《在全区环境污染防治攻坚战动员部署会议上的讲话》

在全区环境污染防治攻坚战动员部署会议上的讲话

２０２１年以来，经过全区上下的共同努力，我们在大气污染防治和水环境治理方面取得了优异成绩。主要体现在以下几点：一是涉及大气污染防治的三项考核指标完成较好，空气优良天数达到x天，比x年增加x天，高于市定目标x天；pm2.5超额完成市定目标；pm10降幅全市第一。二是水环境治理方面，我区三条河流出境断面综合达标率达到x%，其中，x达标率x%、x河达标率x%。三是夏秋两季秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放，通过方方面面的共同努力，圆满完成目标任务，得到上级领导的充分肯定和人民群众的高度评价。在年底考核中，我区大气和水污染防治工作均受到市委、市政府表彰奖励。下面，就打好今年环境治理攻坚战，我讲x点意见。

一、认真对待环境污染防治工作

对环境污染防治工作，我们要从五个方面来认识：

（一）环境污染防治是一项严肃的政治责任。省委、省政府高度重视环境保护工作，x省长、x副省长召开专题会议，部署相关工作。全国、全省对环境保护重视程度之高、管控措施之严、问责力度之大，前所未有。元旦过后，我省召开的x年第一个全省性的会议，就是环保工作会议。x市围绕经济社会发展提出五句话，其中第二句就是环保。这些情况持续发出一个信号，对于环保工作，今后要求只会越来越严，是各级党委、政府必须承担的政治责任和工作任务。我们要切实增强四个意识，从讲政治的高度，认真对待环保工作，决不能在环保工作上犯糊涂、出错误。

（二）环境污染防治是发展理念和发展方式的创新。在改革开放之初，尽管我们的生活条件差一些，但抬头可以看到蓝天白云，到河里可以摸鱼捉虾。经过几十年的发展，之所以出现大范围雾霾、水体污染、土壤重金属超标等突出环境问题，根本原因在于发展理念、发展阶段、发展方式。过去，在商品供应短缺的年代，解决温饱是最主要的问题，只要商品生产出来就供不应求。发展方式是粗放式的，小造纸、小铸造等高污染工业发展很快，环境污染逐步积累，逼近环境容量后，各类问题集中爆发。经过几十年发展，我们积累了一定的物质财富，人民生活水平提高了，开始追求更高品质的生活，但传统的产业结构还没有完全转变过来。在此情况下，针对发展方式、发展理念、发展水平与经济社会发展实际不相适应的情况，党中央提出将“绿色发展”列入五大发展理念，加快供给侧结构改革，省委、省政府要求打好发展转型攻坚战，发展理念从“既要金山银山，又要绿水青山”，深化为“金山银山就是绿水青山”。我们x区提出建设“五个x”，其中之一就是建设“美丽x”。“美丽x”的一个前提就是要做好环保工作。我们今年提出的“x”工业行动计划，某种意义上就是要加快产业转型升级，既符合工业发展的要求，又符合环境保护的要求。同时，环保工作从一定程度上能够倒逼发展方式的转变、产业结构的调整。面对新形势，我们要牢固树立绿色发展的理念，把环境污染治理作为适应发展阶段的新要求，适应新常态的具体行动，自觉主动做好环保工作。

（三）环境污染防治关系经济社会发展大局。地方经济社会发展，要有项目，要开放招商。去年最后两个月，由于我们的pmx居高不下，导致部分建筑工地停工，产业项目暂停，付出很高的生产成本、建设成本。如果我们不从现在着手，主动作为，把环保指标降下来，到后期就会影响项目建设、经济发展。在招商过程中，环境质量被列为地方竞争力指标之一，如果我们的空气治理不好，客商一下车就看到雾霾，呼吸不舒服，会给招商工作带来很大困难。习近平总书记指出，人民群众的期盼是我们的施政所向。我们的水环境治理、烟花爆竹禁燃禁放，之所以等到群众拥护，就是顺应了人民群众的要求。人民都希望呼吸清新的空气，喝上安全的水，看到良好的生态，吃上放心的食品，这是最基本的需求。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，关系每个家庭、每个人。总之，无论是从招商、项目建设来说，从人民群众生命健康来说，还是从营造良好发展环境来说，环境污染治理关乎全局、至关重要。

（四）环境污染防治是全社会共同的义务。环境污染治理绝不是哪个人、哪个部门的事情，需要全社会的共同参与。党政领导干部要重视部署，建立机制，积极推动。牵头部门担负着分管行业领域环境治理的重任，要敢于担当，积极作为，用好环保法律法规这把尚方宝剑，做到公平执法、严格执法。企业作为环境污染治理的主体，要认清形势，按照国家政策要求，及时更新更换环保设备，严格落实“x个x%”要求，切实担负社会责任。对于环保措施落实不到位、有法不依、有错不改的，要坚决予以查处，该关停的关停，该移交的移交，依法追究相关违法企业和责任人的责任。要加大宣传力度，创新宣传形式，充分调动社区基层工作人员的积极性，教育引导广大社区居民积极参与到环境污染治理过程中，通过绿色出行减少汽车尾气的排放，及时关灯减少能源消耗，养成积极健康的生活方式，营造“人人关注、人人支持、人人参与”的良好氛围，夯实开展环境污染治理工作的群众基础。

（五）环境污染防治是一项长期艰巨的任务。环境污染治理既是一场攻坚战，又是一场持久战，我们要树立长期作战、攻坚克难的思想。环境污染治理需要一个过程，如果我们做得好，治理过程能够大大缩短。就目前形势看，我们的环保指标还不理想，今年市定我区优良天数达到x天，pmx指标达到x微克/立方米，pmx指标达到x微克/立方米，辖区x河、x、运粮河等河道水质保持Ⅳ类水体以上标准，水质考核断面总达标率保持在x%以上，消除运粮河、幸福渠劣Ⅴ类，各项指标比去年均有明显提高，我们完成工作任务的难度进一步增大。我们的工作基础还不坚实，涉农社区雨污水管网还不完善，中心城区地下管网还没有实现完全环通，林业生态建设还有很大差距，监管手段还不完善，部分同志存在思想认识不到位、工作不主动、标准不高等问题。在下一步工作中，我们要补齐短板，拉升标杆，以更大的力度、更加严肃认真的态度，做好环境污染治理工作。

二、切实巩固提升大气污染防治成果

今年，我们要重点做好两个方面的工作：

一方面，要突出重点，补齐短板。狠抓重点环节是打好仗、打胜仗的保障，必须找准抓住影响空气质量的最关键因素，出重拳、下狠手，久久为功，务求实效。要抓好扬尘治理。全面落实施工工地“x个x%”标准，特别是我们的国控监测站点周边的拆迁工作、施工工地一定要全天候x小时落实“x个x%”标准，我在这里重点再强调一下，这个落实不到位，直接影响我市pm2.5和pm1.0浓度值和市大气办对我区的考核和排名。要增加市区道路冲洗保洁频次，加强渣土车运营管理，抓好各类堆场综合整治，做好餐饮业油烟控制工作，落实好“电代煤”、“气代煤”补贴政策，抓好燃煤设施取缔和散煤燃烧管控工作，决不能出现反弹。市里在中心城区启动了集中供热，初步测算，要增加十万人，区住建、发改部门要积极和市里搞好对接，落实责任，尽快实施集中供暖。要抓好工业污染源监管。强化高污染燃料禁燃区管理，加大对燃煤小锅炉反弹打击力度。加强重点涉气企业监管，抓好“小散乱差”企业综合整治，全力推动许昌天健热力搬迁工作，消除市区高架源污染。要抓好禁烧禁放。去年的秸秆禁烧工作和烟花爆竹禁放工作，做得非常好，得到了市委、市政府的充分肯定，今年要继续保持。各办事处、产业集聚区管委会要严格落实属地责任，加强网格化管理，充分调动基层工作人员的积极性和主动性，充分做好禁烧禁放工作，确保禁烧禁放工作不出纰漏。要抓好月排名考核工作。去年我们建立了月排名、月通报制度，今年要进一步完善考评机制，和市里考核接轨，今年要在每个街道办事处建设空气质量监测站，购置监测装备设备，充分利用现代化的监测技术和手段，提高科学治污、精准治污的能力和水平，层层传导压力，督促各办事处、产业集聚区管委会切实做好大气污染防治工作。

四是全员参与。环境污染防治是一项系统工程，涉及社会方方面面，必须坚持全区动员、全民参与、全域治理、全面防控。企业要坚守社会责任，把遵纪守法作为生存发展的道德底线，将国家相关环保法律法规和环境污染防治措施落到实处；要加快转型升级，走科技含量高、经济效益好、环境污染少的绿色、生态、循环发展之路。环保、住建交通等行业主管部门要对环境违法问题实施“零容忍”，对违法企业和个人，该整顿的整顿，该处罚的处罚，该关停的关停，该追究的追究，该移送法办的移送。宣传部门要加强舆论监督，不怕揭短亮丑，对环境污染行为和防治污染不力现象予以曝光；要强化教育引导，倡导市民树立绿色生活、绿色出行理念，推动形成全社会参与支持环境保护的整体合力。

五是问责要严。要继续加大督导问责力度，开展高标准、常态化、拉网式排查，及时发现并有效处理问题。对恶意的环境违法行为必须坚持“零容忍”，从严处理，绝不姑息，绝不手软；对懒政怠政、失职渎职的单位或个人，要给予通报、约谈和处分。

同志们，打好今年环境治理攻坚战，事关全区发展大局，事关群众切身利益，使命光荣、责任重大、任务繁重。全区上下要切实把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来，凝心聚力，全力以赴，克难攻坚，努力使x区的蓝天常蓝、绿水长流，为推进生态文明、建设美丽x做出新的更大的贡献。