《影响发展环境突出问题专项整治实施方案》

影响发展环境突出问题专项整治实施方案

为深入贯彻落实市委x届x次、x次全会精神和《关于进一步优化政治生态的若干措施》及《xx高新区党政办印发的通知》（x高新办字〔2021〕x号）要求，坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒深化作风建设，现就在全街道开展影响发展环境突出问题专项整治提出如下方案。 

一、整治目标 

各级党组织切实提高政治站位和思想觉悟，履行专项整治工作的主体责任，“一把手”为第一责任人，一级对一级负责，层层传导压力，层层压实责任。通过自查自纠一批问题、梳理起底一批问题线索、严肃查处一批突出问题、通报曝光一批典型案例、健全完善一套协同机制等举措，深入推进专项整治行动。着力解决少数党员干部及公职人员落实涉企政策措施和解决企业反映合理合法诉求不力，推诿扯皮、吃拿卡要、违规插手干预工程项目建设；违规吃喝、违规饮酒；沉迷打牌赌博、借机输送利益；带管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人出游、探亲访友等活动，由其支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用（以下简称带老板出游）；未经批准擅自出省出国出境、擅自延长在国（境）外期限、擅自变更路线，瞒报出省出国出境情况；钻制度漏洞，以借贷为名，行受贿之实等违纪违法问题，进一步端正党风政风、带动社风民风，推动全面从严治党向纵深发展。 

二、整治对象 

全街道所有党员干部、公职人员及其他所有行使公权力的人员。 

三、整治内容 

聚焦党员、干部及公职人员存在的损害营商环境、违规吃喝、搞“小圈子”打牌赌博、带老板出游、擅自出省出国出境、违规借贷获取大额回报等行为，重点整治以下影响发展环境问题。 

（一）损害营商环境问题（街道企业办牵头、街道纪检监察工委配合） 

1.行政审批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落实不到位，以备案、确认等形式行审批之实；并联审批不畅，作风简单粗暴，服务效率不高；暗示推荐、指定或变相指定中介服务；在行政审批、政务服务中设置障碍，以及“怕慢假庸散”等不作为、慢作为、乱作为； 

2.行政执法方面：利用行政执法、行政处罚自由裁量权谋利，随意执法、选择性执法；对企业和群众投诉处理不及时，致使企业和群众正当权益受到损害；以稽查、执法、检查为由，吃拿卡要，以罚代管，或重复多次对同一企业开展检查，干扰企业正常经营； 

3.政策兑现方面：不履行向市场主体作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；执行国家和省、市、区惠企政策特别是落实“六稳”“六保”任务政策措施不到位，或在落实中打折扣、搞变通；长时间未能完成评审、审计，导致拖欠民营企业工程款或其他账款； 

4.干预插手方面：利用职权或工作上的便利，在招投标、项目发包、土方工程、物品采购、材料供应、消防水电安装、中介服务等方面，围标串标、规避法定程序，或违规向企业暗示推荐、打招呼、介绍指定亲朋好友承揽，谋取不正当利益； 

5.其他违反《优化营商环境条例》的行为。 

（二）违规吃喝问题（街道纪检监察工委牵头、街道财政所配合） 

1.接受管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人安排的吃喝； 

2.违反规定安排非公务接待或假借商务接待公款吃喝； 

3.同城单位及部门之间假借公务活动名义公款吃喝； 

4.以举办会议、培训等名义公款吃喝； 

5.党员干部及公职人员出入“一桌餐”等隐蔽场所吃喝； 

6.向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用； 

7.组成小圈子，经常违规搞吃吃喝喝，私客公请，将费用转嫁给下属单位、企业，“不吃公款吃老板”； 

8.公务活动期间饮酒和在公共场所酗酒； 

9.其他违反规定的吃喝问题。 

（三）打牌赌博问题（x派出所牵头、街道纪检监察工委配合） 

1.与管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人打牌赌博或参与以钱为注变相赌博活动； 

2.以圈为界打牌赌博搞利益输送； 

3.套取、挪用、贪污公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿； 

4.为赌博活动提供必要条件，甚至违规插手、干预查禁赌博工作以及为赌博活动提供保护、说情干扰。 

（四）带老板出游问题（街道纪检监察工委牵头、x派出所配合） 

1.带管理和服务对象、与行使职权有关系的个人外出旅游、探亲访友等活动，由其支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用； 

2.长期使用或者借用管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人的车辆供个人使用； 

2.建立督办机制。对信访反映问题、各职能部门专项检查收集到的问题，按照干部管理权限进行一级交办催办；对交办催办的问题不能解决办理或解决办理不到位的，由专项整治办公室进行二级督办；经过二级督办还未能解决或解决处理不到位的问题，移交街道纪检监察工委进行三级查办处理。 

3.开展以案促改。各级党组织要加强对党员干部、公职人员的教育管理监督，通过电视、广播、报纸、网络、会议等多种形式开展警示教育，坚持以案促改，用身边事教育身边人，用反面典型教育警醒党员干部、公职人员增强党性意识和纪法意识。 

4.体现严管厚爱。对落实街道党工委重大决策部署不到位，对不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国出境、违规借贷问题多发频发，对专项整治中责任落实不到位、敷衍应付、不推不动、搞形式走过场的地方和单位，将严肃追究领导和相关人员责任。同时，按照“三个区分开来”要求，精准落实容错免责要求，旗帜鲜明地为担当者鼓劲、为负责者撑腰。对诬告、陷害、恶意举报的予以惩戒。