《盐城市农民工提前集中返乡的情况调查与建议》

盐城市农民工提前集中返乡的情况调查与建议

随着全球金融危机对实体经济冲击、影响的逐步扩大和蔓延，国内企业经营环境趋于恶化，随之带来部分企业辞退农民工现象渐趋增多。为此，盐城市组织对辖区农民工提前集中返乡情况进行了摸底调查，发现农民工提前“回流”及其带来的影响和问题值得关注和重视。

一、近期农民工集中返乡的规模及趋势

1、已提前返乡的民工规模占比不大。据不完全统计，该市10月份以来累计已有51269名农民工提前返乡，仅占全市今年外出务工人员总数的2.95%，占市外转移就业总数的4.38%。显然，上述数据表明，盐城市民工提前返乡“回流”虽已露端倪，但尚未形成大规模的“返乡潮”。主要原因是相对于河南、四川等内陆省份而言，苏北盐城务工人员的技能较为熟练，工作效率较高，因此大多不在首批裁员失业之列。

2、提前返乡人员多来自于“个私”和“三资”企业。通过210份提前返乡人员的问卷调查显示，选择“外出务工所在企业性质”比例较高的依次为“个体私营企业”、“三资企业”和“大型民营企业”，其占比分别为45.24%、27.14%和21.43%。这说明上述三类企业受金融危机的冲击影响较重，其裁员的幅度相对较大。

3、提前返乡人员的区域及行业特征明显。从地域来看，多集中务工于上海、江浙和广东地区，此三区域的务工返乡人员占比分别达34%、29%和25.46，合计占比近90%；从行业来看，多集中于服装和机电等劳动密集型企业，此两类行业的务工返乡人员占比分别达34.81%和29.34%，合计占比近65%。

4、提前集中返乡呈现加速积聚态势。尽管目前盐城市农民工提前返乡尚未形成强势的“集团规模”，但从时序进度和发展趋势上来1

看，已呈现出明显的加速扩张和递进积聚态势，。如。全市今年11月1—10日的10天时间返乡就达9355人，11—20日返乡人数增至14140人，21—30日则更是猛增至21832人，在同样的10天时间内，后期返乡人数比前期分别多增了4785人和7692人，增幅分别达51.15%和54.4%。

二、农民工提前集中返乡的主要原因

1、受金融危机所带来的诸多负面因素的影响。首要原因当属全球金融危机所带来的一系列负面影响，其中主要包括所在企业停产或倒闭，占比为10.48%；所在企业裁员，占比为20.48%；所在企业减薪，占比为24.29%；以及一些企业由于产品滞销而被迫转行，占比6.19%，上述系列因素的合计影响比例高达61.44%。

2、受外出务工人员自身素质的影响。据对苏北阜宁县外出务工人员的抽样调查发现，在该县外出务工人口中，文盲、半文盲及小学文化程度的劳动力占23.6％，大专以上的仅占0.6％，即使具有初、高中文化程度的劳动力，也大多缺乏就业所必需的专业技能，一般多从事传统的批发零售贸易业及低层次的服务行业。

3、受企业正常生产周期调整的影响。调查反映，在本轮金融危机冲击下的中小企业倒闭潮中，诸多企业是属于低附加值、劳动密集型的，如纺织、印染、服装、制鞋、玩具、家具等企业，当前的金融危机缩短并加剧了其转型与调整的周期，进而带来了提前返乡人员的增加。因此导致预期提前返乡人员的占比为10%。

4、受惠农政策吸引的影响。近期，国家出台了一系列惠农政策，对部分农民工的吸引力较大，经过盘算后认为回乡种粮食或搞养殖等，比在城里打工收益更高，风险更小，于是便选择了返乡。此外，外出打工使一部分农民工掌握了相关生产技术，积累了一定的资金，熟悉了市场规则，于是他们便借国家惠农政策放宽的机遇，利用多年

打工积累下来的资金、技术等资源回乡“还巢”创业，实现自我价值。

三、对明年的预期

调查发现，农民工对明年整体就业形势并不看好，认为外出务工人数较今年将有所减少，但仍有近三分之一的农民工认为明年将继续外出务工。还有三分之一农民工表示先观察一段时间，春节后再作决定。由于当前就业形势严峻，外出务工时，大部分农民工表示会先选择就业机会，然后再看收入多少。对于明年的收入，的近一半的农民工表示将可能与今年持平，还有近一半表示难以预计。对明年的整个家庭消费支出，半数农民工表示会持平，还有近一半表示将比今年减少10-29%。从调查的情况来看，铁路、公路建筑行业、与“三农”相关的行业将是明年就业较为集中的行业。

四、对省几点建议

第一，加强组织领导，掌握基本情况。主管部门要高度重视农民工返乡问题，及时掌握农民工返乡的动态信息，对返乡农民工情况进行摸底登记，掌握情况和趋势，了解数量和分布状况，以及各自的特长、想法、要求等基本情况。结合产业发展、劳动力需求、农业生产特点等，提出对返乡农民工培训、再转移务工、创业的对策措施。

第二，注重培训服务，提高职业技能。一是加大返乡农民职业培训力度。针对大多数返乡农民工技能单一的特点，及时将职业培训工作重心转向返乡农民工的职业培训，帮助提升市场就业能力，增加技能储备。二是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训。针对市场需求，调整职业技能培训结构，大力开展“订单培训”、“定向培训”、“品牌培训”和“项目培训”，落实培训补贴，提高培训后的转移就业率。三是有针对性地开展创业培训。组织有创业意愿的返乡农民工开展创业培训，在政策上给予扶持鼓励和引导，帮助他们返乡创业。四是加强择业观念教育。帮助返乡农民工正确认识当前的经济

形势和就业形势，树立正确的择业、就业观，积极主动地投入到市场就业中去。

第三，主动搭建平台，促进市场就业。一是积极开展职业介绍。广泛收集和发布就业用工信息，积极通过各人力资源市场和新闻媒体及时向社会发布最新的就业信息；二是召开专场招聘会，广泛提供就业岗位；三是积极组织开展劳务输出和就近转移就业。加强与劳务输出合作协议地区劳动保障部门的联系，开展有组织的省外和国际劳务输出。通过企业安臵、农产品加工、灵活就业等形式实现就地转移就业。

第四，落实优惠政策，鼓励返乡创业。一是建立绿色服务通道。对有创业意向的返乡人员积极开展免费创业培训，提供创业项目，在证照办理方面与工商、税务等部门协调，实现“一条龙”跟踪服务；二是利用小额贷款扶持劳动密集型企业度过金融危机。对前景较好、规模较大、岗位较多、吸纳就业能力较强的企业发放小额贷款，保证其正常运转，避免因裁员导致就业形势不稳定；三是要积极支持有创业发展愿望和条件的返乡农民工创办、领办企业和农民专业合作社，并在信贷资金投入、用工、税收、用地等方面给予政策优惠。（盐城市委办）2008年12月9日

第二篇：农民工返乡情况的调查分析***镇农民工返乡情况的调查分析

自今年9月份以来，受全球金融危机的影响，***镇和其他地方一样出现了农民工提前返乡现象。出现了农民工返乡回流潮后，按照团县委的要求，我镇开展对返乡青年情况的调查摸底。

一、调查情况

***镇共青团通过劳动保障部门对各村返乡青年进行调查，认真摸清返乡人员的底子。据初步统计，全镇外出务工人员达5000多人，且绝大多数是靠出卖苦力获取劳动报酬，截止12月底现已返乡人员达400多人。大多数返乡人员主要集中在建筑、电子加工、服装加工、玩具加工、鞋业制造、餐饮服务、煤矿开采等技术含量较低的行业，对劳务增收造成一定影响。

二、返乡原因及影响

***镇外出务工人员返乡的原因，主要有以下两个方面。一是外地部分出口创汇企业因产品滞销处于停产、半停产状态，开工不足并逐步裁员。二是外地部分企业经济效益差并停工停产，减员减薪，高额的城市生活、交通等费用等使部分农民工在务工地留不下来。

从统计数据反映，农民工回流人数仍在不断增加，预计今冬明春可能迎来回流高峰。一方面是由于部分农民工因工资拖欠原因正在等待用工单位年终结算；另一方面是由于春

运期间正值农民工返乡高峰，可能导致农民工等春运过后再回乡。

通过和部分返乡农村青年进行聊天发现，因我镇外出务工青年绝大部分从事的为建筑等体力型工作，虽然经济危机对我国南方很多企业造成影响，但是经过了解大部分农民工对于明年的工作前景还是抱有很大的希望的，60%以上的人都认为自己明年还能回到原来的打工场所继续打工。剩下的还是对未来的前景不十分看好。

三、应对措施

1、引导回流人员参加技能提升培训，使其学到更多的适用性技术。做好对需要培训的返乡农民工的专业技能、法律法规、政策知识和维权等方面培训，为他们转岗就业夯实基础。

2、积极支持返乡农民工创业。一方面设立农民工返乡创业服务窗口，着力在提供返乡创业项目、提供优质服务、争取小额贷款等方面，大力支持返乡农民工，引导他们依托保康资源优势，发展食用菌、畜禽养殖、中药材、核桃、蔬菜等产业。另一方面积极支持有创业发展愿望和条件的返乡农民工创办、领办企业，并在办证、信贷、劳动力招收、税收、用地等上予以优惠。

3、切实保障返乡农民工的土地承包权益，预防和解决返乡农民工可能因争地现象给当地农业产业带来的影响。

第三篇：农民工返乡创业情况调查农民工返乡创业情况调查

摘要。随着我国经济的不断发展，在提倡全民自主创业政策的引导和鼓励下，不少在外打工、经商有所成就的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返乡创业，吸纳了大量农村富余劳动力就近就地转移就业，加快了城镇化进程。但是农民工在自主创业的过程中遇到了诸多问题，尤其是在经验、资金等问题方面。为了全面了解掌握返乡农民工创业就业的基本情况，更好地推动创业就业工作，本文从返乡民工创业就业现状、成果与问题等方面入手，走访诸多返乡创业的成功人士，进一步进行实地事情调查，力求为当地农民工寻求新的发展提供思考，同时也丰富自我，为我个人未来的人生发展汲取经验。

关键字：农民工返乡创业现状成果问题对策与建议

农民工返乡创业不仅是引进生产力，把先进的文化、先进的管理方式和资金引回来，而且通过返乡创业、领办企业，有力推动了农村经济进一步发展。实现了由普通打工者向创业者的转变，形成了以创业带就业，以就业促创业的格局。现将调查情况总结如下：

一、农民工返乡创业的现状

（一）农民工返乡创业的步伐加快，农村劳动力呈双向流动的局面农民工回乡创业步伐正在明显加快，它打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出农村劳动力双向流动的新局面。返乡创业者往往选择到土地、劳力成本较低的家乡来发展，这种亦工亦农的形式，深受广大农民的欢迎，农忙时，可以顾及家里的农田，农闲时到企业打工，农民在家乡就可以获得两份稳定的收入。

（二）创业者主要从事非农业生产，企业规模较小，结构单一

返乡农民工创业的方向都与个人之前所从事的行业相同或者有关联，大多农民工在以前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。因此，他们在初始创业时，通常选择的是手工操作为主，产品科技含量偏低，以占领本乡本土市场为主，场地小，规模小，结构单一的行业，主要依靠自有结余资金，亲朋好友帮扶资金，资金回笼快，见效收益快。

二、农民工返乡就业的成果

（一）把优势资源引向农村，在一定程度上缩小了城乡差距

1农民工返乡创业部分集中在集镇和县城，既增加了集镇和县城的实际人口，又增加了经济总量、扩大了税源，加快了小城镇建设发展的步伐，改变了不发达地区乡镇企业薄弱局面，促进了民营经济、县域经济的发展，对于缩小城乡、区域间的差距意义重大。

（二）加快了建设社会主义新农村的步伐

返乡创业者通过吸纳农村富余劳动力，扩大了农业经营规模；通过对农业的资金支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地，延长农业产业链条，有力促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而更加有效地发挥返乡农民工的作用，促进新农村社会经济的发展。

三、农民工返乡创业存在的问题

（一）农民工反乡创业的愿望以及认识不足

农民工返乡创业问题的思想认识还不够明确，这与我们有些地方政府的服务思想还不够明确有很大关系。地方政府认为农民工回乡创业交税少，发展慢，对本地经济发展、财政增收作用不大。农民工回乡创业进不了园区，也得不到对外资企业提供的优惠政策和多项服务，这就形成与外商和较大企业之间的不公平。

（二）创业资源的短缺①创业和融资环境较差

当前返乡农民工在创业中资金缺乏是一个普遍的现象。农民工返乡创办的企业，主要依靠自筹资金，这点资金，对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，只是杯水车薪。由于资金不足，尽管有市场前景较好的项目，创业者也是举步艰难。

②用地难问题没有得到解决

在涉及到征用农民土地问题的时候，也存在政府部门没有处理好与被征地农民之间的关系。很多农民工刚返乡创业时都是租用厂房、民房，或是用自家住房进行生产运营，当企业需要进一步扩大规模生产经营时，就直接涉及到用地的问题。我调查到的业主普遍反映当前用地存在严重困难，用地难问题严重地限制着企业的规模生产。

③基础设施建设跟不上企业发展的需要

2我在调查中发现各地方普遍存在水、电、路、通信、交通、能源等基础设施建设及其配套设施建设跟不上企业发展需求的问题，基础设施建设普通存在道路过窄、路况不良、通信设施差、信息不畅通等问题，这不可避免会直接导致交通运输成本高，产品交易周期拉长等问题，增加了企业的投资附加成本，降低了企业的利润空间和市场竞争力。

（三）农民工创业经验不足，整体素质偏低

管理落后，经营不善，是农村的个体、私营企业存在的一个普遍现象。创业人才的整体素质偏低，文化水平不高，思维方式比较传统，营销观念落后，市场开拓能力差，短期行为严重，缺乏长远眼光。严重制约着创业就业者对新事物的接受速度，使得创业者较难分析把握市场需求和动态，进而不利于企业和个人的进一步发展。

四、农民工返乡就业的对策与建议

（一）积极引导，为农民工创业就业引导方向

树立一批返乡创业典型，评选表彰农民工返乡优秀创业者，广泛宣传他们的创业事迹，组织典型人物现身说法，对回乡创业发展经济、扩大就业的带头人、企业家和优秀个体、私营企业经营者给予表彰，总结其经验，发挥其示范作用。注重鼓励引导，提高全社会对返乡创业的认识，形成良好的创业氛围，从而吸引更多的成功人士返乡创业，为新农村建设和农村产业发展注入新的活力。

（二）加强创业宣传，开展亲情招商活动

抓好对返乡农民工就业创业的宣传引导，有利于促进社会对返乡农民工的正确认识，增强社会各界对返乡农民工的理解和支持，促使返乡农民工积极就业创业，确保社会稳定。作为政府职能部门要积极利用电视、报刊、网络等宣传媒体，加大对返乡农民工创业政策的宣传力度，宣传推介一批返乡农民工自力更生、就业创业先进典型和成功经验，呼吁社会关注返乡农民工。大打亲情牌，营造浓厚的回乡投资氛围，增强有投资能力农民工的投资愿望、投资意识、投资荣誉感。

（三）增加返乡农民工的创业便利①拓宽融资渠道

农民工是一个弱势群体，作为政府，应该努力为返乡农民工提供创业资源，通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题，增加农村资金供给，对符合要

3求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民工回乡创业的融资服务。逐步放宽政策，允许民营金融机构进入民间融资领域，促进资金信贷的市场竟争，激活金融机构的信贷机制，积极吸引个体工商户和中小企业入股。

②政府高度重视，实行各项优惠政策，拓宽准入条件

要正确引导农民工返回当地镇和县城所在地创业，以促进小城镇经济发展，推进城乡一体化发展步伐。凡是国家法规没有明令禁止和限制的领域，地方政府部门不得自行设置限制条件。简化审批程序和办事手续，清理和规范收费项目，推行联合审批。规范政府行为，政府监察部门畅通投诉渠道，及时处理和纠正侵犯企业合法权益、干扰正常经营的违法违规行为。

③优化创业环境，为农民工返乡就业提供平台

要进一步优化创业环境，要保护已经开始具有市场意识的返乡农民工的创业热情，把一切有利于社会经济发展的生产要素都调动起来，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌现，形成良好的创业氛围。以城镇为中心，搞好小城镇发展规划。加速城镇化步伐，做好硬件建设，转变政府职能，增强服务意识。

（四）对创业人员进行技能培训和指导，提升农民工创业能力

政府部门可以联合当地的创业培训机构，对创业人员开展阶段性的创业培训活动，为农民工提供免费培训，为企业发展培训工人，提高农民工的科技文化水平与劳动技能水平，降低企业的生产运营成本和提高劳动生产率，提高行业管理水平，增强企业竞争能力。

农民工返乡创业带动了城镇经济的繁荣，成为改善乡村面貌、提高当地群众收入、提高县域经济发展的重要力量。科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼、学到了本领、积累了资金、掌握了信息的外出农民工返乡创业，对于协调城乡、地区发展，解决社会经济发展中的新矛盾，落实科学发展观，具有十分重要的意义。

第四篇：我县农民工返乡情况调查

一、基本情况

**县位于湖南省最西部，东连芷江侗族自治县，南、西、北三面分别与贵州省天柱、三穗、镇远、玉屏及万山特区毗邻。全县总面积1508平方公里，辖7镇16乡297个村，总人口26万，其中农业人口22.8万人，劳动力12.8万人，农村富余劳动力约7万多人。长期外出务工3.4万人，务工地点主要是上海、江苏、浙江

、广东、福建等沿海经济发达地区，务工行业主要集中在服装、建筑、电子、制鞋、玩具加工、餐饮等，月工资水平一般为900-2000余元。

二、近期农民工返乡情况

**县农民2008年外出务工3.4万人，目前已返乡3680人，占外出农民工的10.8%。大部分是从江苏、浙江、广东、福建等沿海经济发达地区返乡。**县农民工返乡后情绪稳定，生产、生活正常。

三、返乡原因分析

受美国金融危机影响，我国沿海地区出口及劳动密集型企业产品出口受到限制，经济不景气，导致企业停产、转产、降薪、裁员，造成一些农民工不得不返乡。

[7]金霜;黄凯;农民工返乡创业问题研究[j];现代商贸工业;2011年01期

[8]秦自洁;张静;论农民工返乡创业现状及对策研究[j];商场现代化；2009年11月

重庆理工大学大学生实践调查报告