《如何建设生态文明城市》

如何建设生态文明城市

党的十七大将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求写进报告。同志在今年“两会”期间明确指出，党的十七大第一次明确提出建设生态文明，标志着我们对社会主义现代化建设规律的认识进一步深化。近年来，

贵州省贵阳市按照中央要求，结合自身实际，把建设生态文明城市作为深入贯彻落实科学发展观的重要切入点，进行了积极探索，收到了一定成效。

建设生态文明城市意义重大

建设生态文明城市是建设生态文明的题中应有之义，具有重大意义。

共同保护全球环境。今年初，我国南方部分地区发生了特大低温雨雪及冰冻灾害天气。据专家分析，这是在全球气候变暖背景下出现的极端灾害天气。极端灾害天气的出现，从根本上说，是人类过度活动破坏大自然生态平衡造成的恶果。抑制全球气候变暖，预防极端灾害天气，是全人类面临的共同任务。这次特大低温雨雪及冰冻灾害天气再次提醒我们，必须牢固树立和深入贯彻落实科学发展观，增强对建设生态文明必要性和紧迫性的认识，真正使生态文明成为一种坚定的信念、一种自觉的行动。这既是为了我们自己，也是为了整个人类。

顺应世界城市发展潮流。随着世界城市化的迅速推进，环境、资源等问题日益突出，这促使人类开始对自己的生存空间、生活方式和价值观念进行反思。20世纪70年代，联合国教科文组织在实施“人与生物圈”计划中首次提出了生态城市的理念。很多国家也积极开展生态城市建设的实践，如美国的克里夫兰、德国的埃尔兰根、印度的班加罗尔等城市，按照生态城市的理念进行规划和建设，取得了明显成效。

增强群众的幸福感。一个人要幸福，当然需要有一定的收入水平，但幸福感与金钱之间并不完全成正比。研究显示，幸福指数最高的国家，不一定是经济最发达的国家。建设生态文明城市，要求我们在努力提高居民收入水平的同时，用更多的精力创造良好的生产环境、人文环境和生态环境，使人民群众生活得更加幸福。

贵阳市保持着相对较好的生态环境，空气清新、夏季气候凉爽、纬度合适、海拔适中、灾害罕见，比较适宜人居。这里民族文化积淀深厚，维系着一种自有的人文生态系统。因此，贵阳建设生态文明城市具有比较优势和后发优势，发展前景十分广阔。

把生态文明理念贯彻到城市建设各个方面

生态文明拓展和提升了既有的物质文明、政治文明、精神文明发展路径：生态文明理念下的物质文明，致力于消除人类活动对自然界稳定与和谐构成的威胁，逐步形成与生态相协调的生产方式和生活方式；生态文明理念下的政治文明，尊重利益和需求的多元化，协调平衡各种社会关系，实行避免生态破坏的制度安排；生态文明理念下的精神文明，提倡尊重自然规律，抑制人们对物欲的过分追求，建立促进人自身全面发展的文化氛围。本着这样的理念建设生态文明城市，就不仅仅是控制污染和恢复生态，而具有了更深刻、更丰富的内容。

按照生态文明理念搞好城市规划修编。把生态文明理念贯彻到城乡总体规划、分区规划、控制性详规中，落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、环境保护、人口发展等各个专项规划里，渗透到城市道路、城市建筑、城市景观、住宅小区等城市设计的各个方面。科学划分城市功能分区，根据不同区域的资源、环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，划定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，确定各片区的功能定位、发展方向，划定空间“红线”，优化国土开发格局。产业布局、重大项目安排包括招商引资项目，都必须服从生态文明城市的功能分区。改革干部政绩考核办法，进行分类评价、分类考核，不用一把尺子衡量。对禁止开发区域和限制开发区域，不以经济增长、财政收入等为主要考核指标。

形成鼓励创业机制。努力营造有利于创业的制度、社会环境和文化氛围，激发全社会的创业热情。支持民营企业进入国家法律法规未禁入的一切行业和领域。建立下岗失业人员、退役军人、大学毕业生和归国留学生初次创业基地、创业辅导基地和创业园区。开展投资“软环境”综合整治行动，治理推诿扯皮、办事拖拉、“吃拿卡要”等行为。

创新人才激励机制。超常规引进、培养高层次实用人才，努力激活现有人才，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。领导干部在人才问题上要大气，有识才的远见、聚才的气魄、用才的胆略、选才的良策；要大度，能容有缺点也有特长的人才，能容敢于持相反意见甚至反对过自己的人才，能容犯过错误但勇于改过的人才；要大方，舍得激励人才，充分调动和发挥人才的积极性、主动性、创造性。

建立严密严格的责任体系。建设生态文明城市的目标和任务确定以后，必须建立严密严格的责任制，明确责任主体，进行责任分解，使每一项任务落实到具体人，形成人人负责任、事事有落实的良好局面。进行责任分解后，还要向社会公布，把所有工作置于人民群众全过程的参与和监督之下。