《重金属污染防治政策：环保部》

重金属污染防治政策：环保部

重金属污染防治政策：广西自治区-坚决打赢重金属污染防治攻坚战1.2010年11月：林念修出席全区重金属污染防治工作会议时强调，“统筹规划、标本兼治、坚决打赢重金属污染防治攻坚战”

广西日报2010-11-09■记者/李新雄实习生/李理

本报南宁讯（记者/李新雄实习生/李理）11月8日，全区重金属污染防治工作会议在南宁召开。自治区副主席林念修出席会议并讲话。他强调，要深刻认识我区重金属污染防治严峻形势，突出重点，统筹规划，加大力度，标本兼治，坚决打赢重金属污染防治攻坚战。

林念修指出，我区重金属污染存在污染物产生量较大、行业和地区排放集中、部分地区环境重金属超标严重、历史欠账多、治理难度大、监管能力弱等突出问题，对人民群众的健康造成严重威胁，对社会稳定带来很大隐患。各级各部门务必站在贯彻落实科学发展观和维护广大群众切身利益的高度，把重金属污染防治工作列入各级政府的重要议事日程，逐级落实责任，制订实施方案，加强项目管理和督促检查，完善考核评价机制，有序推进重金属污染的防控和整治各项工作。

林念修强调，做好重金属污染防治工作要突出重点，要规划和实施一批重点项目，加大对重点防控污染物、重点防控区域、重点防控企业的综合整治力度。要严格执行国家有关产业政策，坚决淘汰落后产能。要注重前端治理，严格执行环境影响评价制度，将环境与健康评估作为建设项目环境影响评价的重要内容，避免形成新的污染源。要加大环境执法力度，将涉重金属企业纳入重点污染源进行管理，依法关闭一批重污染企业，停产一批不能达标排放的企业，限期治理一批存在环境安全隐患的企业。要制定并逐步完善企业重金属污染环境应急预案，抓好重金属污染物的日常监控，实施台账管理，完善信息公开和披露制度。要加强重金属监察执法和监测能力建设，建立统

一、高效的环境应急平台，进一步提高我区重金属污染监测和应急能力。

在会上，林念修还对做好当前节能减排工作进行了部署。

2.2011年05月：广西重金属污染综合防治规划编制工作会议在南宁市召开

来源污染防治处作者污染防治处时间：2011-05-26

5月24-25日，广西重金属污染综合防治规划编制工作会议在南宁市召开，各市环保局分管领导及有关人员参加会议，自治区环保厅党组成员、副厅长冯振年出席会议，并就如何加强重金属污染防治工作作了重要讲话。

会议提出，要以深入贯彻落实科学发展观为指导，坚持“环境优先，预防为主，综合治理”的方针，本着“总体规划，分步实施，突出重点”的原则，按照环保部的工作部署，认真组织编制地方重金属污染综合防治规划，明确重点防控区域、重点行业、重点企业，严格控制重金属污染物排放总量，实现减排目标。

会议要求，要提高对重金属污染综合防治工作的认识，不辱使命，以认真负责的态度，扎实工作，夯实污染防治基础工作，为下一步重金属污染防治规划的实施及考核打好基础。要求在今年内以加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治为重点，按照环保专项行动工作方案的要求，进一步加大执法力度，严格企业环境监督管理，确保污染物稳定达标排放，努力在铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作方面取得成效。

会议还通报了广西重金属污染综合防治规划编制情况，对重金属污染综合防治规划项目进行分析研究，提出污染防治项目清单，对环保部《重金属污染综合防治“十二五”规划实施考核办法（征求意见稿）》进行讨论3.2011年08月：广西专项整治重金属污染14家涉铅企业停产治理

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2011-08-0117：06：27

来源：中国环境报

为使“十一五”已建成的减排重点工程继续发挥减排效益，广西在监管方面下狠功夫。对运行不正常的减排工程加大处罚力度，加强污水处理厂进出水水质的监督性检测和污泥处理处置的监管，加强对燃煤电厂脱硫设施的运行监管。

截至今年6月底，广西环保专项行动共出动执法人员10060人（次），检查企业4520家（次），对65家存在环境违法行为的企业进行立案，对26家企业进行经济处罚；全区挂牌督办环境问题62个。目前，广西重金属排放企业整治工作的主战场——河池市的24家冶炼企业和12家选矿企业投入3亿多元进行整改，完成了渣场、料场及清污分流、雨污分流、末端污水处理厂等建设，减少了污染物排放，提高了污染防治能力，从源头上防止了重金属污染事件发生。

深入督察对症开方

通过深入开展环保专项行动，广西重金属排放企业污染整治取得了阶段性成果。然而，广西是全国14个重金属污染防治重点省区之一，防治工作难度大，形势依然严峻。督察组通过现场督察发现，部分企业环境违法问题仍然比较突出，如危险废物管理及处理处置存在软肋、污水处理厂运行管理有待加强等。

针对上述问题，督察组开出施治药方，要求广西各级环保部门严格按照环境法律法规，认真研究，严肃查处，并采取有效措施，督促企业落实整改要求，完善善后处理措施，既要确保环境安全，又要维护社会稳定。

妥善处置关停企业遗留环境问题。对将被取缔淘汰的涉重金属企业遗留的重金属污染问题，突出企业主体责任，结合“十二五”重金属污染防治规划，安全处置原有生产车间和厂区遗留的含重金属废物，对厂区环境质量进行评估。

继续做好重金属污染防治工作。按照环境保护部的有关要求，突出抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业的环境监管，督促企业进一步规范污染治理设施运行和危险废物处置，不断加大重金属排放企业的监管力度。

合理规划布局，推进产业调整升级。广西涉重金属的行业和企业点多面广，由于历史原因，规划不合理，发展无序等问题还比较突出。督察组建议，要科学规划、合理布局重金属生产企业，提升行业发展的整体水平，增强企业解决环境问题的内在能力，实现产业有序发展。

4.2011年08月：广西自治区副主席林念修：要严格涉重金属项目审批2011年08月01日

广西壮族自治区副主席林念修日前在专题研究《广西重金属污染综合防治“十二五”规划》会议上强调，要集中目标、突出重点，实行总量控制，严格项目审批，多渠道筹措污染防治资金。

林念修指出，作为重金属污染综合防治14个主要省区之一，广西重金属污染防治形势严峻。要认真分析研究各地区重金属污染的成因，分清哪些重金属超标是自然存在的，哪些是人为造成的，有针对性地采取治理措施。

林念修强调，要以对人民负责、对历史负责的态度，扎实做好重金属污染综合防治工作。一要集中目标、突出重点。重点防治砷、铅、镉、铬和汞5种重金属污染物；重点防控区为河池市金城江区、南丹县、环江县3个国家重点防控区和百色市右江区、柳州市融水县两个自治区重点防控区；重点防控行业为有色金属冶炼、有色金属矿采选两大行业，同时兼顾金属制品制造业、皮革业、化学原料及化学制品制造业。二要实行重金属污染物排放总量控制，通过总量控制形成倒逼机制，切实促进经济发展方式转变。三要严格涉重金属项目审批。今后各市新建涉及5种主要重金属污染物排放的项目，必须报自治区重大项目推进工作联席会议研究审核同意后，才能办理相关审批手续。重大的涉重金属污染物排放项目，要提交自治区人民政府常务会议审定。四要多渠道筹措重金属污染防治资金。各级政府要将重金属污染防治投入作为公共财政支出的重点。凡属企业原因造成的重金属污染，由企业负责投入治理。

5.2012年02月：广西自治区环保厅召开2011年度绩效考评工作汇报会

时间：2012-02-01来源监察室

2012年1月31日上午，自治区环保厅召开2011年度绩效考评工作汇报会，自治区绩效考评工作组对我厅2011年度绩效考评工作进行检查，厅党组成员、副厅长黎敏、相关处室、直属单位负责人及绩效工作人员参会，会议由人事处处长李一平主持。

自治区绩效考评工作组组长陈润东对我厅绩效考评工作提出了三点建议，一是统一认识，高度重视。自治区党委、自治区人民政府把绩效考评工作作为推动工作落实的重要抓手，广西已列为绩效考评试点省区，工作已进入全区发展阶段，应更加重视，共同推进各项工作落实。二是实事求是，严格要求。要发现问题，总结经验，整改问题，推动工作，促进单位管理水平的提高，对未完成的工作要分析主客观原因，促进工作规范。三是积极配合，提高效率。集中审核阶段的补充完善为实地抽查核验提供依据，起到了承上启下的作用，任务重时间紧，各单位要积极配合。

会上，黎敏副厅长介绍了我厅绩效考评及管理工作取得的成绩，一是加强领导，按期完成了绩效考评各项工作；二是完善制度，草拟了《广西壮族自治区环保厅绩效考评工作问责办法（试行）》，加大了问责力度；三是重视培训，积极参加区直部门绩效考评工作培训并邀请专家指导，调动了工作积极性；四是及时整改，提出整改措施10条，推动了工作的开展。

黎敏副厅长汇报了2011年度绩效考评指标完成情况，重点工作的完成情况良好。生态文明示范区建设和农村环境连片整治取得成效，2011年安排引导资金4500万，支持72个生态项目建设；加强对26个获得国家重点生态功能区财政转移支付县区的生态环境质量考核；命名自治区级生态镇12个、生态村60个；全力推进农村环境连片整治项目建设，2011年4月我区被列入全国第二批农村环境连片整治示范省区，从今年起到2013年，我区将获得中央专项资金7亿元支持。

污染减排工作积极推进，2011年，全区化学需氧量计划减排项目270项、氨氮计划减排项目197项、二氧化硫计划减排项目47项以及氮氧化物计划减排项目11项已全部完成，预计化学需氧量削减2.38%、二氧化硫削减8%，完成或超额完成自治区计划的年度减排任务；氨氮削减0.12%、氮氧化物上升7.8%，控制在国家允许的范围内。

加大重金属污染综合防治整治力度，组织实施7个重金属污染防治项目并对其进行了督察，组织上报2011年重金属污染治理项目申报工作，共下达1.356亿元。完成了农村生活污染治理实用技术筛选、推荐工作。

项目环保审批管理作用明显，加强对2011年新开工、前期工作重大项目的分类指导，加快审批速度，开辟“绿色通道”；主动进京汇报、衔接我区重大项目环评审批。167项自治区层面统筹推进新开工重大项目中，已审批122项，137项自治区层面统筹推进前期工作重大项目中，已审批64项，环评文件申报审批率100%。核与辐射安全监管、环境预警与应急响应及环保宣传教育等指标任务顺利完成。

黎敏副厅长部署了下一步绩效工作，一要统一思想，提高认识，将绩效考评工作作为增强政府公信力、增强我厅执行力的重要抓手，主动配合，主动参与，推动环保各项工作顺利完成；二要明确分工，责任到人，加大培训，提高工作水平；三要完善奖惩机制，严格考核，对积极完成绩效工作的单位给予奖励，结合今年“队伍建设年”活动，对不能如期完成绩效指标任务的单位，属于内部原因的，严格实行问责，以改进工作作风，提高办事效率，推动工作落实。

自治区绩效考评工作组对我厅需补充的材料进行审核，各相关单位绩效负责人对工作组的提问进行了答疑。

6.2012年03月：环保部调研组到广西自治区考察土壤治理修复项目

时间：2012-03-16来源自然生态处

3月7日至11日，环保部土壤环境保护专题调研组在自治区环保厅钟兵副厅长陪同下，到我区阳朔县、环江县和乐业县，深入铅锌矿污染农田、污染农田修复基地，重点调研土壤环境保护情况、农田土壤污染治理与修复情况和土壤污染植物修复技术应用前景。

调研组考察了我区环江县大环江流域土壤重金属污染治理工程项目后，认为这个项目组织实施得较好，效果明显，走出了一条“科研+政府+农户”、“少投资、降风险、保安全”的环江农田生态修复模式，有一定代表性和典型性，并要求加快项目实施，完善修复模式，总结经验，环保部计划适时召开现场会加以推广。

7.2012年05月：广西壮族自治区人民政府关于涉重金属企业高排放企业搬迁重组和转型升级的实施意见（桂政发〔2012〕32号）

发布单位：广西自治区政府时间：2012-05-21各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门

、各直属机构：

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》（桂发〔2012〕9号）精神，加快推进我区涉重金属产业和高排放产业结构战略性调整及改造升级，优化产业布局，从根本上提高防范环境风险的水平，确保安全发展、可持续发展和科学发展，特提出以下实施意见，实施期限为2012－2015年。

一、总体要求

按照《广西壮族自治区主体功能区规划》、《广西重金属污染综合防治“十二五”规划》和《广西“十二五”淘汰落后产能工作实施方案》等要求，加快涉重金属企业和高排放企业搬迁、重组和整顿改造工作，优化产业布局，推动产业转型升级，提升循环经济发展水平，提高产业集中度，加快形成具有自我发展能力和规模效应的特色产业集群。

二、主要目标

在全区环境风险和安全隐患大排查的基础上，对涉重金属企业和高排放企业实施分类管理，按照不同类型企业，采取“四个一批”行动，即淘汰一批落后产能，搬迁一批涉重金属和高排放企业（项目）进入园区，限期整改一批存在问题的涉重金属和高排放企业（项目），推进一批企业实施兼并重组，加快推进产业转型升级。

2012年6月7日，广西河池市人民政府在北京组织召开了《广西河池市重金属污染综合防治规划》（以下简称《规划》）专家评审会。来自环境保护部、中国环境科学研究院、广西壮族自治区环保厅、北京大学、有色金属工业清洁生产中心、中国有色桂林矿产地质研究院、广西华锡集团的专家，和来自河池市人民政府、河池市发改委、河池市环保局的代表参加了会议。

受广西河池市委托，我院环境风险与损害鉴定评估研究中心牵头，会同北京矿冶研究总院、环境保护部华南环境科学研究所、广西壮族自治区环境保护科学研究院等3家单位共同编制《规划》。在专家论证会上，环境风险与损害鉴定评估研究中心曹东主任详细介绍了《规划》进展情况、主要任务与重点工程。

专家认真听取了曹东主任的汇报，审阅了规划编制组提交的研究报告，并一致同意通过《规划》评审，建议《规划》修改完善后尽快报批，加快实施。专家认为《规划》总体框架思路清晰、定位准确、目标可行、任务明确、措施得力，可以为河池市重金属污染综合防治提供全面指导。专家还充分肯定了《规划》提出的加快产业升级、削减污染物总量、强化污染治理、解决遗留问题、提升环境质量、加强风险防控等综措施，认为其能够为河池市重金属污染防治提供科学依据。