《区委书记在全区三级干部会议暨优化营商环境工作会议上的讲话》

区委书记在全区三级干部会议暨优化营商环境工作会议上的讲话

区委书记在全区三级干部会议暨优化营商环境工作会议上的讲话

同志们：

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经历过庚子年新冠疫情的大战大考，我们这个辛丑年的新春佳节显得格外有意义。有憧憬。有感怀。翻开历史崭新的一页，今天我们聚在一起隆重召开全区三级干部大会，目的是要进一步明晰我们所处的发展阶段，厘清我们的发展思路，统一我们的思想认识，协力同心，团结奋斗，把我们的事情办好，把xx的建设抓好，争取新的一年，山通水富绿色发展再上新台阶，开启全面建设社会主义现代化新征程。下面，就当前和今后的工作，和同志们交流三个方面的意见。

一、回首过去，我们共克时艰，合力书写充满挑战的新成就

20**年极不平凡、极为不易，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。面对突如其来的疫情，面对接踵而至的汛情，面对攻坚脱贫的区情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚韧不拔书写了战疫战洪战贫伟大史诗。我们克服疫情影响，在疫后重振“经济发展战”“民生保卫战”“社会稳定战”中，交出了一份振作有为、主动作为、担当善为的历史答卷。

第一，战疫战洪战贫，这一年大战连连，我们都取得了胜利。在战疫大考中，我们群策群力，群防群控，打响打赢了一场气壮山河、感天动地的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动公共卫生应急响应机制，第一时间组织x万多名党员干部和志愿者下沉防控一线，第一时间腾空区人民医院，充分发挥xx援助医疗队攻坚作用，科学施治，全区累计报告确诊病例xx例全部治愈出院，治愈率xxx%，成为xx市唯一一个无病亡病例的区、第一个进入疫情防控低风险区的区。在战洪大考中，严格落实防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的要求，及时会商、科学调度、积极处置，妥善转移安置群众xxxx人，有效应对了超历史记录的降雨量，实现“未死一人、未溃一堤、未倒一坝”的目标，为长江安全度汛贡献了xx力量。在战贫大考中，严格落实“四个不摘”要求，紧盯产业和就业两个关键，及时组织x.xx万名贫困劳动力外出务工，吸纳x.xx万名贫困劳动力就近就地就业，发放各类产业奖补资金xxxx万元、扶贫小额信贷xxx万元，支持xxxxx户贫困户发展扶贫产业，实施村级扶贫项目xxx个，有效消除脱贫监测户和边缘户返贫致贫风险，绝对贫困问题得到了历史性解决，在20**年至20**年上半年全省扶贫开发成效考核中，我区位列全省第四、全市第一。

第二，工业农业旅游，这一年疫后重振，我们都达到了预期。坚持一企一策抓复产达效，选派xx名驻企特派员，指导所有工业企业制定个性化复工复产方案，x月底全区xx家规上企业全部复工复产。狠抓惠企稳企政策精准高效落实，全年减税降费xxxx万元，发放专项再贷款信贷资金xxxx万元，有效帮助企业度过难关。积极对接中央支持xx一揽子政策，谋划推进x个百亿元以上项目，xx高速开工建设，xx水库获省批复，xx抽水蓄能电站建设敲定“时间表”，xx至xx至xx高铁明确过境xx。全年招引签约项目xxx个，建成投产工业企业xx家，新增规上工业企业xx家。坚持一村一案抓农业生产，指导xxx个村制定农业生产规划并提供技术服务，全区油菜总产首次突破万吨大关，得到杂交油菜之父xx院士的充分肯定；播种地膜春玉米面积产量双双创近xx年之最，xx饮品成功上市，xx柑桔获批国家地理标志商标，生猪生产稳定增长，米袋子、菜篮子、肉盘子、果盆子量足价稳。坚持一五一十抓全域创建，新增（晋）xa、xa景区xx个，生态停车位x万多个，配套完善旅游驿站、公厕、标识，xx山等一批景区建成开放。抢抓“与爱同行惠游xx”活动机遇，xx、xx等龙头景区持续火爆，全年接待游客xxxx万人次，成功摘得国家全域旅游示范区这块“金字招牌”，入选中国乡村旅游发展名区、中国区域旅游发展潜力百强区市。

第三，为民惠民利民，这一年群众期盼，我们都作出了回应。坚持以人民为中心，在高质量发展中不断回应人民新期盼，满足民生新需求。多措并举稳就业，发放创业贷款x.x亿元，新增城镇就业xxxx人。加大投入办教育，新（扩）建城区学校x所，实验高中、迎宾路小学建成开学，增加学位xxxx个，有效化解城区大班额问题，新招录教师xxx名，招聘力度全市第一，义务教育阶段教师两项奖励性补贴全面兑现，教师获得感明显增强，教学质量明显提升，中高考再创佳绩。聚焦公共卫生补短板，区中医院、通羊镇卫生院实现整体搬迁，区人民医院应急感染病区、疾控中心pcr实验室和xx家医疗机构发热门诊全面建成。建成全省首家区级廉政文化图书馆。全面完成第x次人口普查任务。举办首届“最美退役军人”评选活动，退役军人管理服务经验全省交流。不折不扣落实长江禁捕退捕政策，xxx水域xxx艘渔船全部拆解上岸。特困群体帮扶持续加强，全年发放城乡低保、特困供养、临时救助和各类补贴资金x.xx亿元，实现了应保尽保、应救尽救。

第四，区城乡镇村湾，这一年统筹治理，我们都付出了艰辛。积极构建“大城管”平台，将城区划分为xx个网格，动员全区xxxx余名在职党员下沉社区，常态化开展爱国卫生运动和洁城活动，将城中村、城郊村、无物业小区、河道全部纳入网格保洁范围，城市环境卫生明显改善，在城市管理工作xx月综合考评中排名全市第一。大力建设城乡生态文明，持续开展“蓝天净水碧土”行动，xx矿区综合整治工程和永久基本农田划定工作全面完成，全区xx个乡镇污水处理厂建成运行，农村生活垃圾得到有效治理，全域饮用水源地水质达标率达xxx%，完成国土绿化xx.x万亩，连续x年蝉联全省第一，城乡环境质量持续优化。加快城乡基础设施建设，城市防洪排涝、城区供水二期等市政项目加快推进，民营小区、老纸厂等一批老旧小区实施改造，xxx国道改线、xx公路顺利推进，农村公路窄路加宽xxx公里，x个重点水利工程项目扎实推进，xx干流治理、xx河治理工程等x个项目顺利完工，基础设施短板加速补齐。扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，群策群力，推进xx、xx、xx、xx、xxx等x个美丽乡村示范村和xx个整治村建设，在全市率先组建乡镇农村建房综合管理执法队，整治农村违建xxxx户、xx.xx万平方米，农村人居环境越来越宜居。

第五，管党正风肃纪，这一年全面从严，我们都彰显了担当。加强党的全面领导，深入开展“六大”活动，大力推进党建引领基层社会治理，创新推行社区治理“xxxxx”模式[x]，新设立洋都、迎宾x个社区，区直单位和在职党员下沉社区“双报到”全覆盖。续聘新聘“千人计划”xxx人，在全市率先招聘社区专职工作者xx名，整顿软弱涣散村党组织xx个。树立注重基层和实绩的用人导向，充实和加强了基层干部队伍。区综治中心和覆盖城乡的“雪亮工程”建成投入使用，形成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系。在全省率先推行“三治两无”平安法治示范村创建，“一村一辅”警务改革全市推广。深入推进扫黑除恶专项斗争，新侦办涉恶团伙xx个，破获涉黑涉恶刑事案件xx起，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”xx人。全面做好信访维稳工作，积极发挥孝和传统文化协会等社会组织邻里纠纷、家庭纠纷的调解作用，有效维护了社会和谐，在全省区（市、区）信访指数季度考评中连续进位，获省信访局领导点赞。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，制定实施全面从严治党政治生态报告制度，实现政治监督常态化、具体化，xx党风政风持续好转，在全市落实党风廉政建设责任制考核中，连续x年排名全市前列。宣传统战工作亮点纷呈，意识形态工作持续加强，农村“两堂”整治扎实有效，经验做法被《人民日报内参》刊发，区域文明指数测评x三区第一。

一年来，我们xx的干部队伍，讲政治、讲大局、讲团结，想干事、会干事、能干事，在极不寻常、极其困难的年份付出了艰辛，展现了担当，干出了实效，争得了荣誉。xx先后获评国家全域旅游示范区、xx省农产品质量安全区、xx省创业示范区、全省“绿水青山转化为金山银山”支持创建单位，创建国家级园林区城通过国家初验，区检察院获评“全国文明单位”，xx村获评“中国美丽休闲乡村”，xx村、xx村获评“全国文明村”，区委办公室获评全省党委信息工作突出单位，xx镇获评省级旅游名镇，区融媒体中心（xxxx）获评长江云平台最佳运营单位。我区农村集体“三资”清理工作得到省纪委、市委主要领导的批示肯定，被《x纪办通报》《x农阅》刊载全省推广，得到国家农业农村部高度关注；区税务局“非接触式”服务获国家税务总局领导批示肯定。先后有全省就业扶贫、农机推广，全市公安机关“一村一辅”、春季农业生产、农村人居环境整治暨“厕所革命”、村级“三资”清理监管及债务化解等省市现场会、推进会在xx召开。区人民医院徐武敏获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，区人民医院党总支获评xx省先进基层党组织、抗击新冠肺炎疫情先进集体，杨芳林乡熊美萍、区人民医院鲁有水、康泰医院黄丽思获评全省抗击新冠肺炎疫情先进个人。

回望一年来的工作，我们深刻地感受到，来之不易的良好局面，是发展最充足的底气；团结务实的工作氛围，是发展最宝贵的财富；风清气正的政治生态，是发展最可靠的保障。过去一年的工作成绩，得益于中央和省市的正确领导，得益于区“四大班子”的团结协作，得益于老领导老同志的关心支持，得益于全区广大干群的苦干实干。在此，我代表区委区政府向为xx发展做出积极贡献的同志们、朋友们、父老乡亲们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，进入新发展阶段，发展不够仍然是我区最大的实际，经济基础仍较为薄弱，区域经济不大不强，科技创新支撑高质量发展动能不足，生态环保、民生改善、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域压力还很大，疫后重振和高质量发展面临的困难还很多。对此，我们要高度重视，一步一步加以解决。特别是我们在座的“关键少数”，要进一步解放思想、强化担当，紧握奋斗之桨、高扬奋斗之帆，扎实走好每一步、认真做好每件事。我坚信，只要我们咬紧牙关，勇做“拓荒牛”，甘做“孺子牛”，愿做“老黄牛”，一年接着一年干，“山通水富绿色发展”的目标就一定能实现，我们的xx也一定会以更加靓丽、更为自信、更有魅力的形象展现在全市、全省面前。

二、谋划开局，我们统筹兼顾，奋力谱写充满希望的新辉煌

2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程开启之年、建党100周年，也是本届班子任期的最后一年，做好今年的各项工作，意义重大，责任重大，后续影响更加重大。当前，面对世纪疫情和百年变局叠加，全球经济衰退和外贸磨擦交织，疫后重振任务艰巨，各地比拼发展势头强劲，在当前这个船到中流浪更急、人到半山路更陡，不进则退、非进不可的时期，信心比黄金还珍贵，实干比口号更重要。我们要牢固树立争先进位、争创一流的意识，积极与上级沟通对接，积极与上级汇报衔接，增强工作的能动性，争取工作的主动权。我们要抢抓当前“十四五”开局、中央支持xx一揽子政策释放机遇，抢抓国家审计署、省纪委监委驻点联系xx机遇，抢抓8个百亿元以上项目密集落地机遇，干字当头、实字托底、乘势而上，奋力开启xx全面建设社会主义现代化新征程。

今年工作的总体要求是。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会、省委xx届x次x次全会、市委x届x次x次全会精神，认真落实中央、省市经济工作会议和相关工作部署，大力弘扬伟大抗疫精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持过紧日子、苦日子，全面做好“六稳”“六保”工作，全面抓实常态化疫情防控，全面推进疫后重振，全面实施乡村振兴，全面加强基层治理，全面夯实党建根基，在全面建设社会主义现代化、推进“山通水富绿色发展”上谱写新辉煌。

主要奋斗目标是。地区生产总值增长xx.x%、固定资产投资增长xx.x%、规模以上工业增加值增长xx%、社会消费品零售总额增长xx.x%、一般公共预算收入增长xx%、进出口总额增长xx%、城乡常住居民可支配收入与经济增长基本同步。完成节能减排和环境保护约束性指标。

围绕上述总体要求和奋斗目标，我们今年要重点抓好六个方面工作。

（一）以“咬定青山不放松”的恒心抓项目建设，夯实经济底盘。项目兴则产业兴，产业强则经济强。要以招商引资为抓手、以项目建设为引擎、以优化环境为重点，紧扭不放、久久为功，推动产业转型发展。

抓项目、兴工业。要坚持培育新兴产业和改造传统产业双抓，存量提质与增量选优并举，持之以恒“大抓工业，抓大工业”。要紧盯“一城引领、三区协同、全域推进”区域发展布局，以通南工业走廊为载体，践行“三个一”招商机制，突出区域特色，错位发展首位产业、首位产品，推动农机制造、食品加工、建筑建材等传统产业转型升级，壮大电子信息、生物制药、机械装备等战略性新兴产业，打造一批具有较强竞争力的行业领军企业，力争新增规上工业企业x家以上，构建以“两型工业”为重点的新型产业集聚区。

抓项目、强旅游。要把旅游业作为疫后重振的“助推器”，充分利用国家全域旅游示范区的利好政策，申报实施一批旅游设施项目，厚植旅游产业底板。要做强龙头景区，大力支持xx、xx景区5a创建，提升xx旅游美誉度。要做优康养景区，加快推进xx综合开发、xx琚民宿、隐水山居特色温泉等一批景区景点建设，擦亮xx康养游品牌。要做响特色旅游，支持推进乡村游发展，加大旅游宣传推介，吸引更多游客来xx旅游观光。

抓项目、增后劲。要抢抓实施“十四五”规划机遇，继续申报跟踪对接项目，努力将xx更多项目纳入国家和省里的大盘子。要继续推行“五个一”机制，千方百计加快项目建设，尽快启动xx水库、xx公路、xx公路等项目。要强力推进x个百亿元以上重大项目，今年xx高速要完成xx亿元以上投资，xxx抽水蓄能电站要有实质性进展，xx至xx至xx高铁要启动可行性研究，xx至xx高速延伸线（xx）要敲定“时间表”，xxx兆瓦光伏发电项目要完成大畈、xx、xx镇辖区内光伏电池板安装，继续保持重大项目建设在xx领先领跑的势头。

（二）以“敢教日月换新天”的雄心抓三农工作，推动乡村振兴。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要把基点放在拓展脱贫成果上，重点放在产业发展上，着力点放在乡村建设行动上，推动乡村全面振兴。

接续抓好粮食生产。要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。要稳定粮食和油料作物播种面积，大力推广新品种新技术新农机，稳步推进高标准农田建设，确保粮食连年丰产丰收。要大力做好生猪生产和流通工作，鼓励农民有序发展牛羊等草食畜牧业和水产绿色养殖业，切实保障群众的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”。

拓展脱贫攻坚成果。要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，抢抓x年过渡窗口期，持续抓好产业就业扶贫、易地搬迁后续扶贫，做到脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织、人才等方面无缝对接。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时帮扶，确保不出现规模性返贫。要继续推行“三双”扶贫模式，出台产业奖补政策，开展脱贫人口职业技能培训，引导参与产业发展和务工就业，提高脱贫群众收入，巩固拓展脱贫成果。

（三）把强党建作为第一责任。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，必须把抓好基层党建作为最大政绩。要全力夯实党的基层基础。规范基层党组织设置，严格执行“三会一课”、组织生活会等组织制度，大力开展“红旗党支部”创建，统筹推进各领域基层党组织规范化建设。要坚持标准，严把关口，确保新发展党员结构合理，素质过硬。要严格贯彻《20xx－2023年全国党员教育培训工作规划》要求，分层分类分批次全员抓好党员教育培训。要切实抓好村（社区）换届选举，选优配强村（社区）“两委”班子，扩大村（社区）后备干部队伍，建强基层战斗堡垒。要加强各级领导班子和干部人才队伍建设。认真落实中央和省委、市委关于区乡集中换届工作纪律和要求，坚持新时期好干部标准，树立正确用人导向，选优配强各级领导班子。要深入推进干部人才队伍专业能力提升，统筹做好高质量发展专业人才培养工作，锻造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。特别是要关心年轻干部成长，加大年轻干部培养使用力度，选拔一批优秀年轻干部充实到乡镇和区直部门领导班子，进一步优化领导干部队伍结构。要提升党组织领导基层治理工作水平。按照“党建引领、做优乡镇、做强村（社区）、做实服务”的总体思路，推动形成党建引领基层社会治理新格局。要健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续整顿软弱涣散村级党组织，发展壮大村级集体经济，不断提升基层治理水平。要做好党建引领城市基层社会治理“后半篇”文章，进一步发挥社区“大党委”作用，大力推广新时代文明实践志愿服务，加快完善“居民点单、社区派单、单位接单”制度，全面推进红色物业、业主委员会全覆盖。

（四）把守纪律作为第一准则。“清廉是福，贪欲是祸”。省委、市委相继提出建设清廉xx、清廉xx目标，我们要守住底线、不越红线、不碰高压线，着力建设清廉xx。要坚守初心使命。我们党员干部走上当前的岗位，大多是想干一番事业、实现自身价值，但如果在廉洁问题上翻了船，最终只会一失万无。相反，只有我们始终初心不改，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，就一定能赢得组织信任和群众信赖。要从严监督管理。用制度管人管事管权，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，坚决做到党中央和省委、市委的重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，重点解决好“一把手”和同级党委监督难问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加大执纪问责力度，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，从严查处换届过程中的违纪违规问题，重点整治群众身边的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民富民政策落实的“绊脚石”、损害营商环境的“毒瘤顽疾”，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。要狠抓作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，不断加大对漠视群众利益、不担当不作为等突出问题的治理，持续纠治形式主义官僚主义，健全基层减负常态化机制，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。常态化开展督查、纪检、组织、宣传等多部门联合督查工作，对作风务实、表现突出的给予褒奖肯定，对责任意识不强、工作敷衍了事、作风漂浮的人和事，现场追责问责，以严肃问责倒逼党员干部知责于心、担责于身、履责于行。

同志们，胸怀千秋伟业，恰是百年风华。2021年，注定是一个熠熠生辉的年份，一个昂扬向上的年份，一个奋斗新征程、激荡新气象、展现新作为的年份。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，协力同心、团结奋斗、以干克难，奋力开启xx全面建设社会主义现代化新征程，以优异的成绩向建党100周年献礼。