《市社会主义精神文明建设第十一个五年规划》

市社会主义精神文明建设第十一个五年规划

为进一步提高我市精神文明建设水平，保证三大文明建设全面、健康、协调发展，根据中央、省、市有关精神，结合我市实际，制定本规划。

一、充分认识加强精神文明工作的重要性

（1）社会主义精神文明建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，是落实科学发展观的重要内容。随着社会主义现代化建设事业的健康发展，精神文明建设工作的思路也越来越清晰，方法也越来越到位。几年来，在上级党委、政府的正确领导下，我市采取了一系列重要措施，加强和改进精神文明建设工作。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育干部和人民；坚持正确舆论导向，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神以及公民道德的教育；广泛开展群众性的创建活动，集中宣传了一大批体现时代精神的先进典型，努力丰富人们的精神文化生活；密切党同群众的联系，调动全市人民建设社会主义现代化事业的积极性、主动性和创造性。精神文明建设工作取得了显著成效。在全社会进一步形成了有利于改革开放和现代化建设的价值观念、精神风貌和舆论氛围，为经济建设提供了强有力的精神动力、智力支持和思想保证。公务员之家

（2）我市正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期。社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，给精神文明建设工作带来了大量新情况、新问题。近年来，我们开展的同法轮功邪教组织的斗争，充分说明在新的历史时期，思想领域的矛盾和斗争错综复杂。思想领域的阵地马克思主义和科学思想不去占领，非马克思主义和反马克思主义的东西及非科学和思想就必然会去占领。坚持“两手抓、两手都要硬”方针，切实加强精神文明建设工作是摆在全市各级党委和政府面前的一项重大而紧迫的任务。

二、精神文明建设工作的方法原则

（3）必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针。以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。把理想信念和素质教育作为核心内容，引导全市广大党员、干部和群众树立建设有中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，为实现我市现代化建设的宏伟目标而团结奋斗。

（4）必须坚持以经济建设为中心，为市委、市政府的中心工作服务。精神文明建设工作必须紧紧围绕这个中心，紧密结合各项业务工作进行，为全市改革开放和现代化建设提供强有力的精神动力和思想保证。

（5）必须坚持从实际出发，增强针对性和实效性。精神文明建设工作要立足团结群众，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。要坚持从社会主义初级阶段的实际出发，从广大干部群众的思想实际出发，把先进性要求同广泛性要求结合起来，区分层次，有的放矢，注重实效。要相信和依靠群众，引导群众自我教育、自我提高。要坚持讲政治，对重大原则问题，必须立场坚定，旗帜鲜明。要坚决同各种错误思潮做斗争，绝不能任其泛滥。

（6）必须坚持教育与管理并重的原则。高尚思想道德的培养和良好社会风尚的形成，既要靠耐心细致的思想教育，又要靠科学规范的严格管理。要进一步建立健全精神文明建设工作管理机制，把我们倡导的思想道德和素质教育原则融于科学有效的社会管理之中，使自律与他律、内在约束与外在约束有机结合，形成扶正祛邪、惩恶扬善的良好社会环境。

（7）必须坚持把精神文明工作同解决实际问题相结合。没有正确的思想和高尚的精神，就不可能推进我们的事业。如果不注意解决群众的实际问题，精神文明建设工作就会脱离群众。要认真选准工作的载体和切入点，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，集中精力，下气力每段时间抓好一两件群众摸得着、看得见的实际工作，让群众感觉到社会环境确实发生了好的变化。

（8）必须坚持在市委的领导下，依靠全社会力量共同来做。精神文明建设工作涉及到社会生活的方方面面，是一项复杂的社会系统工程。要在党委统一领导下，充分调动社会各方面积极性，形成职责明确、齐抓共管、覆盖全社会的工作格局。

（9）必须贯彻重在建设的方针，把长远目标与阶段性任务结合起来，从我做起，从现在做起，从具体事件做起。坚决制止党政机关干部队伍中存在的消极腐败现象，进一步树立密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公、艰苦奋斗的优良作风。坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为，大力培养爱岗敬业、方便群众、践诺服务精神。坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。坚决取缔非法宗教及邪教组织，反对封建迷信、婚丧事大操大办、借机敛财和铺张浪费等行为，大力倡导文明、健康、科学、节俭的社会风尚。坚决搞好社会治安综合治理，努力创造文明、祥和、繁荣、有序的社会治安新局面。搞好卫生管理工作，努力创造清洁、优雅的生活环境。

三、精神文明建设工作的奋斗目标和基本任务

（10）按照现代化建设的要求和我市的实际，我市精神文明建设工作第十一个五年计划的奋斗目标是：通过打造文化型城市、诚信型城市、开放型城市、魅力型城市、实力型城市，努力实现公民素质、文化生活质量、社会文明程度的显著提高。努力塑造新形势新阶段文明市民的新形象，强化公民道德、诚信意识和科学文化教育，进一步坚定全市人民建设有中国特色社会主义事业的信念。努力建设文明村镇，积极开展健康、文明、向上的群众性创建活动。

四、深入扎实地开展思想政治教育

（11）把用“三个代表”重要思想武装全党、教育干部和群众作为精神文明建设的首要任务。要广泛进行党的基本路线和基本纲领教育。要密切联系我市改革开放和现代化建设的实践，增强工作的针对性和实效性，使广大干群在市委市政府领导下更加自觉地贯彻执行党在现阶段的基本理论和基本路线。要坚持进行中国近现代史、中共党史、基本国情、基本市情教育；坚持进行中华民族优良品德和革命传统教育；坚持进行维护祖国统一教育，坚决反对任何形式的分裂祖国的言行。要继续弘扬伟大的民族精神和荣成精神，大力宣扬“一国两制”的伟大现实意义和深远历史意义。努力把全市人民的智慧和力量凝聚到我市率先在全省基本实现现代化的宏伟奋斗目标上来。

（12）加强马克思主义唯物论和无神论教育，大力倡导科学精神。马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，是科学的世界观、方法论，广泛宣传马克思主义的基本原理和基本观点，是帮助和引导全市人民划清唯物论与唯心论、无神论与有神论、科学与迷信、文明与愚昧界限的重要途径，是进一步强化广大党员干部对马克思主义的信仰，对社会主义、共产主义的信念，对共产党的信任，对建设有中国特色社会主义的信心的有效方法。要全面、准确地宣传党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会的基本要求相适应。要积极利用多种形式，在全市干群中坚持不懈地普及科技知识、普及那些与群众日常生活密切相关的自然科学、医疗卫生、科学健身等方面的知识，大力倡导健康文明的生活方式，帮助人们辨别伪科学和反伪科学，掌握科学思想和科学方法，在全市进一步形成崇尚文明、崇尚科学的新风尚。

（13）加强时事政治、民主法制和维护社会稳定的教育。要经常性进行国际、国内和全市形势的教育，引导群众了解当前我市改革和发展过程中的有利条件和不利因素。要使全市干部群众充分认识到：建设现代化强市，必须有一个稳定的社会大环境，没有稳定的环境，什么事情都干不成。要充分利用“四五”普法的契机，进一步加强民主法制教育，普及宪法和法律知识，引导人们增强法制观念，坚持依法办事、遵纪守法、不参加非法组织，不参与危害社会秩序的活动，坚决同利用封建迷信破坏社会稳定的行为和一切违法违纪现象做斗争。公务员之家

（14）加强以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义道德建设。全面落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民道德基本规范。积极进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。通过选树在全市有影响的典型，引导广大群众遵守道德规范，提高道德素质，在社会当好市民，在单位做好职工，在家庭是好成员。大力提倡以党和人民利益为重的精神，大力宣传他们为人民、为社会无私奉献的行为。

（15）深入进行爱国主义和革命传统教育。以中共中央《爱国主义教育实施纲要》为指导，经常对市民进行教育。青少年是教育的重点对象。要按照《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，建立从幼儿园、小学、中学到大学纵向衔接，学校、家庭、社会横向沟通的教育格局。新闻、文化、出版、教育等部门在爱国主义和优良传统教育活动中要发挥主导作用，要有计划、有步骤地推出一批体现教育主题的理论著作、人物传记、文艺作品，广播、电视在黄金时段必须播映弘扬主旋律的节目。正确使用民族语言和文字，大力推广普通话，消除各种腐朽文化、封建文化。搞好爱国主义教育基地建设，充分发挥其作用。全市中小学校要坚持升国旗制度。全市党政机关、企事业单位的重要场所、重要会议要规范地升挂国旗、党旗。在升国旗活动中，要奏国歌、唱国歌。

五、加强社会主义民主与法制建设

（16）坚持和完善人民代表大会制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发扬社会主义民主，巩固和发展广泛的爱国统一战线。加强基层组织建设，完善居民委员会、村民代表大会制度。继续推行“依法建制、以制治村、民主管理”制度，深化“两公开”，强化“两民主”。加大执法和执法监督力度，保障社会稳定和经济发展，维护市民合法权益。加强司法和行政执法队伍建设，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等现象。司法和执法人员要熟练掌握和运用与本职工作相关的法律知识，具有较好的法律素质和执法水平。企业管理人员要熟悉和掌握与企业生产经营密切相关的法律法规，依法管理、依法经营和驾驭市场经济的能力要有显著提高；村民和职工要具有较强的民主法律意识，知法守法，增强依法维护自身权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。各类学校要使学生掌握与年龄特点相适应的法律知识。坚持学以致用原则，把普法教育与依法治理结合起来，深入持久地开展依法治市、治镇、治村、治厂、治校、治店等活动，进一步提高依法管理水平。全面深入开展创建安全文明小区、安全村和安全单位活动。“十一五”期间，全市90%以上的厂矿企事业单位、92%以上的村（居委会）要达到无犯罪人员、无刑事案件、无重大治安火灾事故、无重大信访案件的“四无”标准，使我市成为全国社会治安状况最好的县级市之一。

六、开创繁荣、发展的社会主义文化和新闻出版事业新局面

（17）积极实施精品战略，繁荣文学艺术。按照抓实当年、计划明年、构思长远的思路，每年推出一批在全省、全市有一定影响的文学、戏剧、影视、歌曲、理论、新闻和儿童文艺等作品，推出在全国有影响的精品。进一步建立健全全市文艺组织，壮大文艺创作队伍。鼓励文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活。建设全国一流设施的文化、文艺工作场馆。

（18）大力发展群众性文化事业。加强广场文化、社区文化、企业文化、旅游文化、家庭文化、军营文化和海文化建设，形成一批有特色的文化群体。抓好基层群众文化阵地建设，引导有条件的村企设立并完善文艺团体和俱乐部。加强对重点文物设施的保护和管理。继续抓好文化、科学、法律、卫生“四下乡”活动，并使之经常化、制度化。

（35）党风廉政建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在精神文明建设中处于主导地位，对整个社会的精神文明建设起着带动和促进作用。加强精神文明建设首先要按照“三个代表”重要思想的要求，从严治党、搞好党风。共产党员尤其是党的领导干部，要讲学习、讲政治、讲正气，自重、自律、自警、自励，不断加强党性锻炼。在思想上政治上行动上自觉同党中央保持一致，不折不扣地执行中央、省市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受党和人民的严格监督，把共产党人的先进性在三大文明建设工作中充分发挥出来。要按照中央的部署和要求，深入持久地开展反腐败斗争，对群众反映强烈的问题，要及时组织专项治理，切实使违法违纪分子受到惩处，让党员干部受到教育，让人民群众增强信心。

（36）健全精神文明建设工作的管理机制。要健全目标责任机制，形成抓领导、领导抓的格局；要健全联合管理机制，形成抓配套、配套抓的格局；要健全竞争激励机制，形成抓群体、群体抓的格局；要健全监督检查机制，形成层层抓、抓层层的格局；要健全物质保障机制，形成抓投入、投入抓的格局，保证精神文明建设工作落实到位。

加强社会主义精神文明建设工作是一项重大的战略任务。全市各级党委、广大干部群众，要在市委、市政府的统一领导下，结合各自实际，再接再厉，扎实工作，狠抓落实，再创我市社会主义精神文明建设工作新局面。