《社会保险欠费调研材料》

社会保险欠费调研材料

关于水费欠费维护稳定调研报告

根据晋维稳定通﹝2010﹞9号《关于开展维护稳定调研活动的通知》精神，认真贯彻好中央和省、市关于“三项重点工作”的部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，我公司支部对自来水费欠费问题进行了认真调查，并提出解决措施，避免因欠费停水引发不稳定的问题。

水费是城镇供水企业的主要收入，是供水企业再生产的资金来源，欠费不仅直接影响了企业的经营成果，损害了企业的权益，严重的还直接影响到企业的生存，欠费还严重阻碍了企业进行产品开发、更新设备、扩大投资经营规模，使企业的再生产能力下降，服务和管理水平难以提高，甚至陷入欠费—服务下降—欠费的恶性循环中。如用水户长期拖欠水费，供水企业必然要根据相关的供水法律法规，对拖欠水费的用户进行停水处理，这就会引发一些社会不稳定的问题。

一、水费拖欠原因分析

1、行政干预水费减免

目前，我国市场经济很多方面还表现出传统计划经济的特点，行政干预过多，合同当事人信用丧失，企业财产权被侵害等案例层出不穷。据不完全统计，我国供水企业当年欠费率约20%～30%左右，个别地区甚至高达30%～50%，其中约80%属于企业用户，尤其是以国有企业为主，有不少历史欠费便是当地政府为了减轻国企负担或引入外资，进过行政

干预单方面同意减免的，不但涉及金额较大，时间较长，而且手续不全也不

规范，自来水照样正常供应，使供水企业合法的收费权利长期无法实施，更为严重的是带来当地恶性的示范效应。

2、欠费单位缺乏偿债能力

由于传统的城市供水企业缺乏有效的追缴欠费激励机制等原因，造

成巨额的历史欠费得不到及时清理，许多欠费大户清算时早已成为难有

转机的“烂摊子”，无人负责也无能力偿还历史欠帐，同时，由于自来水

先用后付费的特性，使这些欠费企业清产时无法核对欠帐余额，甚至根

本不承认供水企业提供的欠费数据，使供水企业的合法债权被剥夺。评

估机构在没有可靠依据的情况下，也无法判断和处理这些欠费，于是，

只好继续挂帐。

3、恶意拖欠影响水费回收

近年来，各地政府为了建设和谐社会，要求供水企业开展了更人性

化服务，增加软性催缴措施，尽量减少强制手段。但是部分单位和个人

在搭便车意识的支配下，以水管漏水、计量不准以及内部纠纷等为由，

生磨硬泡拒交水费，有的更是利用政策空子故意长期拖欠不付。

4、小区拖欠水费

由于小区没有实施抄表到户改造，小区住户的用水量总和跟总表悬

殊，造成水费欠费。小区欠费的背后，是物业与业主、业主与业主之间

深层次矛盾的体现。主要原因是。小区内的供水设施建设早，各小区的

物业更换频繁；小区管理不善，业主拒不交费给物管而产生导致欠费；

许多小区业主与物管之间存在矛盾，水费往往无法足额收齐上缴。2008

年11月—2009年12月，××小区应付水费128538元，物管实际按住

户水表收到的水费为113890.05元，两者差额为14647.95元。2010年4

月15日，××业主委员会跟物管讨论，决定从2010年元旦起，小区内

住户每月加收1吨自来水费作为小区自来水自然流失补差价，但因小区

部分业主的反对没有实施，2010年1至5月金实小区拖欠水费50550元。

5、农村总表的欠费

一些村委会、村小组供水设施建设早，管网漏损大，水表停走、盗

水等情况严重，村会委、村小组没有负起管水责任，只是把水费抄收包

给私人管理。遇到村委会换届、村小组换届，往往先前管水人员收取的

供水设施的新建住宅，公司不予供水。已建住宅未实行“一户一表、水

表出户”的，公司有计划地实施制定抄表到户改造，同时希望国家从资

金等各方面对抄表到户给予大力支持。