《区国土环境和规划建设局年度自评报告》

区国土环境和规划建设局年度自评报告

区国土环境和规划建设局年度自评报告

2012年，在区委、区政府的正确领导下，在市国土资源局党组的直接指导下，我全面履行国土资源管理工作职责，认真执行党风廉政建设责任制有关规定，落实“一岗双责”，团结班子成员，带领全系统干部职工，采取得力措施，齐心协力地完成了去年的各项工作目标，取得了较好的成绩，自评为98分。现将去年我的工作情况报告如下：

一、牢固树立服务大局意识，为全区经济发展做出了贡献。面对经济社会发展的新形势，尽管国土资源工作矛盾多，任务重，压力大，作为主要负责人，我始终树立服务大局的意识，尽职尽责做好各项服务保障工作。

（一）千方百计保发展，为促进我区经济较快、平稳发展提供了有力的支撑。去年，我局认真抓好新项目用地的报批，对已批回用地实施征用及农（居）民建房用地审批等工作，保障全区发展，使服务全区社会经济发展工作能力进一步增强。

1、全力完成区内用地项目报批工作。2012年，我局开辟了重点工程建设用地审（报）批“绿色通道”，采取提前介入、全程跟踪、主动服务的工作方式；全力做好用地保障，出色地完成了任务，共完成14个项目共3305亩的用地报批工作。

2、积极开展“三旧”改造工作。去年我局主动与有关部门做好沟通、协调工作，解决“三旧”改造用地报批过程中的问题，全力做好2012年度“三旧”改造项目用地的组织报批工作，有力地服务了茂南经济建设。目前，我局组织了23宗共计775.8942亩的“三旧”改造用地报批材料。

3、积极完成已批回用地征用工作。我局认真完成2010—2011年已批回的8宗项目用地共1913.265亩用地的征用工作，严格依照法定征地程序，认真执行“两公告、一监督”制度，依法及时足额实施征地补偿，维护了被征地农民和用地单位的合法权益，有力地推进了征地工作。

4、加强农（居）民建房用地审批工作。坚持以“服务群众，提高工作效率”为宗旨，加强农（居）民建房用地管理，推进宅基地管理纳入法制化、规范化的轨道。2012年，我局共审批了农居民建房用地1519宗，面积237.012亩。

（二）全力以赴保红线，高标准基本农田建设取得新进展。2012年，我局坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，继续加强耕地保护和土地整理开发、复垦工作，集约节约用地，努力实现耕地占补平衡。

1、加大土地整理力度，确保耕地总量的动态平衡。一方面抓好灾毁耕地项目工作。去年，我局投资了1300多万元完成了5个项目的灾毁农田建设工作，目前，建设工程项目已基本完成。另一方面利用园地、山坡地开发补充耕地。2012年，我局共完成土地整理项目点7个，新增耕地面积1648.97亩，通过灾毁农田及土地开发整理项目的实施，为全区耕地占补平衡打下了良好的基础，得到了上级各有关部门的充分肯定。

2、积极完成基本农田调整补划和推进高标准农田建设。根据土地利用总体规划修编工作要求，我区重新调整划定了基本农田保护区321片，并对每一保护区确定了保护负责人，逐级签订了责任书共263份，落实基本农田保护负责人248人。按照有关规定，在主要交通沿线、集镇村庄周边集中的保护区，还设立了保护区标志牌81块。同时，根据xx省国土资源厅、财政厅和农业厅[粤国土资耕保发（2012）165号]文件精神，2012年市政府下达给我区高标准基本农田建设指标2.4万亩，我区已落实金塘镇的南塘、低山、桂山等15个村委会为建设项目片区。目前，我局已落实了规划设计单位，并完成了可行性研究报告的初稿，实施方案正在编制中。

（三）防灾害保家园，依法整顿和规范土地矿产资源市场，促进土地矿产资源科学利用。

1、全面整顿和规范矿产资源开发秩序。去年，根据省委宣传部等七部门《转发中共中央宣传部等七部门关于开展2012年全国“安全生产月”活动的通知》（粤安监[2012]61号）和《关于开展2012年“安全生产月”活动的通知》（茂国土资发[2012]122号）的文件精神，我局制定了2012年“安全生产月”活动工作方案和非煤矿山安全生产专项行动方案，全面开展了非煤矿山安全生产专项行动。对行动中发现的问题进行现场执法，责令限期整改。如xx区金塘镇新塘大岭石场北区爆破作业后未能及时将松散石块清除干净，我们勒令该石场马上整改。去年10月，我局矿管股联合信访监察、执法二大队和测绘分院等部门对11家许可证未到期的矿山进行了界桩和地面标志检查，对没有界桩和地面标志的矿山企业，我局根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）第十九条进行处理。同时，我局还完成了2012年度矿产资源费的征收任务，全年共收取了矿产资源补偿费275万元。

4、做好财务管理工作。（1）认真编制了财务预算，严把收支关，做到有预算不超支、无预算不开支，认真审核，保证合理、节约、有效地安排使用资金。（2）依法组织收入，确保各项收费应收尽收。在“依法行政，依法理财”的前提下，严格执行国土资源管理部门的各项收费政策，坚持收费公示，“阳光收费”，自觉接受社会和群众的监督。（3）进一步完善财务管理制度。对收费管理、票据管理、预算管理、支出管理、固定资产管理以及财务监督等各方面都做了具体要求，严肃财政纪律，加强会计监督，有效杜绝违规、违纪事件的发生。

5、狠抓作风强队伍。去年我们狠抓队伍建设提升战斗力，开展形式多样的专项活动，党员干部综合素质、业务水平、协调能力均有明显提升；狠抓作风建设提高执行力，主动谋划意识、贯彻落实能力不断提高。狠抓廉政建设提升公信力，扭转了腐败易发多发的势头。主要抓好五方面：一是抓党廉建设。去年，我局将党风廉政建设内容纳入年度目标管理考核，与国土资源行政管理工作同布置、同检查、同考核。同时，明确工作任务和责任，深化目标责任制。2012年7月，召开了全系统党风廉政动员大会，印发了《2012年xx区国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点》、《xx市国土资源局茂南分局2012年党风廉政建设责任目标》、《xx市国土资源局茂南分局2012年党风廉政建设和反腐败斗争目标管理责任制实施方案》。根据目标任务，局与各股（室）所（队）签订了《党风廉政建设责任书》，明确了职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，股室负责人具体落实的工作机制，真正做到有组织、有安排部署，有检查落实，有完整的工作计划，从而为认真落实党风廉政建设的各项目标和任务提供了组织保障。二是抓“五好”班子建设。去年，我局根据区委组织部加强“五好”领导班子建设的要求，开展加强班子建设活动。开展活动中，班子严格执行民主集中制，团结协作，无论是重大决策、人事问题和重大事项还是大额资金使用等问题，领导班子都进行领导集体讨论，集体决定，决不搞“一言堂”，个人说了算，做到大事讲原则，小事讲风格。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，加强对领导班子廉洁自律的监督。三是抓学习培训。我局结合“两整治一改革”专项行动、干部作风整治活动、党风廉政建设工作和廉政风险防控体系建设工作等专项活动，通过走出去、请进来等方式认真开展学习培训活动。一方面是“走出去”。组织副科以上干部参加区委组织的2012年纪律教育学习月专题报告会2期；组织副股以上干部观看了国土资源部举办的3期国土资源系统廉洁从政教育视频培训；参加市局组织举办的2期共7天的干部业务培训班，涉及土地登记发证、依法行政、土地市场管理和党风廉政建设等方面；另一方面是“请进来”。组织2期预防职务犯罪学习培训班，并邀请了区纪委检察院有关领导进行专题讲座；组织了1期公文写作培训班，邀请了上级相关领导进行授课。根据学习的内容，全局干部职工撰写了心得体会文章共133篇，提高了全体干部职工整体素质。四是抓自查自纠。结合相关专项行动，各股（室）所（队）开展自查自纠讨论会，认真查摆本部门及个人在工作中存在的问题，对查找出的问题撰写了自查自纠材料，全局干部共撰写了自查自纠材料156篇，其中部门23篇，个人撰写自查自纠材料共133篇。通过自查自纠，有效杜绝了系统内“吃、拿、卡、要”等不良现象。五是抓建章立制。去年，我局建立了多项制度，促进机关作风明显好转。如结合我局实际，建立了考勤抽检制度。通过股（所）长常态性考勤，局班子不定期抽检有效地杜绝了干部上班迟到、早退等不良现象。成立三个挂点督办工作小组，集中时间对分属的项目进行走访调研，现场办公等方式，有效提高了工作效率及服务质量。同进，还建立了廉政防控制度，有效地推进了廉政勤政建设。树立了国土资源部门新形象。

二、存在问题及下一步设想一年来，在国土资源管理工作上虽然取得一定成绩，但也存在问题和不足：一是抓保障发展还有待进一步创新方式与方法，目前，新增建设用地需求日益增多，供求结构性矛盾较为突出，保障用地压力很大；二是抓国土资源信息化建设还需进一步加大力度，抓队伍整体素质和作风效能还有待进一步完善机制；三是执法监管工作还没有完全到位，2012年市下放了执法事权给我局，但因存在执法经费少，执法人员人手不够，缺乏必要的交通工具等问题，执法监管难以到位，尤其是基层所执法力量薄弱，影响了执法监察工作效果；四是农民对征地的抵触情绪较大，征地工作难度大。今后，我将紧紧围绕市局和区委区政府的各项工作部署，特别是针对存在的突出问题，不断加强调查研究，扎实做好我区国土资源的各项工作，为我区建设幸福茂南、实力茂南、活力茂南作新的更大贡献。