《再论农民工的形成特点及相关建议》

再论农民工的形成特点及相关建议

【摘要】

农民工产生于中国的特殊条件，形成后具有了自身独特之处。历史的产物必然在历史中消亡，种种现状显示出农民工对经济发展的不适应。对农民工形成和特点的分析最终得出解决农民工问题的政策建议。

【关键词】

农民工的形成;农民工的特点;农民工的现状

中图分类号：d422.6文献标识码：a文章编号：1009-8283（2010）07-0292-01

“三农”问题无疑是新形势下我国进入全面小康社会的首要问题，对这一问题的研究必然绕不开农民工问题。农民工是如何形成。农民工有什么特点。对于这些问题的一步步思考，将使我们队农民工有更加清楚和准确的认识。

1农民工的形成

农民工的提法最早是由社会学家张雨林教授1983年提出的，随后被大量地引用，在此以前最常见的提法为民工。它指的是从进入城市，以替雇主工作为谋生手段，但不具备非农业户口的社会群体。

农民工的形成主要是受以下两个因素影响：

1.1产业结构调整和旧有产业布局的影响

（1）我国产业结构调整的影响

根据配第-克拉克定律。随着经济的发展，随着人居国民收入的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，进而再向第三产业转移。在农村出现富余劳动力是经济健康发展的必然结果和必然要求，农民进城打工同样也是经济健康发展的必然结果和必然要求。

（2）我国旧有产业布局的影响

在我国，东南沿海地区的自然条件决定他们成为经济发展过程中“先富起来”的“一部分地区”。由于其工业的相对发达特别是劳动密集型工业的相对发达引致其对低端劳动力的需求量较大并使之成为农民工的主要集聚地。

1.2工业化和城市偏向政策的影响

亨廷顿认为“。现代化带来的一个至关重要的政治后果是城乡差距。”城乡差距包括城乡之间的身分等级制度和收入差距。

在我国，城乡之间的身份等级制度最明显的表现即城乡之间的户籍壁垒。户籍壁垒的存在是我国出现农民工的直接原因。

此外，在我国工业化政策和城市偏向政策实施过程中，原有的城乡居民收入的差距额和差距比逐步扩大，逐步引致农民工群体的扩大。

2农民工的特点

农民工的特点从不同角度可以得出不同的结论。以下将从农民性质和工人性质两个个角度考察农民工特点：

2.1从农民性质看

其

一、能够吃苦耐劳。城市中基建工程、重体力或手工劳动的从业人员大都是农民工，城市劳动力不愿意干或自认为干不好的一些重要的脏、累、苦和危险的工作从业人员同样大都是农民工。

其

二、存有小农思想。主要表现有。算小账不算大账;小富即安不思进取;没有远大目标;缺乏创新意识;有严重的乡土观念和传统，在农忙、节日、婚嫁等时节常常要回家乡。

其

三、身份遭受歧视。农民工由于没有正式身份。更重要的是观念上的歧视，农民工与城镇职工同工不同酬，就业权、受教育权和受救助权得不到充分保护和实现，甚至在公共场所农民工有时会遭受一些人及各类管理执法人员的歧视、刁难。

2.2从工人性质看

其

一、经济收入较低。国务院政研室2006年4月中旬发布《中国农民工调研报告》称：“农民工每月收入在300元以下的占3.58%，300元～500元的占29.26%，500元～800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。”800元以下占到72.1%;2004年，农民工的月平均收入为780元（年收入9360元）平均全年节余3000元左右，该报告明确“被调查农民工的月工资均比较低”。

其

二、文化素质偏低。据第五次全国人口普查统计，农村人口中初中及以上文化程度的占39.1%，远低于城市人口占65.4%的水平。农村人口小学文化程度占42.8%，15岁以上文盲率为8.3%，高于城市23.8%和4.0%的水平。农村劳动力中受过专业技能培训的仅占9%。在这样的基础上，我们就没办法对农民工的文化素质给予太高的期望。

3解决农民工存在问题的建议

要解决农民工问题，其根本还是要实现城市对农民工的逐步吸收，最终让农民工成为历史名词，这将是一个漫长而艰巨的历史过程。根据农民工的形成和特点，这里建议;

3.1加快消除产业布局影响

进一步加快中西部地区经济建设，缩小地区之间的经济收入水平上的差距。努力实现西部大开发、中部崛起和振兴东北等老工业基地。同时努力发展各区域内部经济。希望这样可以较大程度改变大量农民工外出打工现象，让农民工“进厂不进城，离土不离乡”。

3.2逐步消除城乡户籍壁垒

努力实现城乡户籍统一管理，逐步打破城乡户籍壁垒。城乡户籍壁垒的存在不可否认在保障社会稳定方面在制定和开始实施的一段时间具有较大的优势。但随着经济的持续发展和改革开放的进一步推进，中国的经济环境已经发生了翻天覆地的改变，城市户籍壁垒的弊端渐渐地显现出来，并制约了我国经济的健康发展和社会主义现代化的实现。为了经济的进一步发展和社会的安定团结，城乡户籍统一管理成为经济发展、社会进步的必然要求。

3.3稳步提高农民工经济收入

首先，加强进城农民工职业技能培训。农民工整体技能水平不高是一个不争的事实。以建筑业的农民工为例，参加过培训的人不足10%。技能培训一方面能够提高提高农民工就业竞争力，另一方面同时有助于提高农民工的经济收入。其次、地方政府应积极组织、引导、帮助农民工就业。政府在这些方面的介入一方面对于农民工而言有助于帮助农民工就业深受农民工欢迎，另一方面对于用人企业而言由于节省了零星招工耗费的人力、物力、财力深受企业欢迎。

3.4缓慢提升农民工文化素质

推进法律常识的推广，将宣传工作推广到各个小区、胡同、街道，乃至城市郊区的每个行政村、每个互助组。同时加强对各个农民工聚集地区进行文化宣传，电影流动车以及戏剧下乡都应当更大规模或更高频率的进行。从根本上来说，更重要的是要加强农村的基础教育，加大对教育部门和学校的投入，尤其是中、小学。同时还应当注意中、小学教师的培训。

。げ慰嘉南。：

[1]袁东：请仔细看看农民工的收入[n].上海证券报，2007-01-06

[2]亨廷顿[美]：变化社会中的政治秩序[m].北京：三联书店，1989，第438页

[3]彭腾：城市化与城乡居民收入差距[j].邵阳学院学报，2004-06（3）

[4]劳动保障部课题组：关于民工短缺的调查报告[n].劳动保障，2004-11，第37页

第二篇：我国公务员制度的形成过程及特点我国公务员制度的形成过程及特点

楚雄师范学院网络工程专业

任何制度的建立，都与一个社会的政治、经济、文化发展紧密相联，尤其像我国的公务员，它是21世纪人们无比的羡慕和追求的“金饭碗”，为了得到这个职务，人们可以付出不惜一切的代价去努力争取，在当今社会我国国家公务员这个岗位特别的火，它的各方面待遇也很不错，然而竞争却是无比的残酷。那么具有中国特色的国家公务员制度的形成过程也不例外，它的形成肯定也经历了历史的沧桑，与社会的政治、经济、文化发展密切相连。

我国的公务员制度继承和发扬了党和国家干部人事工作的优良传统，总结吸收了干部人事制度改革的经验，同时也借鉴了外国公务员制度中一些有益的科学管理办法，形成了中国特色的公务员制度。从我国公务员制度建立的历史进程来看，它主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。以下是四个阶段的具体行程过程：

一、调研准备阶段（1984一1989年）。主要以研究、草拟法规为工作重点。为落实小平同志指示，1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。1984年11月，中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。1987年10月召开的党的十三大做出了建立国家公务员制度的决策。1988年3月召开的七届全国人大一次会议，进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”。

二、试点运行阶段（1989一1993年）。根据边实践、边探索、边修改条例的精神，从1989年初开始，首先在国务院六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行国家公务员制度试点。1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行试点。试点工作的实践进一步完善了条例的内容。

三、推行实施阶段（1993一1999年）。1993年8月14日，国务院总理李鹏签署中华人民共和国国务院令第125号发布《国家公务员暂行条例》，规定自1993年10月1日起施行。之后，国务院召开会议，对公务员制度的推行工作做了部署，提出“争取用三年或更多一些时间在全国基本建立起公务员制度，然后再逐步加以完善”。同年，国务院又制定了《国家公务员制度实施方案》（国发〔2003〕78号）作为制度推进的依据。各地各部门按照党中央、国务院的部署，自上而下积极做好推行工作。推行工作在维护社会稳定的前提下，采取了“整体推进，突出重点，分步到位”的方法，根据各项改革的难易程度和基础条件，针对人民群众关心的重点难点问题，一年一个突破口，逐步达到目标。到1998年底，国家公务员制度入轨工作基本到位，有中国特色的国家公务员制度在中央和省、地（市）、县、乡（镇）五级政府机关基本建立，公务员制度显示了蓬勃的生命力。

四、健全完善阶段（1999一至今）。1998年的政府机构改革，进一步转变了政府职能，为逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，建设高素质、专业化的公务员队伍，莫定了良好的基础。2002年党的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，为新世纪公务员队伍建设和制度建设指明了方向。2003年5月23日召开的中央政治局人才工作会议，提出要大力实施人才强国战略，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证等。这些要求进一步明确了公务员队伍建设和制度建设的方向。

2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议表决通过了公务员法。

这是中国第一部干部人事管理的综合法律。2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》正式实施，这标志着我国干部人事管理进入了依法管理的新阶段。

至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生。

我国公务员制度主要有以下几个特点：

一、我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线。在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定”国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。”这说明我国公务员制度是党的组织路线，而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。

二、我国公务员制度坚持党管干部的原则。我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。西方文官制度对公务员的管理强调”与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预。

三、我国公务员制度强调德才兼备。国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。

四、我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益。

第三篇：车辆动力学相关的软件及特点simpack车辆动力学习仿真系统

simpack软件是德国intecgmbh公司（于2009年正式更名为simpackag）开发的针对机械/机电系统运动学/动力学仿真分析的多体动力学分析软件包。它以多体系统计算动力学（computationaldynamicsofmultibodysystems）为基础，包含多个专业模块和专业领域的虚拟样机开发系统软件。simpack软件的主要应用领域包括：汽车工业、铁路、航空/航天、国防工业、船舶、通用机械、发动机、生物运动与仿生等。

simpack是机械系统运动学/动力学仿真分析软件。simpack软件可以分析如：系统振动特性、受力、加速度，描述并预测复杂多体系统的运动学/动力学性能等。

simpack的基本原理就是通过搭建cad风格的模型（包括铰、力元素等）来建立机械系统的动力学方程，并通过先进的解算器来获取系统的动力学响应。

simpack软件可以用来仿真任何虚拟的机械/机电系统，从仅仅只有几个自由度的简单系统到诸如一个庞大的火车。simpack软件可以应用在我们产品设计、研发或优化的任何阶段。

simpack软件独具有的全代码输出功能可以将我们的模型输出成fortran或c代码，从而可以实现与任意仿真软件的联合。

车辆动力学仿真carsimcarsim是专门针对车辆动力学的仿真软件，carsim模型在计算机上运行的速度比实时快3-6倍，可以仿真车辆对驾驶员，路面及空气动力学输入的响应，主要用来预测和仿真汽车整车的操纵稳定性、制动性、平顺性、动力性和经济性，同时被广泛地应用于现代汽车控制系统的开发。carsim可以方便灵活的定义试验环境和试验过程，详细的定义整车各系统的特性参数和特性文件。

③写一至二段人物的谈话，生动地表现出这个人物的性格特征来，学习本文语言生动的特点。

⑶写作方面的练习：

②作文练习。在一次命题的作文里，让学生学习课文里一个突出的写作特点。比如，可以在《记一次体育运动会》或是其它作文里，让学生学习《包身工》组织材料的特点，按时间顺序，集中地写出几个动人场面，在每个场面之后，插入一些需要介绍、说明的其它材料。这样写出来，就会象《包身工》那样条理既分明，内容丰富，手法上也有变化。