《劳务派遣引发的争议及改善探索》

劳务派遣引发的争议及改善探索

论文关键词：劳务派遣；特点；作用；争议；规范

论文摘要。劳务派遣在促进就业和再就业方面的积极作用日益显现，但在其实践的过程中也引发了一些困惑和争议，亟待规范和完善。

随着劳动力市场的发展和就业服务多样化的需求，劳务派遣这一从职业介绍和劳动代理活动衍生出来的新型就业方式应运而生，在许多地方都有很迅速的发展。但劳务派遣毕竟还是新兴事物，在其发展过程中也明显暴露出诸多问题，需要进一步予以规范和完善。

一、劳务派遣是一种新型就业方式

劳务派遣是相对于传统雇用方式的一种新型的就业和用工形式。劳务派遣与一般意义上的就业方式的不同就在于劳务派遣组织与派遣人员签订劳动合同，建立法律意义上的劳动关系，但并不直接使用这些派遣人员；而用人单位与派遣人员建立的岗位工作关系仅作用于工作岗位的指挥调度，工作任务的完成考核等，但却是实际的劳动给付者。有关专家将这种就业形式称之为“雇而不用，用而不雇”，这也就是劳务派遣雇用与使用分离的本质特点。

二、劳务派遣满足了市场需求

劳务派遣之所以能发展的比较快，原因是其在将劳动力需求信息集中起来的同时，又把部分劳动者组织起来，提高其就业的正规程度，降低了市场劳动力交易成本，减少劳动者、用人单位和中介组织面临的市场风险，满足了劳务派遣三方各自的需要，适应了劳动力市场的变化要求。

劳务派遣广受市场欢迎，日益显现其在促进就业再就业方面的积极作用，理所当然地受到了政府的鼓励甚至是直接参与。不少地方通过地方法规，为劳务派遣“正名”，并将其视为服务性企业，在招用下岗失业人员的基础上，通过政策安排，让其享受诸多税费减免、岗位补贴等经济上的扶持。更为重要的是劳务派遣组织克服了职业中介成功率低，受限制过多，难以维系的尴尬。面对市场供给和需求的持续旺盛，劳务派遣组织在及时满足用人单位需求的同时。

三、劳务派遣促进新的就业增长点

就目前情况看，通过劳务派遣实现就业的主要是进城务工的农村富余劳动力、城镇下岗失业人员和特殊行业的技能人才。

劳务派遣作为一种用工方式、就业方式和经营方式，是随着市场经济发展，劳动力市场主体的自发选择，是就业服务多样化的表现，是目前发展最新最快的劳务经济形式，并已经成为新的就业增长点。就现实情况看，由于劳动力供求的不平衡，就业信息不对称，劳务派遣还有很大的市场潜力，为了促进劳务派遣的健康发展，对劳务派遣给予规范和完善就显得尤为重要和紧迫。

首先，尽快完善有关劳务派遣的法律法规，明确劳务派遣在劳动力市场中的合理定位，明确劳务派遣业的经营资格，明确其规范发展的扶持政策。

其次，对劳务派遣组织实行严格的资质管理，劳务派遣经纪对象是劳动者，其经纪行为涉及劳动者和用人单位的权益，其经济实力和服务信誉对劳务派遣的秩序和促进就业的成效至关重要，因此，开办劳务派遣组织须实施行政许可制度。