《在全县平安建设、法治建设、禁毒工作暨环境保护百日攻坚行动会上的讲话》

在全县平安建设、法治建设、禁毒工作暨环境保护百日攻坚行动会上的讲话

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是全面总结20xx年上半年的平安建设、法治建设暨禁毒工作，动员各有关单位（部门）集中时间、集中力量开展一次声势浩大的环境保护百日攻坚行动，构建“大环保”工作格局，分析研判当前形势，研究部署下步工作。刚才，xx同志通报了我县平安建设、法治建设暨禁毒工作情况；xxx同志宣读了《xx县20xx年环境保护百日攻坚行动实施方案》；xxx同志就全县的平安建设、法治建设、禁毒工作暨环境保护百日攻坚工作进行了安排部署；县环保局等各专项工作组牵头部门分别作了表态发言，态度坚决、措施有力、信心很足，我听了以后很受鼓舞。xx同志工作安排全面具体，措施方法有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好各项工作我讲几点意见。

平安建设、法治建设及禁毒工作方面

一、统一思想、提高认识，认清形势、坚定信心，增强做好平安建设、法治建设及禁毒工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行职责，平安xx建设不断深化，法治xx建设稳步推进，社会管理不断创新，发展环境不断优化，法制宣传深入人心，治安状况逐步好转，群众安全感和满意度不断提升，各项工作取得了明显成效。这些成绩的取得来之不易，县委、县政府是充分肯定和认可的，但我们也要清醒地看到，目前我县的平安建设及禁毒工作还存在一些薄弱环节，还有很多困难和问题。

在维护社会稳定方面。随着产业结构调整和大工业建设深入推进，民生问题、利益问题引发的集体上访和群体性事件时有发生，劳资纠纷、资源开发、征地拆迁、城镇建设、移民安置、交通安全、城市管理、民间借贷等领域因利益问题引发的社会矛盾多发频发。煤矿市场持续疲软，部分煤矿企业停工停产，矿区群众相对平衡的利益格局被打破，群众为寻求新的利益平衡，导致矿群矛盾逐步加深，隐患增多。部分群众法制观念淡薄，义务意识弱化，思想上存在法不责众的认识倾向，把合理诉求和无理要求交织在一起，把历史遗留问题与新发生的问题叠加在一起，给协调处置工作增加难度，加上少数别有用心的人为达到个人目的从中挑起事端，个别群众对利益受损、违法侵权、贫富分化等问题心存不满，容易走极端，化解社会矛盾的压力加大，维护社会稳定工作的任务艰巨、繁重。

在社会治安综合治理方面。刑事案件依然高发、基层基础还比较薄弱。刑事发案虽然稳中有降，但案件总量一直在高位徘徊。特别是暴力犯罪、“两抢一盗”、诈骗等侵财犯罪高发，网络等新型违法犯罪增多，城区发案率较高，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象成为影响社会治安、群众安全感和满意度的突出问题，社会治安防控形势依然严峻。在基层基础建设上，有的乡镇（街道）巡防队伍大多是兼职人员，村级联防队义务巡逻时断时续，个别乡镇综治中心建设还不规范。

在安全生产方面。突出表现为企业安全投入不足、隐患排查治理不彻底、安全生产主体责任不落实、监管执法追究不到位。虽然多次开展安全生产隐患专项整治，但排查的横向面不宽、纵深度不够，整改工作重点不突出，隐患管理不规范，致使一些隐患不能及时发现、有效根除，最终酿成事故的发生。如xx街道xx养生城发生的“xx”建设施工现场脚手架垮塌致x人死亡事故。

在稳定风险评估方面。有的单位领导对稳定风险评估重视不够、意识淡薄，认为评估工作是搞形式，走过场，应付检查，导致稳定风险评估工作抓得不紧、做得不实；对稳定风险评估工作认识不到位，工作缺乏系统性，对重大工程项目的稳定风险评估不到位，未做到应评尽评，致使一些小问题演变成大矛盾。

在禁毒工作方面。吸毒人员违法犯罪活动仍然高发，社会危害大。吸毒人员从事违法犯罪未得到根本遏制，毒品问题仍然是影响社会治安稳定的重要因素，“两抢一盗”等侵财案件中仍有相当比例是吸毒人员所为。毒品来源渠道具有多样性，毒品消费仍有一定市场，毒品渗透的形势十分严峻。省、州禁毒委对我县的禁毒工作不满意。

在自身建设工作方面。一是综治维稳工作的基层基础薄弱。部分乡镇（街道）没有按要求配备综治、维稳干部；有的村级组织“战斗堡垒”作用发挥不好，工作思路不清，职责不明；部分县直部门单位履行职责不够到位，没有明确人抓综治维稳及平安建设工作，履行综治维稳及平安建设工作的职责落实不到位。二是综治维稳工作的责任落实不够到位。有的乡镇（街道）在贯彻落实全县综治维稳及平安建设工作的部署要求时，没有强硬措施，第一责任人担当第一责任落实得不够到位。一些村（居、社区）履行综治维稳工作的职能作用没有发挥好，日常工作滞后，影响社会治安和社会稳定的基本情况、基本数据和基本信息底数不清、情况不明。三是矛盾纠纷和影响社会稳定的问题存量较大。一些影响民生方面的问题、涉及群众利益方面的问题没有得到及时妥善解决，引起群众不满。四是对禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，措施不力。禁毒宣传教育存有盲区和死角，对吸食毒品人员还缺乏科学有效的干预手段。强制戒毒、社区戒毒、社区康复等戒毒措施运转、衔接尚有漏洞和脱节，吸毒人员存在脱管失控现象，查缉毒品格局亟待加强，主动发现并打击毒品犯罪的能力有待提高。

面对当前的维稳形势，我们要进一步认清形势，统一思想，提高认识，按照省委省政府、州委州政府和县委县政府的部署要求，增强政权意识、政治意识和大局意识，从讲政治的高度，充分认识做好当前平安建设、法治建设及禁毒工作的极端重要性，增强责任感、紧迫感，认真分析维稳形势，主动应对复杂局面，强化工作措施，明确工作目标，落实工作责任，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神和强有力的举措，扎实做好谋发展、保稳定、促和谐的各项工作，进一步提高群众安全感和满意度，摘掉我县禁毒警示通报这块牌子。

二、突出重点、强化措施，以问题为导向，认真履职尽责，扎实推进平安建设、法治建设及禁毒工作

20xx年是全面深化改革的关键之年，是推进大法治建设的开局之年。目前，我县的经济社会发展日新月异，脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，做好下步的平安建设及禁毒工作具有十分重要的意义。我们要聚焦重点，强化措施，突破难点，狠抓落实，全力助推xx科学发展、跨越发展。

（一）坚持围绕中心，服务改革发展大局。当前，我县的发展步伐不断加快，各领域的改革不断深化，结构调整不断深入，触及的利益广泛，意味着潜在的矛盾纠纷也会不断增多。因此，全县各级各部门要把思想统一到县委县政府的各项决策部署上来，切实把平安建设、大法治建设及禁毒工作放到经济发展大局中去谋划，紧扣“四个全面”战略布局，紧紧围绕县委x+x+x发展体系，推进“平安xx”“法治xx”建设，为全县经济社会发展营造和谐稳定社会环境和公平正义的法治环境。要综合运用多种手段解决经济领域的矛盾纠纷，切实维护市场经济秩序，净化发展环境。要增强大局意识，统筹执法司法资源，依法保护企业合法权益，保障重大项目、重点工程落地生根。

（二）增强防范意识，维护社会大局稳定。在经济新常态下，平安建设任务更重，人民群众对安居乐业要求更高，维护社会大局稳定容不得半点马虎。各乡镇（街道）、县直各部门要按照责任制的要求和“谁管辖、谁负责”“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实落实综治维稳工作责任，认真落实“党政同责”和“一岗双责”的责任机制。全县各级党政“一把手”作为综治维稳工作的第一责任人，要积极主动承担起维稳重任，始终把维稳工作作为头等大事来抓。政法机关要重视做好信访工作，把信访纳入法制轨道，进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全县各级各部门要加强对矛盾纠纷的排查化解，建立调处矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，努力做到早发现、早化解、早控制，努力把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在当地。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，解决人民群众关注的热点问题，维护社会和谐稳定。

（三）强化法治观念，推动大法治建设。一是进一步深化对大法治建设工作的认识。法治建设是中央“四个全面”战略布局的重要内容。州委将“大法治”建设纳入“x＋x＋x”发展体系，县委、县政府高度重视，对此项工作进行了全面安排部署。各部门也不同程度的开展了一些工作，但离大法治建设的标准还很远。如州委对我县的大法治工作进行督查时，大多数干部职工连大法治建设的内容、任务和目标要求都没有掌握，不清楚大法治到底是干什么。即便是对本岗位、本部门的法治工作，也知之甚少。明显地反映出学习不够、认识不深的问题。因此，各级各部门对大法治建设的思想一定要到位，认识一定要统一。二是全面完成法治政府建设各项指标任务。特别要强调的是，法治政府建设工作是大法治工作的重要组成部分，根据《法治政府建设实施纲要（20xx-20**）》的要求，各单位党政主要领导要高度重视，履行第一责任人职责，将法治政府建设各项工作落到实处，提前作好迎接州政府对我县法治政府建设工作考核的准备，确保我县20xx年度法治政府建设工作在全州考核中取得良好成绩。法治建设工作人人有责，不单是哪一个机关或者部门的事。各乡镇（街道）、单位（部门）一定要认真履行职责，按照县委、县政府的安排部署，落实法治政府建设各项任务。 三是细化措施，重抓落实。县委出台了工作方案，并将工作责任和考核评价体系和标准细化到各级各部门。有的单位本身就是执法部门或者司法机关，对自己如何公正司法、如何依法行政的责任机制都没有落实，还谈什么大法治建设。所以，各单位、部门务必将责任进行分解细化。将责任落实到领导班子、领导干部、工作岗位和干部职工个人，建立真正体现人人有责的大法治工作推进体系。政法机关作为司法执法的主力军，要认真落实全面依法治县新要求，坚持不懈地推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力。司法执法部门要懂得“xxx－x=x”的道理，x个冤假错案的负面影响足以摧毁xx个公正裁判积累起来的良好形象，要始终保持对法律的敬畏之心，带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权。县政府各职能部门，要认真落实全面依法行政新要求，进一步健全工作机制，强化依法行政理念，依法履行职能，提高依法行政能力水平。要加大法治教育宣传力度，通过采取灵活多样的方式深入乡镇、学校、农村、企业、社区开展普法宣传教育，开展“七五”普法、法律“七进”等活动，不断提高全民法治意识，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进大法治建设的整体合力。

二、加强领导，强化督查考核，严肃执纪问责

县直各专项行动牵头、责任部门要按照专项行动方案开展工作，要坚持“实字当头、好字优先、统字为要”，统筹安排，定期调度，把握时间节点，落实好各项措施，促使百日攻坚行动取得实效。县委县政府督查室、县目标绩效办和百日攻坚领导小组办公室要配合加强对各专项行动小组攻坚行动的开展落实情况，尤其是对行动效果进行督查考核。要借百日攻坚这个抓手，看看该落实的落实没有、该整改的整改没有、该治理的治理没有。希望大家再一次重视起来，如果仍然在这些重大问题和重要工作上，始终不能清醒，那么我们就要硬起手腕、不顾情面，是要真问责、问真责。

同志们，深化“平安xx”、“法治xx”建设工作的时间紧迫、任务艰巨、责任重大，打好禁毒工作攻坚战刻不容缓。同时，全县环境保护百日攻坚战也已经打响。在县委、县政府的坚强领导下，按照上级的指示精神，坚定信心，攻坚克难，扎实推动平安建设、法治建设暨禁毒方面各项工作，尽快摘掉我县禁毒警示通报的帽子。要从思想深处认识环保工作的重要性、认清自己肩负的环境保护监管职责。咬紧牙关，加足马力，以最严格的工作标准、最严厉的执法措施，推动全县环保事业大转变、大提升，切实改变环境质量，牢牢守住我们的生态底线。