《市环境保护局副局长述职报告》

市环境保护局副局长述职报告

今年以来，我在局党组和局领导的领导和支持下，在上级业务部门的指导下，我和同志们一起认真开展“两评一树”活动，团结拚搏，开拓进取，尽职尽责，廉洁自律，较好的完成了局领导交给的各项任务。按照“两评一树”活动领导小组办公室的统一要求，下面，本人在广泛征求群众意见的基础上，梳理今年以来的工作、作风，对照群众满意的标准，查找自身不足，如有不当、不足之处，请领导和同志们批评指正，我将本着有则改之、无则加勉的态度，虚心诚恳接受。

一、工作自评

（一）着力改善环境治理质量，为经济发展保驾护航。一是做好污染源普查数据动态更新工作，为十二五经济发展打下坚实的基础。经市政府办公室下发了通知，召开了调度会议，组织各县区做好工业源、生活源、农业源的普查数据动态更新；积极和公安、交通、海洋、农业、畜牧等部门沟通，做好农业源、机动车等数据的更新。派人参加了国家污染源普查动态更新数据会审和省级数据会审，及时掌握有关情况。积极做好环境统计工作并把环境统计工作和污染源普查数据动态更新工作进行有效的衔接。经过艰苦细致的工作，提前摸清和预测了“十二五”污染减排核查的办法和制度，我市的污染源普查工作、环境统计工作和国家“十二五”减排工作得到高度衔接，为“十二五”减排工作打下了坚实的基础。二是抓好污染减排工作，为经济发展腾出环境容量。分析经济社会发展数据，合理确定新增量，争取减排量，并上报至省环保厅，确保“十一五”污染减排任务顺利完成。经过与省环保厅多次沟通、与市统计局多次对接，最终确定xx市2010年主要污染物化学需氧量、二氧化硫分别比上年削减6.25%和10.81%，“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫累计分别削减20.64%和40.40%，分别完成减排任务的114.65%和104.54%，全面超额完成减排任务，两项主要污染物减排率均居全省前两位。三是做好沟通协调，为发展争取空间。做好“十二五”污染减排规划和2011年减排计划。多次与省厅就污染减排任务情况进行对接、沟通，与市统计、公安、畜牧等部门就减排基数进行交流。对“十二五”减排潜力深度发掘，对潜在的减排项目逐一梳理，对存在的不利因素及时形成材料，以市政府文件形式上报省环保厅，最终省环保厅下调了部分减排指标的任务。四是积极为经济发展服务。根据全市总的污染物总量控制思路，对有污染物排放的建设项目，服从服务于全市经济发展大局，认真贯彻市委、市政府的重大决策，凝心聚力谋发展，积极推进黄蓝经济区建设，推动科学发展、率先发展，对于市委、市政府确定的大项目、好项目，实行特事特办，跟踪服务，想方设法为项目落地、项目审批创造条件。在国家省环保厅总量审批日益严格的情况下，今年上半年共对50多个建设项目新增污染物总量情况进行了确认，解决了总量审批问题的瓶颈。

（二）团结拼搏，迎难而上，着力改善环境质量。一是强力推进水污染防治工作。对“十二五”规划的水污染治理项目，按照工业项目、湿地项目和城镇污水处理厂项目分别予以分类，整理项目的可行性研究报告并及时上报。组织县区认真开展流域综合治理，建设生态净化湿地。加快重点污染源、污水处理厂提标步伐，多次召开了全市污水处理厂监管会议和工业源提标监管会议，明确了今年的监管要求。从2011年起对向环境排放水污染物的企业严格排放标准，到目前为止，全市所有污染源均实现了标准提高任务。2011年上半年共计出巡180余次，对已封堵的72处排污口、27处拍门、30个泵站，以及沿河10余家工业企业和所有截污、导污工程进行严格监控，及时发现和解决问题。今年以来广利河一直稳定达标。省控小清河、阳河、织女河、支脉河、太平河等五条省控河流，楚官河、草桥沟等市控河流水质大幅度改善。二是加大执法力度，中心城区环境质量得到较大提高。开展了“水气污染集中整治夜查行动”，集中开展预拌混凝土企业扬尘专项治理活动、“五严查”专项治理行动，自4月份起，每天夜间由一名局领导带队，环境监察执法人员夜间轮流值班，连续两个多月开展夜间检查行动。对中心城区及周边地区、史口镇和胜利工业园等重点区域企业及群众反映强烈的“土小”企业进行检查。截止6月份，全市环保专项行动共出动执法人员2100余人（次），检查企业1370余家（次），纠正环境违法行为120余起，全市共取缔“土小”污染企业61家，停产治理5家，停止建设1家，停产搬迁1家，编发《环保专项行动工作简报》7期。开展了污染减排企业专项检查、重金属污染企业和铅蓄电池企业专项整治，查出涉铅等重金属企业10家，共查处环境违法污染企业4家。通过加大对“土小”污染企业的查处力度，环境质量得到了明显改善，进一步维护了群众的环境利益。三是团结拼搏，锐意进取，环境监察工作取得历史性突破。严格执行“四个办法”和联动查处制度。根据“四个办法”和联动查处制度要求，对全市省控、市控重点污染源每月检查不少于2次，每次对城镇污水处理厂全部进行检查，对重点污染源检查比例不少于15%，一旦发现在线监控超标，及时进行查处。上半年，出动执法人员580余人次，检查重点监管企业和城镇污水处理厂190余家（次），立案查处环境违法行为12起，确保了重点污染企业和城镇污水处理厂污染治理设施正常运行。检查油田钻井现场420余个（次）、油井作业现场500余个（次）、联合站240余个（次），立案查处环境违法行为14起。监察建设项目200余个（次），查处违反环评法和“三同时”制度建设项目21个。严格油井建设项目执行建设项目管理制度。严格执行环境影响评价法等法律法规，规范油田油井项目的勘探和开发工作，严把油井环评关，严格执行申报、审批、开发和验收程序，半年共审批油井608口。认真执行《排污费征收使用管理条例》，严格排污费征收工作程序，认真落实排污申报核定工作制度，坚持“依法、全面、及时、足额”的征收原则，不断加大征收力度，共计征收排污费3700万元，超额完成上半年排污费征收任务。在今年全省环境监察工作考核中，取得了全省第一名的好成绩。

（三）服务民生，始终把维护群众的根本利益放在首位。认真办理信访工作。群众利益无小事，我始终把人民群众的环境权益放在首位，积极为群众排忧解难。今年，建立夜查制度，专人负责，接访即动，查处有力，反馈迅速，提交办结报告，并回复信访人，共处理信访189件，其中12369热线168件、网上民生3件、12345市长热线11件、东营环境保护网7件，保证环境信访处理率达到100%，群众满意率达到98%以上。抓好环境安全防控工作，遏制污染事故的发生。制定下发了《关于加强应急队伍建设的通知》，成立应急管理组织机构和应急队伍，健全应急处置程序，结合全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作，对全市268家重点企业，进行了调查，建立健全了档案，迎接了省环保厅全国重点行业企业环境风险及化学品检查工作的验收，取得了较好的成绩。积极应对河流超标的应急工作。积极贯彻上级有关河流超标及应急的工作机制，严厉查处超标排放和偷排偷倒的现象，期间共启动应急程序12次（省环保厅要求启动9次，市局根据实际情况启动应急程序3次），这12起超标排放或偷排偷倒案件都得以圆满解决，有效打击了环境污染的行为，使我市环境污染事件得以有效遏制。圆满完成重金属专项整治工作，制定重金属“十二五”规划。

（四）优化环境，文明执法。围绕进一步理顺机关职能、规范运作程序、严格依法行政、完善项目审批环节、改善服务质量、提高办事效率等内容紧紧围绕市委、市政府和市环保局部署的重点工作，利用现代信息技术，推行行政电子办公平台，促进机关工作程序化、公开化、透明化。实行总量审联审会议制度，将总量审批工作纳入项目联审会议之中，市总量审批工作实现规范化、公开化。强化环境监察执法公开，及时通报环境信息，公开事件处理情况，保障公众的环境知情权。推行行政执法责任制，明确行政执法权限，完善执法程序，规范执法行为，实行查处分离，规范执法人员自由裁量权，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、擅自提高或降低标准乱收乱罚等问题。坚决杜绝“吃拿卡要报”和不作为、乱作为及推诿扯皮、敷衍拖拉等行为。

二、作风自查自评

（一）提升境界，锐意进取。树立了环境保护为经济建设服务的思想，树立了终生为环境保护奋斗的理想，始终保持热情不退、作风不松、干劲不减，求真务实、真抓实干，自我加压迎难而上，勇挑水气污染治理、污染减排、改善环境质量的重担。

（二）积极作为，着重提高执行力。以认真负责的态度，始终坚持出满勤、干满点、不怕苦、不怕累、勤勤恳恳、兢兢业业，抓细抓实抓好各项工作，按照少请示、多回报的标准要求自己和分管人员，做到事事有落实、件件有回音，高效率、高标准、高质量的完成各项工作任务。

（三）教育广大干部职工，文明执法，热情服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风。制定并执行了查处分离制度，稽征分离制度，从根本上杜绝了乱检查、乱收费、乱罚款的现象发生。

（四）廉洁勤政，做好服务。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格落实领导干部廉洁自律的各项管理规定，严格执行“五个严禁、十七个不准、五个一律”纪律规定，模范遵守全国环保系统工作人员“六不准”规定和市环保局制定的“八项注意”，认真贯彻执行《廉政准则》，率先示范，从自身做起，堂堂正正做人，清清白白为官，真正做到自重、自省、自警、自励，在生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，始终保持共产党人的政治本色，同时加强对分管人员的教育管理，对重点岗位的工作人员实行定期轮岗、重点监督，确保本人及所管工作人员遵纪守法、清正廉洁。

三、个人存在的问题

总之，在今年的工作中，做了一定的工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。归纳起来有以下几点。一是学习不够深入。大幅度的政治、经济体制改革、飞速发展的科学技术以及领导干部廉洁从政的各项要求对干部的综合素质提出了更高的要求，学习是刻不容缓的事情。但是自己在政治理论学习和业务学习中均存在要求不高，缺乏钻研精神，内容不系统，深度广度把握不够等问题。二是工作创新意识需进一步增强。满足于过得去，思想上懒得动，惯性思维多，创新思维少，习惯于传统模式，不善于突破常规。创新精神不足，尤其是在解决重点、难点环境问题上，有时还存在畏难发愁情绪。三是沟通协调工作需要进一步加强。对人情关系对工作的促进作用认识不足，好面子的思想在作怪，和上级环保部门的沟通协调不够，满足于完成工作，不注重感情交流。同时与本单位领导、一般干部谈心少，工作布置多，事后督查少，总结少。四是对分管人员关心不够。注重于工作安排，注重于工作推进速度，注重于工作的结果，忽视和分管科室领导及同志们的交流，忽视分管科室和同志们的困难，忽视较好的工作条件的创造（车辆、资金、仪器设备等），特别是在同志们的进步、职称、个人荣誉问题上，想的不周到，争取不到位，现在闲下来想起来，十分愧疚。五是在厉行节约上还存在一定的问题。存在请吃、吃请、超标准接待等问题。

四、整改措施

通过对照“两评一树”要求，对照自查自评情况和群众的意见，找出了存在的问题，进一步明确了整改方向。一是要抓好学习。今后我要进一步牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握干部的思想动态和普遍要求。这不仅能将群众的一些好意见征集上来，在工作中加以运用，更重要的是向群众学习，提高自己的理论水平和工作能力；要摒弃做官的思想，树立服务意识。既要懂业务，还要懂实际操作；既要懂管理，还要擅于做具体工作，为行家里手。今后首先加强学习。要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法，在理论深度上下工夫。要通过学习，不断提高领导水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，提高自身免疫能力，要善于透过现象看本质，站在全局的高度，从整体利益看待问题，解决问题，不断加强自身修养，更新观念，提高科学决策的能力。二是解放思想，创新工作。树立不进则退、慢进也是退的危机意识，坚持开拓创新、争创一流的工作标准，保持奋发有为的精神状态，树立干大事、创大业、敢闯敢试的胆识。敢于冲破条条框框，用新思维、新举措，勇于开拓创新，大胆实践，创造性的开展工作。三是增强党性修养，牢固树立宗旨意识和全局意识。树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观。用党员的先进性标准严格要求自己，工作中乐于奉献，无私无悔，不断强化为人民服务的宗旨意识，自觉加强党性修养。坚持讲党性、重品行、讲风格、做表率，严格要求自己分管科室人员和家人。四是进一步改进工作作风。克服浮躁情绪，大胆决策，大胆管理，奋力争先，勇于开拓进取，创造性地开展工作，争取使工作上一个新的台阶，同时做到关心职工群众的工作生活，及时为他们排忧解难，提高工作人员的积极性，建设一流的团队。五是要严格落实廉洁自律的各项规定，严格执行“四大纪律八项注意”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，厉行节约，做到明明白白做人，清清白白做官，踏踏实实做事。

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按照市委“两评一树”活动要求，在征求广大群众意见的基础上，梳理了今年以来的工作，形成报告如下：

一、征求群众意见情况

本人与部分领导、分管科室、部分职工和服务对象进行了交谈，征求了他们对工作和本人工作作风的意见和建议。主要围绕分管工作完成情况及成效评价、主要成绩和不足；班子成员协作配合情况；围绕中心工作狠抓落实情况；提升境界、锐意进取情况；联系群众、文明行政情况；遵纪守法、反复倡廉情况等。

二、今年以来工作和作风情况

根据职责分工，分管污染控制科、信息中心、环境监测站的具体工作，在局党组的正确领导和相关科室站的努力工作下，以下工作成效显著：

（一）水气污染特别是大气污染治理治理效果明显。针对我市水气环境存在的突出问题，参与自去年成立的“水气污染治理指挥部”办公室日常工作，带领污防科、监测站及其他相关科室人员认真查找我市水气环境的主要问题、分析问题的成因，提出解决方案经领导决策后推进落实。特别是面对一度在全省落后的大气环境质量，根据现场调研、科研成果和监测数据，提出整治大气扬尘和空气异味快速溯源监测方案。在市政府实施相关部门联合治理措施后，每日监测分析环境空气质量数据，为治理工作提供了坚实的理论和数据基础。我市环境空气质量也恢复到列全省二类城市第一的水平。省控河流水质虽然仍处在达标边缘，但相关污水处理厂改造建设已接近尾声，河流人工湿地水质净化工程也即将全面展开，年底会初见成效。

四、绩：作为局党支部书记，时刻把党建工作摆在重要位置。一是注重支部发展党员工作，为支部不断吸收优秀的年青血液。每年制定党员发展计划，按期召开党员发展工作会议，专题讨论预备党员、发展对象、入党积极分子的教育管理事项。2010年，2名预备党员按时转正，新确定3名入党积极分子。二是创新学习方法，注重教育实效。年初，根据区直机关党工委的统一部署，结合我局实际，制订党员教育学习计划，对理论学习作出精心安排。采用学习文件材料、领导上党课、观看警示教育片、进行知识测试和撰写学习体会等多种形式，开展党风廉政和业务知识培训活动。组织参加了区机关廉政知识竞赛和七一红歌会比赛。本人在参加以“加快转变发展方式，全力打造中心城区核心区”知识测试活动获个人三等奖。三是围绕创先争优，超额完成收入。1-11月份财政总收入103364万元，完成预算调整112500万元的91.88%，超序时进度0.21个百分点，比去年同期增收15765万元，增长18%。实现了财政总收入序时进度。三是打好生态环境保护战。东圳水库饮用水源保护工作共需资金5668.78万，其中：市补161.39万，区补4054.92万。目前已下拨2924万，其中：区级2364万，市级530万，工作经费30万。今年8月31日，常太镇所有养殖场已全部拆除，补助资金已按标准全部发放到位。四是创新评审方式，加强财政投资工程评审工作。为了进一步规范建设工程标后管理，提请区政府出台了《xx市xx区人民政府关于加强政府投资项目设计变更管理的通知》（莆城政办〔2010〕50号）文件。

五、廉：我时刻牢记自己的党员身份，按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求和“四大纪律，八项要求”，自己在廉洁自律方面努力做到：一是认真履行职责。工作中坚持民主集中制，坚持从实际出发，实事求是，决不推诿，勇于承担责任。二是严格要求自己，不利用职务上的便利谋取不正当利益。工作中做到公正透明，不谋私利。四是勤俭节约，艰苦奋斗。自己能够以身作则，勤俭敬业，从节约一张纸做起，从小处着眼，顾全大局，发扬艰苦奋斗的精神。

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