《探究地质灾害防治管理中存在的问题及其体系构建》

探究地质灾害防治管理中存在的问题及其体系构建

摘要。南宁市作为中国西南出海大通道的重要部分，经济地理区位优势使得其正在成为区域性国际物流和商贸中心，区域间的物流自然被提到极为重要的位置。本文通过对南宁市物流业中现存的问题进行分析、研究，并为南宁市物流管理技术水平的提高和物流业创新发展提出一些意见和对策。

关键词：物流管理；问题；对策

广西作为“背靠大西南、面向东南亚”的“大通道”地区，首府南宁是“大通道”的枢纽；是“环泛北部湾经济合作区中国———东盟一轴两翼新格局”中的重要城市，其特殊的地位决定其物流在地区中、在国际上的意义。目前，广西壮族自治区“十一五”规划指出要提高流通业服务水平，逐步形成以南宁市为龙头、沿海沿边大中城市为支撑，高效、便捷的现代流通网络，努力建设区域性国际物流和商贸中心。

1.南宁市物流管理的现状

1.1南宁市物流管理政策的支持

2004年，南宁市政府出台了《南宁市现代物流总体发展规划实施方案》、《南宁市现代物流总体发展规划（2004-2015年）》，强调了加强政府的组织与协调、形成统一领导、进行职能调整成为实施的基本前提，并划分了实施阶段及重点、近期实施计划和示范性物流园区建设方案以及物流技术应用与推广实施步骤、信息技术应用、优惠政策等。《南宁市现代物流总体发展规划实施方案》为南宁市推进物流发展规范了行为、原则；《南宁市现代物流总体发展规划》为南宁市现代物流发展，以及在广西的发展地位，把南宁市作为区域性、国际物流组织网络点进行综合规划。

2005年初，南宁市人民政府又制定并公布了《南宁市加快发展现代物流业的若干规定》，从市级物流园区物流企业项目准入标准、土地使用规定、税费优惠办法、资金扶持政策、市区物流配送办法等五个方面来扶持南宁市物流行业的进一步发展。其中对达到一定投资规模的物流企业的扶持有较大的突破。

南宁市政府的这一系列物流管理政策出台，受到了物流行业的普遍欢迎。它具有前瞻性，且基本上满足了目前南宁市物流发展条件下，各类物流企业的需求。

1.2物流发展空间大，物流管理增效将更明显

南宁物流领域有相当大的开发空间，南宁倾力打造的江南、玉洞、安吉、金桥四大物流园区，以及西南最大农业园区西乡塘农业园区，其能力与规模将达到南宁市2004-2015年全部物流规划设施能力规模的97%。联合国开发计划署，2000年的数据表明，中国物流成本占gdp的比重约为20%，而调研资料表明南宁物流成本占gdp的比重高达25%。目前，我国物流成本仍占gdp的比重在17-23%之间，较之发达国家平均10-14%的水平高出近40%。南宁市因经济发展水平和交通运输等基础服务设施与经济发达地区相比要落后一些，全市物流总成本只占到gdp的20%左右。若按国际平均水平12%计，2005年南宁市gdp为722.66亿元，物流利润空间应在90亿元，也就是说，如果能使南宁市物流成本降低一个百分点，其直接的经济效益将是1.45亿元，而其社会效益也是不言而喻的。毕业论文格式中国—东盟博览会为南宁物流业提供了广阔的市场空间，目前，中国与东盟的贸易额每年在400亿美元左右，年均增长率在15%以上，而广西与越南的贸易额年均在35亿元人民币以上，这些数字也同时表明了南宁物流的基本增量，刻画出投资与发展南宁物流业的良好前景。

1.3物流发展迅猛，物流管理理念滞后

目前，南宁市总体上已经具备了一定的发展现代物流的企业组织条件，在物流领域从事与物流相关服务的企业基本以原交通、物资行业的企业为主体，已拥有一批具有从事物流相关服务、具备了相当的服务经验的经营者队伍，部分企业已开始依托现代物流服务理念进行服务尝试并制定发展现代物流的规划。但在物流业发展上还没有一个完整的规划部门、企业各自

为政，造成了物流资源和资金的浪费。条块分割的管理模式，部门、行业和地方的本位主义也不利于形成社会化物流系统和跨区域、跨行业的物流网络。物流企业经济基础薄弱，基础设施尚不能满足需求。尽管南宁与区内各大城市的高速公路网已经形成，但与区外的交通联系还不是十分便利。物流行业还处于“小、散、乱”状态，技术装备和管理手段仍比较落后，水平参差不齐，网络化的经营组织尚未形成。

2.南宁市物流管理中存在的问题

南宁物流业发展迅速，各类物流公司繁多，但是南宁的物流业还处于起步阶段，现代物流经营、物流设计和建设物流园区的理念还没有真正形成。基础设施重复建设，地区结构不协调，效率低，严重影响了物流业的发展。为了使南宁市适应西部开发、区域经济发展和西南出海大通道建设，必须积极着手解决阻碍物流发展的相关问题。

2.1物流管理体制及运作机制滞后，企业管理观念落伍

南宁市现行的经济管理体制及运作机制，是在计划经济逐步改革的基础上演变而来的，这一体制虽然在推进市场经济的发展中发挥着很重要的作用，但是，对于物流管理的多层面和物流运作的网络化、多环节，明显存在行业分割和地区封锁、政出多门等管理体制问题。到目前为止，相互关联的物流业仍处在分散的或者多元的管理方式中，交通、石化、机械、医药、冶金、纺织等多个部门自成一套物流供应体系，相互间虽有分工又有交叉，造成了物流行业管理中存在的各自为政、互为封闭、重复建设、资源闲置浪费严重等种种问题；二是已经形成的社会物流系统与企业内部物流系统。由于管理的目的、手段不同，二者不能有效地结合和协调发展；三是企业“大而全”、“小而全”的格局还没有完全打破，工厂都设有自己的仓库，购置运输队，不愿意把物流活动分离出去交给第三方物流去做。市场经济要搞专业化、社会化、分工越来越细，而原有的体制对物流市场的形成发展是很不利的。四是企业物流管理机构尚未成为本企业成本控制中心和利润核算中心。

因此，南宁市在现代物流发展的企业物流环节，还不可避免地存在着管理观念落后问题，其直接结果就是企业之间在物流运作上较为封闭，无法形成对社会分工的专业化的物流服务需求。南宁市在区域经济发展中比较有优势的产业和产品，分布在“产业带”和产供销有机联系的“产业链”上，相当部分企业也意识到改进企业物流管理观念、建立一体化的物流运作机制的重要性，但传统的惯性仍在一段时间里阻碍物流服务市场的发展。

2.2物流管理技术水平低，很少有物流企业能够提供综合的物流服务

南宁物流业的管理水平低，信息化水平偏低，难以适应现代物流发展需要。大多数物流企业技术装备和管理手段仍比较落后，服务网络和信息系统不健全，不少企业仅有一两部电话作为通信联络设备，没有充分利用互联网网络资源，没有建立完善的计算机信息服务网络。如计算机条形码管理技术（bc）、射频技术（rf）、电子数据交换技术（edi）、管理信息系统（mis）、地理信息系统（gis）、全球定位系统（gps）等在物流运输服务方面的运用，基本上处于空白。

由于在物流服务网点、仓储、转运、包装、分装等物流配套设施、电子物流平台的建设上相对滞后，大多数物流企业只能提供单项或分段的物流服务，物流功能主要停留在储存、运输和城市配送上，相关的包装、加工、配货等增值服务不多，不能形成完整的物流供应链。物流企业只有具备一定规模，才有可能提供全方位的服务，才能实现低成本扩张，实现规模效益。

2.3物流公司缺少专门管理，物流管理混乱不规范

近两年来，南宁市先后出台了一系列关于加快发展南宁市现代物流业的若干规定，一系列的优惠措施也催生了一批大型现代物流企业。如玉柴物流、广西运德物流、广西超大等。但众多物流公司在发展过程中，也逐渐暴露出市场不规范、野马物流公司众多等情况。对此现象，业内人士认为，南宁至今还没有一个专门管理物流企业的部门，因此管理比较松散。南宁的

[7]南宁市商务局.南宁市现代物流总体发展规划（2004-2015年）[eb/ol].南宁政务信息网，2005-03-15.

[8]南宁市商务局.南宁市加快发展现代物流业的若干规定[eb/ol].南宁政务信息网，2005-03-15.

[9]物流管理.企业的第三利润源泉[eb/ol].环球物流网，2006-10-27.