《我国农民工就业歧视问题探讨》

我国农民工就业歧视问题探讨

中央广播电视大学本科毕业论文（设计）

论文（设计）题目：农民工就业歧视的法律问题研究

学院：专业：学号：学生姓名：指导教师：

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目录

摘要：……………………………………………………………………………………3关键词：………………………………………………………………………………..3正文……………………………………………………………………………………….4

一、农民工就业歧视的主要表现……………………………………….4

（一）就业机会歧视……………………………………………………4

（二）就业待遇歧视……………………………………………………5

（三）就业安全保障歧视…………………………………………….6

二、农民工就业歧视的原因分析……………………………………….7

（一）制度上的原因……………………………………………………8

（二）法律上的原因……………………………………………………8

（三）其他原因…………………………………………………………10

三、解决农民工就业歧视问题的法律对策……………………….11

（一）完善现有的法律法规、制定专门的反就业歧视法………………………………………………………………………………….11

（二）政府转变职能、加强劳动执法…………………………13

（三）强化司法保障，建立专门面向农民工的法律援助机构………………………………………………………………………………14

（四）提高农民工自身素质及法律维权意识，抵制社会的歧视观念……………………………………………………………………15结束语：………………………………………………………………………………16

2农民工就业歧视的法律问题研究摘要：

农民工作为农村剩余劳动力向城市转移的一个特殊群体，肩负着建设城市和繁荣农村的双重任务，对我国工业化发展和城市化进程做出了重大贡献。但是，农民工作为城市中的弱势群体，在就业中普遍受到歧视。本文列举了农民工就业歧视的主要表现，分析了产生歧视的多方面原因，并从法律的角度探讨了解决农民工就业歧视的具体对策。

关键词：

就业歧视；户籍歧视；农民工；反就业歧视

3正文

改革开放以来，中国的经济取得了飞速的发展。伴随中国经济腾飞而来的是中国社会转型带来的阵痛。在这个过程中，就业歧视这一社会问题在近年来日益突出，出现了各种各样的就业歧视现象。简而言之，就是劳动者在选择就业时，因种族、性别、年龄、地域、相貌等方面的不同而受到的不平等待遇。我国具体表现在女性就业歧视、就业健康歧视、就业残疾歧视、基于户籍和地域的就业身份歧视、就业年龄歧视等。在我国，遭受就业歧视的最大群体就是农民工，农民工的就业歧视问题已成为社会共识。

一、农民工就业歧视的主要表现

城市农民工群体虽然庞大，但缺乏组织，是一个弱势群体。农民工始终不能融入城市生活，缺乏组织的农民工群体得不到应有的保护，他们在生活和工作上处处都受到歧视，应有的权益得不到保障。农民工在城市中受到的歧视是多方面的，主要表现在：

（一）就业机会歧视

从理论上来说，凡是具有劳动权利能力和行为能力的人，都应当有报名应招的平等机会，任何人或用人单位都不得加以剥夺、排斥、损害和限制。然而，在我国现实经济社会里，农民工

4的应招权被限制和应招机会被剥夺、排斥、损害的现象十分普遍。

目前，对农民工的就业机会歧视主要表现在三个方面：

1.直接对农民工就业进行行政总量控制、职业和工种限制。如政府允许和限制使用外来劳动力的行业、工种和职业清单。在这种职业保留和劳动用工限定的制度下，广大农民工只能进入收入低、福利差、工作环境差以及安全、待遇、劳保等都无法得到保障的次属劳动力市场，而收入高、劳动环境好的首属劳动力市场却为城市居民所独有。

2.对农民工就业的歧视性收费。农民工离开农村时要交费办理身份证、未婚证、计生证、毕业证、待业证等，还要交计划生育季度妇检保证金、公粮水费和三提五统保证金。此外他们在城市还要交费办理暂住证、健康证等。这些歧视性收费提升了农民工的就业门槛。

3.对城市居民就业和再就业的特殊优惠政策与措施，造成了竞争环境的行政干预和事实上的不平等就业，是一种变相的和更为隐蔽的保护本地居民就业，排斥外来劳动力的间接性雇佣歧视。

（二）就业待遇歧视

1.低工资报酬。用人单位对农民工没有制定最低工资标准；或者使其报酬低于城市最低生活保障线。农民工被视为体制以外的“三不管”群体，由老板与用人单位自行决定农民工的工资报

5酬。在没有强制标准的情况下，用工单位为了自己的利润，总是尽可能的压低雇用人员的工资。

2.同工不同酬。同工不同酬，是指用人单位对从事同种工作、熟练程度相同的劳动者，在提供等量劳动之后提供不同等的报酬。一些企业为了降低成本，利用灵活的招工方式，有意用各种条条框框把员工分成三六九等，人为地造成同工不同酬。农民工的劳动报酬与城市户口的员工相比存在着明显的差别。农民工虽然从事着与城市户口员工相同的工作，拥有相同的工作绩效，但获得的是较少的工资；不给加班费或者少给加班费，使农民工失去了生活来源。

（三）就业安全保障歧视

1.从就业运行过程的安全保障来看，用人单位应当与劳动者签订劳动合同，为劳动者提供相对稳定的工作，不得随意修改劳动合同条款或终止劳动合同，解雇劳动者即使是合法解雇，用人单位也应当向被解雇的劳动者提供一定的经济补偿和收入保障，法律例外规定除外。然而，我国外资企业、私营企业甚至公有制企事业等用人单位，与持有农村户口的打工仔、打工妹签订有效劳动合同的情况并不多见。或者说，与之签订形式上的劳动合同，不利于农民工的劳动合同的现象也不罕见，这就为用人单位随时随处随意解雇、辞退、开除农民工大开方便之门，致使此类劳动者的就业安全系数非常小。

62.从社会整体角度考虑，城镇劳动力的福利等隐性优势在一定程度上可以说是由农民工的低福利甚至无福利来补贴的。城市职工享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，但农民工却被排除在社会保障之外。在医疗保障方面，农民工由于没有城市户口，自己的合法权益得不到保障。医疗费高使得农民工根本病不起。在工伤保险方面，用工单位很少主动为农民工办理，有很多单位都不愿意办。一旦出现工伤事故，受害的往往是农民工自己。最近几年受工伤但未办理工伤保险的农民工屡见不鲜，他们有的人财两空，有的落下终生的残疾。失业养老保险不健全，农民工承受着巨大的心理压力。城市工人失业了，但他们还有稳定的住所，有一定数量的生活保障金，有着家庭的直接支持。农民工失业了，他们无颜回乡，继续留在城市却又没有生活保障，真正的成为城乡边缘人群。

3.存在就业服务歧视，即农村劳动者难以享有政府就业服务机构提供的各种就业信息、职业辅导技能训练。

二、农民工就业歧视的原因分析

3.最终消除就业歧视，需要自由、平等的人权观念深入人心，要靠整个社会文明程度的提高。首先，需要全方位加强对公民的

15伦理教育与权责教育，促进公民社会的形成，最终推动整个社会文明程度的极大提高；其次，通过向社会展示农民工的弱势生存环境，唤起人们对他们的同情，形成广泛社会舆论，促进对他们的援助。此外，要消除人们对农民工的歧视观念，传媒应发挥积极作用，深入农村去关心农民，进行有效宣传，减少对农民的社会偏见；同时加强对农民的宣传教育，对农民进行现代文明的灌输，在科技文化、教育卫生、法律道德等方面提升他们的现代意识，从而抵制社会中的歧视观念。结束语：

尊敬的老师，我对农民工就业歧视问题进行了阐述，但由于工作经验和知识有限，这篇文章肯定有许多不足之处，请您给予指导和纠正。