《关于XX河岸保护生态环境调研报告》

关于XX河岸保护生态环境调研报告

关于x河岸环境保护的调研报告

加强对x河岸（x县段）的环境保护，不仅关系到x县各族人民的福祉，而且关系到x县经济、社会、生态的可持续发展。为给x河岸（x县段）环境保护工作建言献策，切实履行政协职能，根据x单位今年工作计划安排，经x会议研究决定，成立由环保、水利、发改、水产等部门负责人组成的调研组，于今年9月上旬对x河岸（x县段）环境保护情况进行专题调研，并赴广东的珠海和广州等两（市）进行考察学习，借鉴其在河岸环境保护方面的经验做法。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

x河在广西境内全长343公里，在x县段就有150.6公里，流经整个城县和5个乡镇，沿岸居民大约17万人。因此，x河不仅是x人民的母亲河，而且还是蕴含丰富文化底蕴的世界著名河流，就这一点而言，保护好x河岸（x县段）环境已显得尤为重要。多年来，随着农业现代化进程的不断深入和对土地的无序开发，x河岸（x县段）环境日渐恶化，这种恶化一是来自农业方面、非法种植、水产畜禽养殖、生活污水垃圾等方面的污染；二是来自由涉岸毁林开荒、违法采砂、乱搭乱盖引发的河岸水土严重流失、河岸景观被损毁等。

近几年来，x县委县政府高度重视x河岸（x县段）环境保护工作，加强领导，强化措施，突出重点，注重成效，使河岸环境得到了改善。主要做了以下几个方面工作：

（一）推进生活污水处理设施建设

主要是加快x沿岸城镇污水处理厂和垃圾无公害化处理设施项目建设。现已建成x镇污水处理厂，进一步完善了城县污水处理厂配套管网，提高污水处理厂的管网覆盖率，提高污水收集率，增加处理能力。

（二）规范沿岸农作物种植

x县人民政府于20**年制定的《x河（x县段）流域污染整治工作方案》对x河岸（x县段）沿岸农作物种植作了明确规定：一是禁止在河岸边15米范围内种植农作物；二是严禁在河内边坡开荒种植农作物。

（三）有效防止水土流失

严禁在河岸毁林开荒，加快x两岸绿化带工程林的建设。实施退耕还林还草，每年坚持在x沿岸种植树木，培育和保护x两岸的森林植被，有效防止水土流失。

（四）加强沿岸畜禽养殖污染治理

加大对养殖业的监管力度，有效解决畜禽养殖对河岸的污染问题。一是对沿岸较大规模生猪等养殖场进行搬迁；二是对沿岸具有相当规模的养殖场，采用“全过程综合治理技术”进行治理，推行分散的畜禽养殖户采用“完全进入农业田利用”的方法治理。三是无论规模大小，养殖场必须建设与之规模配套的污水处理设施。

（五）整治非法河砂采掘

采掘河砂会侵蚀河岸，导致河岸生态环境恶化。最近几年来，x县致力于整治x非法采掘河砂，截止20**年5月底，已整治非法采砂船7艘、非法运沙船3艘、非法堆砂场3个，有效防止x河岸生态环境的进一步恶化。

（六）整治网箱养殖

在河道里进行网箱养殖，由于人员的频繁活动、设备的涉岸搭建、垦荒种植饲草等，同样影响到河岸的生态环境。今年以来，x县结合x岩壁画申遗活动，在x河x县段开展了声势浩大的整治网箱养殖行动。

（七）开展河岸环保宣传

开展河岸环保宣传，提高市民的x河岸环境保护意识。近几年来，x县通过在本市主流媒体宣传环境保护法律；在“6.5”世界环境日印刷《学生环保手册》发给学生和开展“我爱我家（环保杯）”书法篆刻作品展赛等宣传活动，唤醒和提高全民参与x河岸环境保护意识。

二、存在问题

在调研过程中，调研组觉得目前x河岸（x县段）环境保护形势依然严峻，x县对河岸的管理任重道远，主要表现在以下几方面：

（一）地方配套的河岸环境保护法律法规不完善，制度落实不到位

国家已出台了相关的法律法规，如：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国河道管理条例》等；x市也出台了相关的规定，如《关于加强x保护和利用的决定》等，因此，x河岸（x县段）环境保护有了一定的法律保障，但由于缺乏地方配套的针对性更强规定条例，比如x河岸（x县段）环境保护的实施细则、制度、方案、措施等，造成很多操作还缺乏依据。此外，有关制度落实也不到位，比如，20**年x县制定的《x河（x县段）流域污染整治方案》规定：取缔河岸边15米范围内种植的农作物；严禁在河边坡开荒种农作物等，而现在看来，就是在城县河岸都还存在在河岸边15米范围内种蔬菜；在河边坡种玉米的现象。又比如，在x两岸植树造林已进行了多年，但结果是“年年种树不见树”，说明有关制度落实不到位。

（二）涉岸违法占地（建堆砂场）、违法采砂、违法建筑和毁林开荒没有得到彻底的整治

据统计，截止20**年12月底，已整治的非法堆砂场只完成任务的56%；已整治的非法采砂船只完成任务的72.7%；已整治的非法运砂船只完成任务的51.6%。对涉岸建筑物、构建物的整治举步维艰，取得的成效不大。例如，城县的江南江北都还存在大量的涉岸乱搭乱盖的建筑物存在。

（五）着力打造优美河岸景观

河岸景观是指在河岸范围内，运用景观的构成要素，通过改造河岸形式，布置园路，种植植物，设置小品等途径，营造具有审美艺术、生态和人文的景观。因此，可以考虑在x河岸（x县段）选择适当的地方建设河岸景观，这样既满足人们在物质和精神方面对河岸景观的要求，又可以美化河岸和有效保护河岸环境。

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