《关于海淀区土地储备情况的报告》

关于海淀区土地储备情况的报告

——2010年7月20日在海淀区第十四届人大常委会

第46次主任会议上

北京市国土局海淀分局局长张继安

主任，各位副主任：

我受穆鹏副区长委托，代表区政府就我区土地储备有关情况向区人大常委会主任会议汇报如下：

2009年，北京市为贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳增长的工作部署，根据2月20日吉林常务副市长和3月11日陈刚副市长主题会议精神，北京市国土局确定了336个项目作为2009年第一批全市“扩内需、促增长”项目，计划2009年度完成不少于1000亿元的土地储备开发投资。我区按时完成了市政府下达工作任务，并以此为契机，以八家地区整体改造项目为重点和试点，将土地储备作为推进城乡一体化进程的有效手段，并围绕该项目配套制订了一套较为系统、有效的操作流程，促进了农村城市化发展的进程。现将土地储备工作汇报如下：

一、我区土地储备总体工作部署

（一）我区土地储备开发总体工作思路是积极推进中关村国家自主创新示范区核心区的建设，推进海淀区城乡一体化的发展进程，牢固树立“核心区就是海淀区、海淀区就是核心区”的理念，按照“用地集约、产业集群、设施配套、生态良好”的原则，充分发挥政府在土地

1资源管理和土地储备开发工作中的主导作用，紧抓土地储备机遇，统筹拆迁安置、产业发展和基础设施建设，为大项目、大企业落地创造条件，为核心区建设拓展发展空间。

（二）我区土地储备开发工作重点是紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心这一目标。

1.加快北部地区开发调整，拓展核心区产业发展空间。统筹拆迁安置、产业发展和基础设施建设工作，实现产业发展、农民就业、生态环境、配套设施的有效衔接。

2.扎实推进城乡一体化发展，按照“政府主导、农民主体、政策创新”的思路，加快推进唐家岭、门头、振兴等重点村改造步伐及八家地区整理工作，改善群众工作生活条件，提升地区形象。

3.实现区域环境整治，进一步落实安河桥、如意门等皇家园林旅游区周边地区环境整治项目及玲珑巷等区政府重点项目储备开发工作，加强水磨、半壁店等重点项目的推进力度，提升海淀区的生态环境质量。

4.落实民生工程，确保保障性住房的用地需求。

二、我区2010年工作情况

（一）储备开发计划整体项目情况

海淀区2010年度土地储备开发计划，项目47个，土地面积995.47公顷，建设用地577.72公顷，规划建筑面积667.14万平方米，总投资479.47亿元，其中2010年计划投资185.05亿元。

其中，结转项目34个，土地面积737.03公顷，建设用地435.39公顷，规划建筑面积458.26万平方米，总投资305.34亿元，其中2010

2年计划投资146.14亿元。

新增项目13个，土地面积258.43公顷，建设用地142.33公顷，规划建筑面积208.88万平方米，总投资174.13亿元，其中2010年计划投资38.91亿元。

计划2010年完成土地一级开发项目19个，土地面积362.12公顷，建设用地188.57公顷，规划建筑面积172.28万平方米，总投资131.78亿元，其中2010年计划投资59.39亿元。

由于北部地区正在进行规划调整，各乡镇土地使用、产业发展、基础设施建设都将与核心区的建设全面衔接，目前储备开发计划中，仅列入了现阶段具备条件的经营性及产业类项目。待北部规划调整得到批准后，我区将根据区委区政府的工作要求，对开发计划进行适时调整。

（二）重点发展项目情况

2010年重点发展项目29个，土地面积1047公顷，2010年计划投资161亿元。其中：储备中心为主体的项目11个，土地面积355公顷，2010年计划投资114亿元；区属园区企业项目10个，土地面积385公顷（其中产业用地188公顷，2010年计划投资8亿元；产业配套用地197公顷，2010年计划投资7亿元），2010年计划投资15亿元；非区属园区企业项目2个，土地面积81公顷，2010年计划投资16亿元。威凯公司保障性住房项目6个，土地面积226公顷，2010年计划投资16亿元。

2010年社会企业项目19个，土地面积305公顷，2010年计划投资52亿元。

（三）储备开发计划投资目标

1、报市国土局任务指标

市国土局2010年储备开发工作的思路是“消化存量、减少增量”。在2009年储备开发工作中，社会企业投资不到位的问题比较突出，本次储备开发计划中按照市土地储备中心的要求将企业投资项目列入后备，投资额不列入计划中。基于以上因素，报市国土局2010年土地储备开发计划投资额50亿元。

2、我区的内控目标

依据储备开发计划中项目现阶段情况，我区将计划项目分为重点发展项目和推进项目两类，其中：重点发展项目中储备中心为主体项目13个，2010年计划投资114亿元；其他重点发展项目（园区项目、威凯公司）2010年计划投资47亿元；社会企业项目2010年计划投资52亿元。两类项目合计计划投资213亿元。

（四）储备开发计划实现后提供的土地资源

园区产业类土地面积269公顷，建筑规模289万平方米；园区配套类土地面积197公顷，建筑规模94万平方米；商服类土地面积227公顷，建筑规模146万平方米；居住类土地面积325公顷，建筑规模305万平方米；城市绿地土地面积213公顷。

北部地区正在进行规划调整，园区项目的规划建设将受到其较大影响。目前将具备开发条件的园区地块作为重点项目推进的包括：山后的环保园、创新园、软件园二期，以及规划调整温泉k地块；山前的东升科技园、北大科技园，土地面积269公顷，规划建筑面积341万平方米。

4目前具备开发条件可提供保障性住房和公共租赁住房的项目20个，土地面积177公顷，规划建筑面积204万平方米。

（五）目前我区储备开发进展情况

根据项目实际进展，我区2010年土地储备计划投资调整为53.65亿元（结转49.65亿元，新增项目4亿元）。截至目前，已完成投资28.12亿元，占投资任务的52.4%。

预计年内还能计入的土地储备开发投资：八家地区整体改造项目：拆迁补偿费、回迁房建设费用10.1亿元；凤凰岭

一、二期：征地及地上物补偿费2.8亿元；安河桥：拆迁费用3.5亿元；温泉k项目：拆迁及征地补偿款1.7亿元；西北旺三期北c地块：收储成本7.6亿元。预计2010年完成投资任务53.82亿元。

三、我区土地储备工作的实施模式

（一）我区土地储备开发的工作机制

1、组织机构

区政府成立海淀区土地储备投资促进管理委员会。该委员会成员单位有：海淀园管委会、北部办、区发改委、规划海淀分局、区建委、国土海淀分局、区农林委、区房管局、区监察局、区财政局、区审计局等部门。

委员会主任由杨志强常务副区长担任，副主任由穆鹏副区长担任，委员会成员由各成员单位主要领导组成。委员会下设办公室，办公室设在区国土分局，办公室主任由国土海淀分局局长担任。

该委员会是我区土地储备投资决策机构。负责审核土地储备开发项目工作计划、资金使用计划等相关事项。

5国土海淀分局是我区土地储备投资的执行机构。具体负责我区纳入土地储备开发项目的推进、管理、监督、协调工作。区土地储备中心在国土分局的监督指导下，负责具体实施。

（二）积极研究政策，开创重点村改造新局面

积极与有关各方就土地储备及重点村改造中涉及的政策风险进行研究，完善土地储备制度及政策建设，逐步形成一套完整的制度政策体系，为我区土地储备及重点村改造形势开创新的局面。

土地储备是推进我区城乡一体化进程、实现环境整治、完善“核心区建设”的重要手段。我区自开展土地储备工作以来，受到的有关各方的重点关注及大力支持，使得我区的土地储备工作得以有条不紊的发展。我区将继续围绕、“重点村改造”、“核心区建设”和“环境整治”有序开展土地储备工作，为推进城乡一体化发展提供有效保障。