《水红线和生态红线[优秀范文五篇]》

水红线和生态红线[优秀范文五篇]

水红线

2011年1月29日，公布的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，针对用水状况进行限制，提出要实行最严格的水资源管理制度，强调水资源开发要建立“三条红线”，力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。这“三条红线”分别从三个不同方面建立水资源管理制度，这是我国水资源利用的一个底线，一旦突破这样的底线，经济社会发展就要受损，生态环境也将受到严重的影响。

第一条红线，是确立水资源开发利用控制红线。建立用水总量控制制度，具体主要包括：制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系；严格执行建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的一律责令停止；严格取水许可审批管理，对地区取用水总量进行限制（已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水）；严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，削减地下水超采量，实现采补平衡；强化水资源统一调度，协调好生活、生产、生态环境用水，完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划；建立和完善国家水权制度，充分运用市场机制优化配置水资源。第二条红线，是确立用水效率控制红线。建立用水效率控制制度，坚决遏制用水浪费。加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理；对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控；严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目；落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度；加快实施节水技术改造，全面加强企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术；抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。

第三条红线，是确立水功能区限制纳污红线。建立水功能区限制纳污制度，严格控制入河排污总量。各级政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施；对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口；建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度；加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。建立水生态补偿机制。

总而言之，“三条红线”将严格对水资源进行监控和管理，从控制用水总量、控制用水效率、对水功能区限制纳污三个方面着手，对工、农业及生活用水进行规范限制，保证水量的采补平衡，提高用水效率，限制排污总量，加强水功能区保护。

生态红线2014年，环境保护部出台《国家生态保护红线——生态功能基线划定技术指南（试行）》，指导全国生态保护红线划定工作，保障国家生态安全，促进经济社会可持续发展。文中对生态保护红线及生态功能红线作了明确的解释和介绍。

生态保护红线：对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康具有关键作用，在提升生态功能、改善环境质量、促进资源高效利用等方面必须严格保护的最小空间范围与最高或最低数量限值。生态功能红线：对维护自然生态系统服务，保障国家和区域生态安全具有关键作用，在重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区等区域划定的最小生态保护空间。（特征：保护性质不改变，生态功能不降低，空间面积不减少）

1.重要生态功能区：指在涵养水源、保持水土、防风固沙、调蓄洪水、保护生物多样性等方面具有重要作用，关系到国家或区域生态安全的地域空间。（包括：国家重点生态功能区：水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护等4类25个；海洋重要生态功能区：水产种类资源保护区、国家级海洋特别保护区和海洋公园等）

2.生态敏感区：指对外界干扰和环境变化反应敏感，易于发生生态退化的区域。（包括：陆地生态敏感区：水土流失敏感区、土地沙化敏感区、石漠化敏感区、河湖滨岸敏感区等；海洋生态敏感区：海洋生物多样性敏感区、海岸侵蚀敏感区、海平面上升影响区、风暴潮增水影响区。）

等级性原则。根据生态保护的重要性及监管需求，生态功能红线实行分级划定。生态功能红线区域内部可实行分区管理，实行差异性管控措施。此外，国家层面划定并监管国家级生态功能红线，各地应划定并监管地方级生态功能红线。

强制性原则。生态保护红线一旦划定，必须实行严格管理。牢固树立生态保护红线的观念，制定和执行严格的环境准入制度与管理措施，做到不越雷池一步，否则就应该受到惩罚。

动态性原则。生态功能红线划定之后并非永久不变，红线面积可随生态保护能力增强和国土空间优化适当增加。当生态功能红线边界和阈值受外界环境的变迁而发生变化时，应当适时进行调整从而确保基本生态功能供给。