标等。并组织实旋，直至达到解决问题的目的。

（2）安全教育

加强参与规划人员的安全教育和技术培训考核。坚决贯彻。安全第～，

预防为主”的方针，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制

度。

在做好对参与规划人员、特种作业人员安全生产教育和安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进低内容包括：安5生产宣传教育，普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育。（3）安全程查

通过安全检查增强参与规划人员的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、蜘章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。具体措施：

a）成立由第一负责人为首的安全检查组，建立健全安全检查制度，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查

，

b）检查类型

采取定期检查和非定期检查。

’定期检查。项目经理部每月组织检查一次。

非定期检查i季节性安全检查；节假日前后安全检查，专业性安全检查和专职安全人员日常检查。

c）安全检查内容：

以自查为主，互查为辅，边查边改阿原则、主要查思想、查制度、查纪律、查隐患、查事故处理。结合季节特点，重点查防塌方、防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防汛、防火、防伤亡等措施的落实。

安全保证措施

a）现场踏勘安全保证措施

1）参加踏勘人员应统一出发，踏勘负责人或项目经理督促检查踏勘人

员的安全防护用品佩戴情况，并联系安排乘坐安全有保障的交通工具前往

踏勘现场：

2）所有踏勘人员必须按要求使用、穿戴安全防护用品，并统一服从指

挥，严禁在没有必要防护的情况下进入高空坠石、塌方等危险地段，不得

在陡峭地段、危岩下、江边、悬崖边等危险地段滞留讨论工作，发现不安

全因素要及时报告并相互提醒，发现违章行为要坚决制止，遇有可能坠落

物地段应佩戴安全帽；

3）踏勘工作若在洪水期间，应尽量回避。需水上作业或乘船过度必须

穿救生衣，严格遵守水上安全作业制度，工作期间严禁踏勘人员下河游泳、

捕鱼等各项与踏勘无关活动；

4）冬季踏勘作业规定要各带御寒防护用品，不涉入不明深度的深雪覆

盖区；夏季要背带防暑降温备品，若遇持续高温应停止野外踏勘工作；

5）进入林区踏勘应按林业部门有关要求开展工作，严禁在林区和野外

防火区吸烟、用火；

6）根据踏勘现场的地域情况，踏勘人员要尊重当地民族的风俗习惯；

7）本次规划河流均位于高海拔地区，踏勘人员在出发前；

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及必要的医药用品：

8）踏勘人员要保持个人的清节和卫生，注意防治病情和g传染：

9）踏勘人员外出时，须向负责人请假，经批准后方可离于外出或夜不归宿；

.

10）踏勘工作期间要做好安全文明生产，遵纪守法，保捐境的整洁与卫生，保护好现场的工作环境，工作前和工作中严

il）踏勘出车期间，车辆驾驶员应严格遵守岗位责任制和件的规定，确保行车安全，相关规定执行我公司的《机动车乖员管理办法》：

12）踏勘现场需租用车辆的，由项目管理部门有关人员负车辆租用手续，所租用车辆车况良好并且各项手续、保险齐各应熟悉车辆情况，并具有当地作业的驾驶经验。

1.，

b）水文勘测安全保证措施

1）水上作业要准备适当的就生设备，作业前作业人员要列设备进行检查，确认其安全有效；

2）乘坐水上交通工具进行流速测验、断面测量、洪水调查工作时，要严格执行水上作业安全保证措施；

3）作业时需租用船舶的，所租用的船舶必须证照齐全，按生器材，并严格按照标示的限载人数及重量要求进行作业：

4）尽量避免进行夜间作业，如需进行夜间水上作业时，要光照明：

5）自带橡皮艇进杼水上作业时，使用前要对各项设备进行

6）水上作业前安排专人收听天气预报，严禁在恶劣天气情上作业；

7）水文工作人员在进行冰期流量测验时，要严格遵守相关冰上作业规定，凿冰使用的冰镩、冰钻在使用前要严格进行检查，确定符合使用要求.冰孔出水后，要在附近留下明显标识，以防作业人员和其他人员落入水中。做好冰凌预报和分析，在封河（江）后冰凌达到一定厚度具备承载能力才能在冰上作业，在开河（江）前冰凌不具备承载能力时不得在冰上进行作业：

8）在进行洪水调查时，不能确定水深时，禁止涉水过河；

9）工作期间遇到暴雨时，要尽快撤离至远离河边或山脚的安全地带，

以免山洪暴发、泥石流带来的风险；

10）在己发生滑坡和垮塌的地点进行调查时，要选择安全的路线，调

查完毕后立即撤离：

ll）严禁在林区防火期内使用任何点火工具，不准在林区吸烟，以免

造成火灾；

12）水文勘测过程中需要使用机动车辆时，要严格遵守国家道路交通

法律法规的相关规定，在冰面不稳定期严禁在冰上行驶；

13）民族地区水文勘测要认真执行国家民族、宗教政策、法规，尊重

当地风俗习惯。

c）工程地质勘察安全保证措施

1）工程地质测绘必须2人以上一起作业，并携带适宜的通讯工具，方

便联系；

2）坑、槽、井硐开挖尽量减少开挖量，在开挖前应了解开挖点处的地

形地貌条件，采用适宜的开挖方法，经常监督检查开挖边坡及围岩的稳定

情况；

3）在山区或登高作业时，应做好人员坠崖、陡坡滑落的防范工作。

l）钻进中冲洗液不得任意流淌，对废弃泥浆、废土、废样及其他废弃物进行减量化和无害化处理，防止和尽量减少对周边环境造成的污染：

2）在水上进行钻探作业时，对设备油料跑、冒、滴、漏等情况必须做出隔离处理，防止油污污染水源。严格执行水上作业安全保证措施：

3）化学用品、外加剂要妥善保管，库内存放，防止污染环境。

4）设备的搬迂应在有经验的机、组长统一指挥下进行，设备安装应稳固、周正，各类连接螺栓应加垫固紧；立放钻架时，左右设置牵引绷绳，以防翻到伤人；禁止在大风、雷雨、大雾等特殊天气状况下，进行钻架的安装、拆卸工作：

5）转动部位（如皮带轮）必须设置保护罩，操作升降机要稳，不得猛刹猛放；起下钻杆、钻具时，木得将手置于钻杆、钻具下端面；摘挂提引器时，防止回绳弹打；抽插垫叉时防止砸手。

e）工程物探安全保证措施

i）雷雨天气应停止电法野外作业，避免引起触电或雷击：

2）电法作业检查漏电时，供电电压不得超过llov：当有雷雨预兆时，不得采取高举电极的检查方法，应拔起电极离开蝠面即可，或采用改变接地电阻使供电电流改变25%以上的方法：

3）当野外作业遇有雷雨来临时，禁止收、放无穷远线，以防雷电伤人：

4）不得在雷雨天、雾天等特殊天气条件下进行爆炸作业，水上爆炸作业时，船位必须设在爆炸点上游，并保持足够的安全距离：

5）爆炸作业应尽量减少使用炸药量，减少对周围环境造成的破坏。

f）工程测绘安全保证措施

1）雷雨及大雾天气，不得进行野外测量；

2）爬山作业或道路湿滑时，必须穿防滑鞋：

3）测量人员在高处作业时，系好安全带；

4）测量钉桩时，注意周围行人的安全，不对面使锤、钢钎和其它工具，

不随意抛掷。

5）测量人员在高压线附近工作时，应保持足够的安全距离。

6）在森林及山区作业时，应保持通讯顺畅，采取必要的防护措施防止

野兽、蛇类的攻击和蚊虫的叮咬，准备必须的药品；

7）规划河流均地处高原地区，应准备做好防寒准备，领取劳保用品，

防止出现冻伤；准备必须的药品和医用氧气瓶等设备；

8）进行水下地形测量时，要严格执行水上作业安全保证措施。

g）水上作业安全保证措施

一

1）水—已水边作业时应及时了解水文气象情况，掌握上游水情、水位变化，天气情况，若遇有暴雨、雷雨、洪峰、大风、大雾、上游发电厂放水发电等特殊情说不能进行水上作业时，应停止作业并及时撤离危险区；

2）水上作业时应严格执行水上作业安全制度，做好防治人员溺水的防范工作，配备相应的防护用品、设施设备，作业人员严禁野浴：

3）水上作业操作船工要有专业资格，作业人员在船上必须穿上复核要求的救生衣，并避免单人上船作业：

4）应按照船只规定乘船人数及载重量运载，严禁超载；乘船人员必须坐在舱内，严禁坐在船头、船尾及船帮上，；乘船人员必须听从船工指挥，按次序上下船，不准在船上嬉戏和玩水；

5）极端天气、水位变幅较大，设施设备不能满足安全要求的条件下，船工有权停渡，任何人不得干涉；夜间禁止摆渡过江：

6）水上钻探作业上船时，必须穿上救生衣，钻船、渡船等必须备有足

够的数量的救生衣或救生圈、船只堵漏和消防器材等，也将必须有充足的

照明并配备应急照明设备：钻船装载应保持平衡，不得超载；提升钻具或

处理孔内事故时，不得强力拔起；禁止在大风、雷雨、大雾天气，进行钻

船抛锚、起锚和移动等工作；

7）在通航河流钻上进行探时，船舶或平台的拼装、航行、施运、抛锚定位和其他有关标志均需符合航运要求和水上交通管理部门的有关规定。必须按规定设置信号灯或航标；

8）船舶或平台的两侧，设置牢固的护栏，上下平台或船舶的人行梯须安全稳固，并经常检查是否有松脱损坏情况，谨防人员落水：

9）每班应用专人检查钻船锚绳、绞车等安全情况，根据水情变化及时调整锚绳；严禁在钻船上游的主锚、边锚范围内进行水上或水下爆破作业：

10）进行水上作业需架设横江钢丝绳时，应有三人以上施放，一定注意防止钢丝绳卷入螺旋桨或刮破船只：

li）钻船（平台）、渡船和渡口码头必须制定健全的安全生产管理制度。

h）特种作业安全保证措施

根据国家标准规定，电工作业人员、金属焊接（气割）作业人员等，

属于特种作业人员，

上述特种作业人员，除应按国家安全生产等法律进行

作业外，还应按我公司有关规定执行。突发事件的应急预案

、a

a）物体打击事故救援预案

一旦出现物体打击事故，现场负责人要积极五织人员进行抢救，拨打120急救车抢救伤员，并向项目经理报告。项目经理接到报告后立即组织人力、物力、车辆赶赴现场指挥抢救，并向上级领导、有关部门报告。

对伤是实行抢救。需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸立即用车辆送往附近医院对伤员进行抢救。

保护好事故现场，以便对事故调查提供可靠证据。所涉人员不得擅自离开单位，随时积极配合事故调查，提供事实证据。

b）触电事故应急救援预案

一旦发生触电事故，施工现场负责人积极组织有关人员指挥抢救：切

断有效电源；在来不及切断有效电源的情况下，采取有效措施：用绝缘物品将人、电拨离分开；采取有效措施抢救伤员，轻者直接搭车送往附近医院，重者及时做人工呼吸，或挤压配合人工呼吸抢救，醒来送往附近医院。

及时向单位领导，应急救援领导报告。单位领导应急救援组长接到报告，立即组织人力，物力（担架、铺垫）、车辆、财力赶往事故现场，组织指挥紧急抢救，向120求救或直接将伤员送往附近医院并及时向上级有关部门领导报告。

保护好事故现场。所涉人员不得擅自离开单位，随时积极配合事故调查，提供真实证据。

c）火灾应急预案

一旦出现火情，巡视人员或者现场负责人及时组织现场人员启用现场灭火器材，将火灾消灭在萌芽状态，以免酿成大火，实行有效自救，并及时向有关领导援救小组报告。

清点人数，保护现场，所涉及人员不得擅自离开单位，随时积极配合事故调查，提供事故原因的真实证据。

单位领导、应急援救组长接到报告后，立即组织人力、物力（担架、铺垫、车辆）、财力赶往事故现场，组织指挥紧急抢救，向120求救或直接将伤员送往附近医院，并及时向上级有关部门领导报告。

第四章技术方案和工作大纲

1流域概况

区域概况

色曲、麦曲是澜沧江的一级支流，两条河流位于昌都地区境内。昌都

地区位于西藏自治区东部，东经93。6’-99。2’和北纬28。5’-32。6’之间，素有“藏

东明珠”的美称。昌都县是昌都地区的政治、经济、文化和交通中心，享有“藏东门户”的盛誉。昌都地区东与四川省相望，东南面与云南省接壤，西南面与林芝地区毗邻，西北与西藏那曲地区相连，北面与青海省交界，西望

西藏自治区首府拉萨，处在商贸往来的枢纽地位。

昌都地区总面积为11x104km2，占西藏自治区总面积的8.g%o辖l1个

县98居住着藏、汉、回、维等21个民族，总计人口55万余人，其中藏族

占98.26%0经济以农业为主，牧业也占有相当比重。

昌都地区总地势西北部高，东南部低，最高海拔为5460m，最低海拔

约3loom’平均海拔3500m以上。不少山峰耸立于雪线以上，其中边坝县

边界的念青唐古拉山峰高达6956m，万丈冰峰。银装素裹。

昌都地区属藏东南高原温带半干旱季风气候区。夏季气候温和湿润，

冬季气候干冷，年温差小，日温差大。年平均日照数为2100-2700h，年无

霜期46-162天，年降水量为477.7mm，集中在5-9月。常见的自然灾害有

霜冻、雪灾、冰雹。

昌都地区水系属外流水系，主要河流有怒江、澜沧江、金沙江及其支

流，是我国及亚洲东南部主要河流的上游集结区之一，河流众多，水网发、育。

昌都地区现有电力、水泥、煤炭、森工、印刷、食品、藏药等众多企业。民族手工业历史悠久，民族服装、民族家具、釜银手饰加工等具有浓厚的工艺特色和民族风格。

昌都地区境内国道317线、318线和省道303.302线横跨东西，国道214线纵贯童北j全地区公路通车里程6408km，其中国道1634km，省道67lkm。流域概况

a）色曲

色曲位于西藏自治区东部昌都地区境内，流经丁青、类乌齐、昌都、察雅四县，是澜沧江上游右岸一条较大的一级支流。河口在蔡雅县卡贡乡下游，距察雅县城约lokmo河流流向nw-se，地面高程3000m～5000m，中上游河谷宽500m–2000m，水-34-，坡降较小，第四系覆盖层较厚：

j下游河谷深切，基岩裸露，谷宽50m-500m，水流湍急，坡降较大。沿河岁有简易公路相通，交通较便利。色曲在西藏境内流域面积6954kmz，多年平均流量约53.3m3／s，河道总长319km，天然落差1805m，水力资源理论蕴藏量420.6mw。目前己建成5座水电站，总装机容量62.74mw，多年平均发电量3.8lx108kwh。

b）麦曲

‘

，

麦曲是澜沧江左岸一级支流，发源于昌都地区东南部的昂地山，流经

察雅、贡觉、芒康等市县，在蕾贡乡上游汇入澜沧江。河流流向se-nw，

地面高程3000m-5000m，河谷宽50m-500m，沿河多有简易公路相通，

交通较便利。流域面积6540km2，多年平均流量约50.lrr13/s，河道全长173km，

天然落差1375。no水力资源理论蕴藏量234.2mw。目前己建成4座水电站，

总装机容量3.525mw，多年平均发电量0.18x108k/yh。

本标段2条河流河谷深切，坡陡流急，属于高山峡谷型河流。工程区

区域地质研究程度相对较高。出露的地层主要为泥盆系（and）-三叠系

（t3）砂板岩、千枚岩、片岩、片麻岩、粉砂岩、页岩等，燕山期侵入的

花岗岩及第四系松散堆积物。nw向地质构造发育，地震基本烈度Ⅵ度。主要设计原则规划指导思想

以《水法》和《防洪法》为依据，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会、西藏自治区水利工作

会议精神，积极践行可持续发展水利思路，坚持中国特色、西藏特色的发

展路子，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，坚持科

学治水、依法管水，在开发中保护，在保护中开发。以建设资源节约型和

环境友好型社会、促进人与自然和谐相处、维护河流健康为主线，结合流

域特点，进行流域的水力发电、灌溉、防洪、供水、水土流失治理等工程。建设及水资源保护规划，着力提高流域综合防洪减灾、水资源配置、生态环境保护、水资源综合利用和综合管理能力，实现水资源的优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，以水资源的可持续利用支撑区域经济社会快速发展。规划依据

a）招标文件

《西藏对色曲等15条中小河流流域综雀湖划招标文，》（招标编号：hc-xzzb-20130106）

b）设计合同

中标后与业主签订的合同规划编制原则

~

a）坚持以人为本、人与自然和谐相处。把保障农牧民群众的切身利益

作为规划编制的出发点和落脚点，优先解决农牧民群众最关心、最直接、

最现实的问题；遵循自然规律、发展规律，维护河流健康，促进人与水南一

和谐。

b）坚持统筹协调、开发与保护并重。统筹考虑流域经济社会发展需要

和水资源承载能力，统筹安排流域发电、灌溉、防洪、供水、水资源保护

及生态环境保护等任务，正确处理流域与区域、上下游、左右岸以及行业

之间的关系，兼顾经济、社会和生态效益。

c）坚持综合治理、强化管理。合理安排流域治理、开发和保护的重大

布局，研究制定流域综合管理的政策措施，强化水资源的统一管理和统一

调度。

一

d）坚持因地制宜、远近结合。根据流域自然条件、经济社会发展水平

以及水资源开发利用程度，抓住流域治理和水资源开发利用与保护的主要

矛盾，结合流域特色，按着轻重缓急，合理确定近期与远期的规划目标、

任务、重点和实施方案。

a）研究流域治理、开发、保护的目标

结合流域治理、开发和保护的现状，按照经济社会发展要求，研究确