《环保政策》

环保政策

江西省加快节能环保产业发展行动计划

（2016-2020年）

节能环保产业是极为重要的战略性新兴产业，具有产业链长、关联度大、吸纳就业能力强等特点。大力发展节能环保产业，对于推动我省产业结构转型升级、建设富裕美丽幸福江西具有十分重要的作用。为加速推进我省节能环保产业发展，特制定本行动计划。

一、总体思路

深入贯彻绿色发展新理念，以提升节能环保技术装备制造及资源综合利用水平为目标，以企业为主体，以市场需求为导向，以技术、装备、产品、服务为主线，以昌九一体化及赣南原中央苏区振兴为着力点，强化技术创新和推广应用，培育龙头企业和知名品牌，培育节能环保产业基地，大力发展产业集群，实现我省节能环保产业跨越式发展。

二、基本原则

坚持企业主体和创新驱动。突出企业在技术创新中的主体作用，构建节能环保技术创新体系，增强技术装备和产品创新能力，突破一批行业关键核心技术和重大共性技术，加快推进我省特色领域关键技术的产业化应用。

坚持龙头引领和产业集聚。积极培育节能环保龙头企业，引领带动业内中小企业共同发展，形成工艺、产品上下游合理延伸和有效衔接，打造具有我省优势和特色的产业集群。

坚持政策引导和应用引领。充分发挥政府在推进节能环保产业发展中的引导作用，进一步转变发展理念，按照节能环保政策、法规和标准体系，为节能环保产业发展创造公平竞争的市场环境。加强应用引领，引导企业应用推广新技术、新材料、新产品。

三、发展目标

到2020年，基本形成较为完善的涵盖装备制造、技术、产品和服务的节能环保产业体系。

——规模明显壮大。到2020年，节能环保产业成为我省新的支柱产业之一。

——集聚度明显提升。重点培育节能环保装备制造产业集群、节能环保产品生产产业集群、资源综合利用产业集群等3大节能环保产业集群。

——竞争力明显增强。建成节能家电、高效照明、环境污染治理等10大特色明显、优势突出的节能环保产业基地。培育3个年主营业务收入过百亿、30个过10亿元的节能环保企业或企业集团。

四、重点任务

围绕三大产业集群，建设十大节能环保产业基地，打造一批龙头骨干企业，突破一批节能环保产业关键技术，壮大节能环保技术服务产业。

（一）培育三大节能环保产业集群

推动全省节能环保产业集聚发展、规模发展，实施重点区域带动战略，着力建设三大节能环保产业集群：

节能环保装备制造产业集群。强化南昌在节能锅炉窑炉、高效电机及拖动设备、水污染治理设备等领域的产业优势，将南昌打造为全省节能环保装备制造的核心增长极。以“昌九一体化”、“昌抚一体化”为纽带，依托九江、抚州在锅炉配件、高效节能电气器材、输变电设备等领域产业基础，鼓励强强联合、共同发展。支持新余围绕螺杆膨胀机、鹰潭围绕智能水表进行产业布局。引进国内外优势节能环保装备制造企业入住或联合开发先进设备，做大集群产业规模，培育龙头骨干制造企业，加强品牌建设，形成国内有影响力的节能环保装备制造产业集群。

节能环保产品生产产业集群。围绕节能家电、半导体照明、环境污染治理材料等节能环保产品生产，以专业化为特色，以大规模、高品质为发展方向，打造节能环保产品生产产业集群。以南昌、九江和景德镇为重点，依托华意压缩、海立电器、奥克斯空调、志高空调等骨干企业，打造节能家电产业集群；以南昌、吉安为重点，依托晶能光电、联创光电、晶和照明、木林森等骨干企业，打造半导体照明产业集群；以萍乡为重点，依托中天化工、格丰科材等骨干企业，打造环保材料产业集群。

资源综合利用产业集群。围绕大宗工业固废、废旧家电、报废汽车、再生金属等资源综合利用重点领域，提升回收工艺技术水平，引导企业通过整合、并购扩大规模，提高企业管理水平，培育资源综合利用龙头骨干企业。支持赣州重点发展稀土尾矿、钨尾矿资源回收综合利用产业；支持新余、贵溪和丰城国家“城市矿产”示范基地重点发展再生钢铁、再生铜、再生铝、废旧家电、报废汽车等的拆解、冶炼和利用产业；支持上饶重点发展再生铜产业。鼓励利用粉煤灰、钢渣、采矿废石生产水泥、免烧砖等绿色建材，推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。

（二）建成十大节能环保产业基地

依托全省节能环保产业基础，培育或引进一批核心技术成熟可靠、市场占有率高的节能环保龙头企业和配套能力强的综合服务企业，建设一批区位优势突出、集中度高的节能环保产业基地。到2020年，重点建设半导体照明产业基地、螺杆膨胀机产业基地、节能家电产业基地、高效节能电机产业基地、环保锅炉产业基地、水污染治理设备产业基地、重金属污染治理材料产业基地、节水监测仪表产业基地、废旧家电和汽车回收产业基地、再生铜产业基地等十大节能环保产业基地，形成产业集群的强有力载体。

强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头承担节能环保科技计划项目。依托骨干企业建设一批节能环保工程中心，发展一批产学研用紧密结合的产业技术创新战略联盟等平台。建立节能环保科技服务平台。加大科技资金投入，开展节能环保关键共性技术攻关。瞄准未来技术发展制高点，提前部署一批节能环保技术开发。促进科技成果产业化转化，支持节能环保成套设备及配套设备、关键共性技术和先进制造技术的推广应用。筛选一批技术先进、经济适用的节能环保装备，扩大推广应用。

（六）加强宣传力度，引导市场消费

加强生态文明理念和资源国情教育，把节能环保、生态文明纳入社会主义核心价值观教育体系及基础教育、高等教育、职业教育体系。加强舆论监督和引导，普及节能环保知识和方法，倡导绿色消费新风尚，形成文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。