《创建土地执法模范市(县)的请示》

创建土地执法模范市(县)的请示

创建土地执法模范市（县）的请示

创建土地执法模范市（县）的请示

市人民政府：

根据州土管局《关于在自治州开展创建“土地执法模范县”活动的通知》（昌州土管字1998105号）精神，经我局研究，决定在全市范围内广泛深入开展创建“土地执法模范县”活动，具体事宜如下：

一、经请示市政府批准，设立领导小组

组长：副市长

副组长：市土地管理局局长

下设办公室，办公室设在市土地管理局监督检察科。

工作人员。由市土管局监督检察科及各乡镇场土地管理所工作人员组成。

二、建立责任制

层层签订责任书（市、乡、村），责任落实到人，并建立检查、考核、评比制度，提出具体奖惩办法，在10月底以前对活动情况进行自查自验，11月以前向州局上报。

三、“土地执法模范县”的标准

（一）各乡镇领导班子重视、支持土地执法工作，并模范执行土地法律、法规。做到领导中有专人抓土地执法工作，经常研究解决执法中遇到的问题，并将土地执法工作纳入政府工作目标责任制，耕地保护措施有力，土地利用规划、年度计划和用途管制落到实处，严格依法审批建设用地，党政领导无非法批地、用地行为，支持土地管理部门依法办案，对违法案件涉及到的人和事，不袒护，不说情。

（二）国土资源执法工作基础坚实，各项业务基础建设健全、完善。并形成互相制约、互相监管、互相支持的机制;执法监察机构、队伍健全，隶属关系明确、职责清楚，能够协调一致地开展工作。国土资源执法监察建立和实行了巡回检查、举报、重大疑难案件会审、错案责任追究、违法案件统计、监察人员守则、档案文书管理等制度得到完善。具备必要的执法条件，配备了执法工作需要的交通、通讯、录音、录像、勘测等装备。市、镇、村、组四级国土资源管理信息网络健全并能够切实发挥作用。专职人员坚持持证上岗、勤政廉洁、秉公执法、具有较高的政治和业务素质。能与公安、法院、检察院、行政监察等有关部门密切合作，互相协调、齐抓共管、依法开展国土资源管理工作。

（三）有良好的国土资源管理工作的社会氛围和基础。国土资源管理法律、法规宣传做到了经常化，且形式多样、广泛、深入、持久，宣传工作坚持了两个面向，即：面向各级领导、面向广大群众;干部、群众的受教育面达到%以上。社会成员知法、懂法、自觉守法，形成全社会支持国土资源管理工作的社会氛围。土地、信访工作达到“四无”标准。

（四）国土资源执法管理工作成效显著。国土资源管理部门，无违法管地行为，对各种违法行为能够及时发现和制止;对已发现的国土资源违法案件，能够严格依法从快查处，查处率达%，结案率达%以上。对历史遗留的国土资源违法案件，能够如实查清，并按照国家有关法律、法规妥善处理。本行政区域内的土地资源得到有效的保护，新征用的耕地无闲置、撂荒，每寸土地都得到合理的开发和利用。土地交易市场管理规范，土地资源使用权出让、转让、出租、抵押，严格依法进行，行政划拨土地依法进入市场，并由国土资源管理部门代表政府依法实施。土地权属登记、变更依法进行，无乱发证行为。

三、各镇各部门实施创建的职责

（一）各镇职责

1、镇政府要把创建土地执法模范县工作摆上议事日程，纳入政府工作目标责任制，成立工作班子，主要领导亲自过问，分管领导具体负责。健全土地监察网络，做到各镇有班子，国土所有专职监察员，村、组有监察信息员，并把他们的作用发挥好。

2、广泛深入地开展创建“土地执法模范县”活动的宣传教育工作，强化广大干部群众的土地法制意识。

3、努力做好土地复耕整治工作，全面完成土地复耕任务，切实保护耕地，新征用耕地无闲置、撂荒。基本农田保护区有牌子，有责任制。

土地使用权出让、转让、出租、抵押依法规范，有台帐，有资料。

四、努力创建，做好自查总结工作

创建土地执法模范市活动，是全市土地管理系统的一件实事，全体国土资源管理工作同志严肃认真地按高标准搞好创建工作，按照省、市的时间要求，各镇和各部门在10月底根据创建职责搞好创建资料汇集工作和台帐的记录等工作，全市在11月份全面进行创建自查，写出创建总结，迎接市局省厅的创建检查。