《济南新型城镇化进程中农民工市民化问题研究》

济南新型城镇化进程中农民工市民化问题研究

农民工市民化问题研究综述

摘要：城镇化是世界各国和地区经济社会发展的必然趋势和必由之路，也是一个国家或地区现代化程度的重要标志。纵观西方方发达国家经济发展的历史，其工业化、城镇化与农村劳动力非农化、市民化是同步协调进行进行的。随着这些国家工业的发展，城市的日益扩张，农村劳动力在工业发展中实现了非农就业，在城市扩张中实现了在城市的定居，从而完全实现现了城市社会生活的一体化。在这个过程中，劳动力的转移与市民化是一次性完成的。中国农村劳动力向城市转移的过程却分割成两个阶段：第一个阶段是农民从农村转移出来，在城市从事非农产业，从而完成职业的转变;第二个阶段是转移出来的劳动者在城市逐步沉淀，而实现其市民化并与城市市民逐步融合。正是因为农村劳动力转移过程的这种特殊性，农村劳动力一方面不断地从农村转移出来，另一方面又无法获得在一个正常的人口流动社会中所应获得的市民身份，因此就形成了目前一个非常特殊的社会群体——农民工。新型城镇化发展战略的提出，促进农业转移人口有序转移等政策的出台，为农民工创造了一个良好的向现代城市居民全面转移的机遇。本人在阅读了大量的国内学者的相关论文之后，对农民工市民化问题进行了综述，呈现此文。关键词：城镇化;农民工;市民化：导言：

随着中国现代化、工业化、城镇化的推进，农民工问题也备受关注，并已经取得了丰富的研究成果。在新中国建立初期，在工业化发展进程中，农村劳动力的转移就已经开始，当时的政府推行的重工业战略，对农村人口的流动严格控制，这个阶段的研究缺乏对应的统计数据与统计指标，所以在理论上研究的并不深入。20世纪80年代之后，随着中国改革幵放的蓬勃发展，农村流动人口大量涌入城市，农民工成为这个特殊转型时期出现的一个特殊阶层，并引起了学术界的关注，在此后的一段时期内有关农民工的论文数量有大幅上升，我国学者分别从经济学、社会学、政治学、人口学等多个角度对农民工问题进行相关研究。

一、农民工身份定位与市民化内涵的研究

关于农民工的身份定位，李强从社会分层的角度对农民工群体在中国的社会地位、社会功能、生活或生存方式、社会特征以及与其他群体之间的关系进行剖析。指出中国城市农民工是城市中的一个非常特殊社会群体，他们在城市里长期居住、生活和工作，但是无论他们自己还是整个社会，并不认为他们是归属于城市的，而是认为他们是归属于农村的社会群体，这使得他们成为城市中的“边缘人”，在生活方式上也成为城市里的一个特殊的亚文化群体。谢建设则进一步明确农民工“作为一个社会群体，正在向产业工人阶层转化，己经具备了产业工人阶层的基本特征。关于农民工市民化的内涵，郑杭生指出，“农民市民化”体现为农民在转变身份和职业过程中，逐渐拓展出的潜在能力，通过学习在获取市民户籍的基础上，如何适应城市生活并融入其中具备市民素养的过程。

二、农民工市民化现状研究

农民工市民化是党的十八大关于“三农”问题中备受瞩目的重要内容。就农民工市民化的现状而言，学术界观点不一，最具代表性的的观点有如下三个：一是王春光阐述的农民工城市化的过渡状态;该观点是经过了大量的调研、考察和分析得出的，而城市化的不完全是当今我国社会农民工“半城市化”转移的具体表现和没有完全取得市民资格的现实状况。二是陈丰提倡的“虚城市化”农民工社会化状态。陈丰指出，农民工开始认识城市逐步向城市迈进始于20世纪80年代，由此展开了农民工市民化的征程。然而，由于各方面的差异，农民工进城务工只是成为暂时性的城市市民，他们的身份是不稳定的，是“虚城市化”。所谓“虚城市化”现象，是指在城镇化进程中，农民工努力向城市市民转化，却未能得到户籍制度、社会保障性政策的支持和保护，被真正的城市市民所排挤，导致其无法改变自身农民的身份和社会地位，成为游离在城市与农村之间的特殊群体。具体表现为：职业性质与身份不相符合、自身的合法权益难以得到保障、子女接受教育困难、就业与生活不平等、不被认同和接受。三是刘传江提出的“市民化是农民市民化的第二阶段。”刘传江认为，中国的农民工市民化之所以开始于20世纪80年代，更多的是由于中国市场经济取代计划经济以及第三产业的兴起，都极大地放松了人口流动的政策性规定，由于正处于年代和体制的转型及改革时期，农民工的转移也呈现出扭曲的“中国路径”，即出现了农业转移人口市民化的两个阶段。第一阶段是农村剩余劳动力向城市农民工转化;第二阶段是城市农民工向产业工人以及城市市民的身份变化，目前仍处于艰难转型阶段。

三、农民工市民化障碍的研究

（2）解决农民工市民化问题的管理措施、实施对策和政策建议的应用性不强。针对农民工市民化问题的不同方面，研究者基本都提出了措施、对策与建议，往往是原则的、抽象的概念多，具体的政策、措施、办法偏少。制定的解决方案还比较粗糖，系统性和实践性不强。参考文献：[1]谢建社.新产业工人阶层一转型中的农民工[m].北京：社会科学文献出版社，2012：

10.[2]李强.农民工与中国社会分层[m].北京：社会科学文献出版社，2012.[3]郑杭生.农民市民化：当代中国社会学的重要研究主题[j].甘肃社会科学，2005（8）.[4]刘小年.农民工市民化的政策研究一主体的视角[m].长沙：湖南人民出版社，2010：

21.[5刘传江.中国农民工市民化研究[j].理论月刊，2006（10）.[6]王春光.农村流动人口的”半城市化”问题研究[j].社会学研究，2006（5）.[7]邓鸿励，崔传义.建设农民工与市民和谐发展的城市[n].农民日报，2006-04-22.[8]钱正武.农民工市民化与政府职责[j].理论与改革，2005，（2）.[9]程亮，郭剑雄.农民工的市民化问题探微[j].中北大学学报（社科版），2005[10]陈丰.从“虚城市化”到市民化：农民工城市化的现实路径[j].社会科学，2007（02）;