《全国土地变更调查工作规则(试行)》

全国土地变更调查工作规则(试行)

２００５年度全国土地利用变更调查结果显示我国现有耕地１８.３１亿亩

比上年度净减少５４２.４万亩，全国人均耕地降为１.４亩；

“十五”期间全国耕地净减少９２４０万亩

最近，国土资源部完成了全国２００５年度土地利用状况调查和逐级汇总（未包括香港、澳门和台湾地区）。结果显示，截至２００５年１０月３１日，我国耕地面积为１８.３１亿亩，比上年度净减少５４２.４万亩，全国人均耕地由上年的１.４１亩降为１.４亩。

２００５年减少的耕地面积中，建设占用３１８.２万亩，其中当年建设占用２０８.１万亩，灾毁耕地８０.２万亩，生态退耕５８５.５万亩，因农业结构调整减少耕地１８.５万亩，４项共减少耕地１００２.４万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地４６０万亩。

数据显示，２００５年当年新增建设用地４２７.４万亩比上年增加６％。２００５年，东、中、西部当年新增建设用地分别为２４２.４万亩、５７.２万亩、１２７.８万亩，各占当年全国新增建设用地的５７％、１３％和３０％。“十五”期间，由于我国经济社会快速发展和生态建设力度加大，加之农业结构调整频繁，全国耕地面积净减少９２４０万亩，由２０００年１０月底的１９.２４亿亩减至２００５年１０月底的１８.３１亿亩，年均净减少耕地１８４８万亩。这是国土资源部２００５年度全国土地利用变更调查结果报告公布的最新数据。

该报告显示，这５年间，我国建设占用耕地１６４１万亩，灾毁耕地３８１万亩，生态退耕８０６５万亩，因农业结构调整减少耕地１２９３万亩，共计减

少耕地１１３８０万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地２１４０万亩。全国耕地面积年均净减少１８４８万亩。

土地利用变更调查数据显示，“十五”期间，全国共新增建设用地３２８５万亩年均新增建设用地６５７万亩。其中，新增独立工矿用地１３１５万亩新增城镇建设用地６１８万亩新增交通用地５４６万亩，新增村庄用地４７７万亩，新增特殊用地、水利设施建设用地等３２９万亩。

“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，我国经济发展仍将继续保持较快增长势头，对建设用地的需求不会小；加上灾毁、退耕等因素的影响，

土地管理尤其是保护耕地工作面临的压力将会非常大。但保有稳定并且充足的耕地数量，是我们整个社会包括经济运行的重大安全保障。１８亿亩是我们未来５年必须坚定不移守护的“红线”。面对耕地减少的不可承受之痛，我们必须把最严格的耕地保护制度真正落到实处。

除此之外，有何选择。