《当前南充农民工外出就业情况调查》

当前南充农民工外出就业情况调查

邓光文

为了及时了解当前南充农民工外出就业情况，为各级党政领导制定农民就业对策提供科学依据。近日，南充调查队派人先后深入到南部、仪陇、阆中等劳务输出大县（市）农村调查，并走访了市劳务办、就业局等单位，掌握了比较详实的情况，现就我市外出农民工就业情况整理如下。

一、政府帮扶农民工就业措施

针对当前国际金融危机带来农民工失业返乡的严峻挑战，南充市委、市政府审时度势，及时建立了农民工失业返乡监测预警机制和应急外理机制，出台了一系列稳定和促进农民工就业的政策指施。此外，动员全市上下坚技开源与分流相结合，就业与创业相促进，内转与外输并举，稳定规模与提高效益并重，全市上下深入开展“七个一”服务活动，大力实施“百万农民工培训工程”、“劳务开发创业工程”和“农民工返乡创业工程”，千方百计保规模、保发展、保稳定，强素质、强服务、强基础，力争实现“五个突破”，努力推动劳务经济平稳较快发展。

1、建立农民工失业返乡监测预警机制。就在农民工提前返乡时，我市各级迅速建立了返乡农民工统计台账和市、县、乡农民工返乡信息定期报告制度，从11月起，对全市失业返乡农民工的数量、年龄、分布地区、从事行业、返乡原因、培训要求和就业意向等事项进行全面调查，每半月通报一次失业返乡农民工情况，并免费向农民工提供求职登记、职业指导和职业介绍服务。

2、引导一批农民工就近就地转移。到3月6日，我市两级劳动就业部门联合举办了65次返乡农民工专场招聘会，为农民工搭建了广泛的就业平台；同时，从产业结构入手，大力发展中小企业，鼓励企业安置农民工，并对吸纳农民工达到企业总人数10％以上的小企业给予享受劳动密集型小企业的贷款政策，为本地农民工提供更多的就业机会，坚持围绕工业园区、产业集群、招商企业、灾后重建等方面加大农民工就近就地转移力度。如顺庆区80家企业共同约定不减薪、不裁员，四川依格尔纺织品有限公司、仪陇香港意龙纺织公司吸纳了农民工20人和180人，南部东坝上乘寺村60多名返乡农民工，通过入股本村葡萄园和兴办养殖场等方式实现就地转移。

3、加强农民工技能培训。全市按照统一安排培训计划、统一下达培训任务、统一确定补贴标准、统一认定培训基地、统一管理项目资金“五统一”开展农民工技能培训，坚持技能提升、转岗技能、种养技术和创业引导“同时培训”，集中整合1个国家级、5个省级、52个市级和100多个县级劳务培训基地和劳动就业、品牌工程等农民工培训项目，大力推进“送培训下乡”，集中打造“川妹子”、“川厨师”、“川建工”等劳务品牌，实行订单培训、定性培训、定向培训和定向输出，以提高农民工择业竞争力、就业适应能力、自主创业能力和农业科技能力。如嘉陵区采取由培训机构先垫资培训后拨付的方式培训农民工1050人，蓬安800名农民工由总工会组织通过培训成了技术工等，全市共培训农民工2.74万人，其中培训后获证2.19万人。

4、解决一系列返乡农民工后续问题。做好农民随迁子女就地就近入学，禁止学校收取择校费；做好社保转移接续，特别是工伤、医疗和养老保险接续工作；加强农民工维权保障，解决好农民工工资拖欠、劳务纠纷等问题，协调处理劳务纠纷100多件，挽回经济损失800多万元，签定劳务合同59.2万人，参加工商医保25.3万人，参加医疗保险41.8万人，确保农民工土地承包经营权；组织协调铁路和公路等部门，帮助20人以上农民工团体买火车票2.59万张，解决了春运期间部分农民工购票难、出行难问题，确保了农民工安全有序流动。

5、印送一批宣传资料。将用工信息、培训信息、就业扶持及创业激励政策和农民工维权知识印成小册子，发送到农民工手中。

6、发出一批慰问信和慰问电。通过各级政府发出“致外出农民工创业人员的慰问信（电）”，鼓励外出人员安心工作，引导失业返乡人员积极创办新业，同是对农民工家属和困难农民工开展“送温暖、献爱心”活动。

7、召开一次返乡创业代表座谈会。要求各级政府在春节期间召开一次由劳务企业典型代表和劳务输出龙头人物参加的联谊会，以引导劳务成功人士返乡创业发展。

2、务工地由＂长三角＂和＂珠三角＂为主代替了过去的以＂珠三角＂为主的就业现状。过去，在南充170多万外出务工人员中，有72万多人在经济发达的“珠三角”地区务工，占了省外务工总数的43.3%，“珠三角”地区成了南充农民工外出的主要集中地，“长三角”和京津唐分别占外出务工人数的25.4%、11.2%，在中西部地区务工的20.1%；目前，南充外出务工以“长三角”和“珠三角”地区为主并向东、西、北三方转移，其中“长三角”占出省总数的33.5%，与上年比上升了8.1个百分点，“珠三角”务工的占30.1%，与上年比下降了13.2个百分点；京津唐占出省总数的13.3%，与上年同比分别增加了2.1个百分点；在中西部地区务工的占23.1%，与上年比增加了3个百分。

3、由过去的农民工盲流向有组织有计划地外出转变。近几年来，特别是今年南充各级政府进一加大了对农民工的订单培训、技能提升培训、转岗培训及创业培训和品牌培训力度，同时加大了与省内外企业了对农民工需求的组织协调力度，并及时向农民朋友提供各种用工信息，使过去的农民工盲流正向有组织、有计划的外出转变。

4、收入减少。受全球金融危机的影响，大部分外出农民工人均月收入1000—1500元，与上年同比减少了150—300元，下降了15%—20%。