《在服务优化营商环境工作会议上的讲话》

在服务优化营商环境工作会议上的讲话

同志们：

为充分发挥各级党组织引领、服务和保障项目建设、招商引资、优化营商环境的政治优势、组织优势，激励广大党员干部在优化营商环境中担当作为、创先争优，加快打造市场化法治化的一流营商环境，推动xx高质量发展，我提以下意见。

一、凝聚优化营商环境思想共识。

各地各单位要结合主题实践活动，采取理论学习中心组集中学习、“三会一课”、主题党日等，组织党员干部深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，学习《优化营商环境条例》《xx省优化营商环境办法》《xx市关于进一步优化营商环境的若干措施》《xx市营商环境提升十大行动》等。组织党员干部开展“项目如何争取、项目如何储备、项目如何落地、项目如何建设”“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”等学习研讨，推动解放思想、凝聚共识、提振信心，在全市形成谋项目、抓项目、推项目、促项目和亲商、爱商、招商、助商的浓厚氛围。

二、建立联系服务市场主体机制。

各地各单位要把优化营商环境作为“一把手”工程，组建服务市场主体工作专班，一个项目、一名领导、一套班子、一个方案，明确责任人员、完成时限、工作标准，构建一套人马抓到底的工作机制。要建立领导干部挂钩联系民营企业制度，由工信、工商联等部门牵头，主要领导带头，每人至少联系1户企业，力争联系全覆盖。商国资委、工商联等部门，每年选派一批党政机关、事业单位干部到国有企业、重点民营企业服务锻炼；每年选派一批国有企业人员到各级党政机关，特别是优化营商环境的行政审批部门、窗口服务行业学习，每批不少于6个月。

三、提升优化营商环境能力本领。

把习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和党中央、国务院，以及xxxx、xxxx关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署纳入各级党校（行政学校）、干部学院主体班次必修课、常修课。加大力度选调领导干部参加中央、xxxx及相关部门举办的培育市场主体、优化营商环境、产业转型升级等专题培训班；依托xx人力资源培训项目，市级每年至少举办5期项目建设、优化营商环境、“放管服”改革等专题培训班，提高各级领导干部服务市场主体、优化营商环境的专业能力。每年选派一批优秀干部到省级国家机关、驻外机构、经济发达地区挂职锻炼；选派一批优秀干部到各级发改、财政、工信、国土、投资促进、政务服务、市场监管等优化营商环境重点职能部门挂职锻炼。针对重点企业、重点项目需求，采取选派“驻企服务员”方式，点对点帮助企业落实政策、提供服务、解决问题，提高服务市场主体、优化营商环境的实践能力。

四、在优化营商环境一线考察识别干部。

全面落实《一线考察识别干部办法（试行）》，采取蹲点调研、随机调研、专项调研、综合调研等方式，经常性、近距离、有原则接触干部，多渠道、多角度了解干部现实表现和一贯表现，每年至少2次深入项目建设、工业发展、招商引资、政务服务、营商环境等一线开展干部专项调研，发现一批优秀干部。加强营商环境建设重点职能部门领导班子配备，大力选拔重视营商环境、善抓营商环境，在优化营商环境中实绩突出的干部。将优化营商环境作为干部履职监督重要内容，规范行政执法行为，清理规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，教育引导各级领导干部光明磊落同企业交往，构建亲清政商关系。

五、发挥基层党组织引领作用。

结合“模范机关”创建，深入开展机关党建“对标达标创标”行动和“我为群众办实事”主题实践活动，推行机关党组织与企业党组织结对共建，开展“送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心”活动，着力破解企业融资难、用地难、办事难、审批难等问题。深化政务服务改革，规范服务事项，落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制，构建“一站式”服务体系，将市政务服务中心打造成全市党群服务示范点。指导督促各地各单位特别是行政审批部门、窗口服务行业，设立“党员先锋岗”“党员责任区”“党员志愿服务队”等，上下联动，主动服务企业、服务群众。加强乡镇（街道）、村（社区）综合服务平台建设，常态化开展“双报到双服务双报告”工作。开展国企党建“一企一品牌”创建，提高党建引领企业发展能力。严格落实各级“两新”工委委员单位党建工作联系点和直报点制度，加强对民营企业党员出资人的教育培养和联系服务。持续深化红色引领“两新”组织行动，深入实施“两新”组织党组织增长计划，选优配强企业党组织书记，单列“两新”组织党员发展计划，提高党员覆盖率。

督促各县（市、区）和市直各相关单位成立优化营商环境领导小组，切实加强对优化营商环境的组织领导，做到主要负责人牵头抓部署、抓协调、抓推动、抓落实，构建协调高效的组织体系、落实有力的责任体系、务实管用的政策体系、切实可行的服务体系，确保中央和省、市优化营商环境各项决策部署落到实处。健全完善招商引资、项目建设、营商环境等部门干部的目标清单、任务清单、责任清单，实行分级负责、归口办理、限时办结，压实大抓项目建设、优化营商环境的工作责任。

十二、强化营商环境考核结果运用。

把优化营商环境评价纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，考核结果作为确定考核等次、评先评优的重要依据和干部选拔任用、职级晋升的重要参考。按照干部管理权限，对连续2年优化营商环境考核评价排名末位的县（市、区）、市直单位的主要领导组织约谈，分管领导作出职务调整或组织处理。坚持“三个区分开来”，区别对待干部在招商引资、项目审批、优化营商环境等工作中因客观因素造成的无意过失，从严查处诬告陷害行为，为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，鼓励干部在项目建设、优化营商环境中敢闯敢试、开拓创新、担当作为。