《事业单位资产管理信息化研究》

事业单位资产管理信息化研究

摘要。近年来，我国事业单位资产规模不断扩大，管理难度也随之增加，这对事业单位资产管理工作提出了新要求。在此背景下，信息化逐渐成为资产管理的重要手段，通过信息化方式对事业单位资产进行有效管理，有助于实现公共服务的效率和效果目标。

关键词：事业单位；资产管理信息化；资产管理

如何实现事业资产的动态化、精细化管理，提高事业单位资产的合理配置和有效利用是一个亟需解决的问题。当前，只有通过采取行之有效的方法加强事业单位资产管理，才能实现资产的合理配置与优化，促进资产的可持续利用，进一步提高事业单位的工作效率，改善服务质量。

一、事业单位资产管理存在的问题

当前，事业单位的资产管理面临着严峻的挑战。从近几年审计情况来看，事业单位的资产管理工作主要存在以下问题：

1.资产管理理念淡薄

目前，事业单位存在对资产管理责任认识不到位、效益认识不到位、约束认识不到位的情况。即使已经认识到事业单位资产管理的重要性，但由于受到传统“重钱轻物”管理观念的影响，在国有资产管理中，对国有企业的经营性资产管理较为重视，忽视了事业单位资产管理，导致事业单位资产管理改革严重滞后。在事业单位资产及其管理属性认识上，由于资产产权不明确，部分单位在认识理念上存在误区，没有深刻意识到事业单位资产的国有属性，致使管理部门无法及时准确地了解和掌握资产状况。

2.资产管理基础工作薄弱

由于事业单位资产使用缺乏有效的管理流程体系，事业单位资产流失问题几乎发生在资产管理的各个环节。很多事业单位不考虑单位的实际需求，过分求全、求新，购置了很多使用率较低的设备，一定程度上造成了资产浪费，影响了资产总体运营质量和效率。除此之外，诸如房屋土地、公务用车等国有资产在各事业单位之间配置不合理现象也十分普遍。造成以上现象的原因，一是非经营性资产在事业单位资产中占据了大部分比例，这些非经营性在生产经营中无法创造直接的经济价值，容易轻视其管理。由于思想态度上的轻视，也在一定程度上造成了资产管理和资产使用方面频繁出现差错；二是在事业单位内部，由于相关工作人员缺乏资产管理工作经验，对相关政策法规缺乏了解，易在财务核算上出现纰漏；三是个别部门之间权责划分模糊，资产所有权、使用权以及处置权严重分离，统一管理资产时需要部门之间相互配合，在一定程度上加大了部门间的沟通成本，容易形成管理不到位、产权不符、实际资产与账面资产不符等现象。

3.资产管理缺乏有效监督

一是缺乏内部监督。由于人手不足、制度建设不完善等诸多原因，资产核算不够严谨，很难真实反映资产的实有数量、价值，也很难正确行使基本的会计计量活动，从而导致无法正确行使其核算职能和监督职能。二是缺乏外部监督，主要是审计部门监督不力。审计部门与财政部门、主管部门监督职能划分不清晰，致使部门之间职能重复、监管效率过低、无法落实具体责任。而且审计部门每年的审计内容主要为各事业单位财务，对其资产管理使用情况并没有进行专门的审查与核实，对具体工作没有做出细致的规定，容易出现资产账实、账账、账卡不符等现象。

4.技术力量不足

相当一部分事业单位已经开始了资产管理信息化进程，但因为相关信息技术人员专业知识有限，普遍缺少对资产管理数据的共享意识，还有些部门仍然沿用手工账目管理，导致在资产管理中频繁出现错误率高、资产核算方法不完善及账目失真等现象。

二、事业单位资产管理信息化建设的必要性

我国事业单位资产规模庞大，分布范围也较为广泛，通过提升资产管理信息的透明度和公开度，才有可能减少信息错误。毫无疑问，管理信息化是当下一种有效的管理手段。资产管理信息化系统利用现代技术，设计构建一体化工作平台，建立标准的业务操作流程，真实、客观、准确地反映事业单位资产状态，降低由于资产消耗、使用率低而产生的管理成本。从长远发展的角度来说，运用信息技术达到管理目的已经成为较为普遍的手段，通过信息化手段实现管理可以从根本上改变传统的管理方式，有利于进一步节约管理成本，有效提升管理效率和水平。

1.有助于推动事业资产的合理配置

随着经济社会的不断发展，事业单位资产规模相应扩大，这就为事业单位资产管理带来了新问题。资产信息化管理，通过收集基础数据可以及时准确地了解闲置资产数量和状态。除此之外，信息化管理能够满足事业单位对资产的计数、查询、分析的需求，帮助事业单位实现标准化管理，同时还能够简化资产管理审批流程，实现资产的合理配置，有效避免任意构建资产的行为，提升资产管理效率。

事业单位资产管理信息化系统涉及内容较为广泛，因此要把信息安全放在首要位置，确保安全与监督管理并重。在资产管理网络化背景下，由计算机安全操作系统、安全机制等组成的信息安全体系无疑是保障信息安全的关键，事业单位必须完善相关可控信息技术制度、风险评估制度、信息安全等级评估制度，最大限度争取信息安全办公的主动权，加强信息安全制度的建设和实施，建立健全信息安全应急处置机制，做到未雨绸缪，做好事业单位资产监管工作。

四、总结

利用信息技术管理事业单位资产，是资产管理一项重大创新。资产管理信息化通过统一的技术平台，充分利用系统中的大量信息为管理决策提供了客观、准确、实时的依据，有力的支持了预算编制、资产购置、学科建设等管理活动的顺利实施。实现了资产管理在各个层面上的信息共享，告别了过去传统的管理操作模式，解决了对账困难、信息闭塞、监控不力、效能低下等诸多问题，充分利用了海量信息为管理决策提供了客观、准确的依据，为预算编制、资产购置、学科建设等管理活动提高了可靠的保障。