《党组书记2022年住房城乡建设工作会议报告》

党组书记2022年住房城乡建设工作会议报告

同志们：

今天，我们召开全省住房和城乡建设工作会议，主要任务是：深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议、省十一次党代会和十一届二次全会暨省委经济工作会议、省十三届人大六次会议精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。省政府对这次会议十分重视，xx副省长专门作出批示，充分肯定了2021年全省住房城乡建设工作取得的成绩，对今年工作提出了明确要求。刚才，xx同志宣读了xx副省长批示，x家单位介绍了经验做法，还印发了书面交流材料和工作情况通报，希望大家结合实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、充分肯定2021年工作成绩

过去一年，在省委省政府坚强领导下，全省住建系统攻坚克难、担当作为，老旧小区改造和窨井设施整治民生实事、棚户区改造等各项目标任务圆满完成，百城提质深入实施，住房体系逐步完善，建筑业加快转型，巩固脱贫成果、灾后恢复重建等顺利推进，安全生产形势总体平稳，平安建设全面加强，党史学习教育扎实开展，为全省发展大局做出了积极贡献。

（一）百城提质深入实施。落实省委、省政府《深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》，全省实施百城提质项目x.xx万个、完成投资xxxx亿元。新建改造供水污水等管网xxxx多公里、热力站xxx座，新增集中供热面积xxxx万平方米、停车位xx.x万个、绿地面积xxxx公顷。改造城镇老旧小区xxxx个、xx.x万户，超额完成省民生实事不少于xx万户目标。xx市注重规划引领、民生导向、精细管理，推动城市有机更新和内涵提升。各地积极探索老旧小区改造模式，xx市建立“x个领导小组+x个工作专班”、强化统筹协调，xx市坚持集“散”为“整”、由“表”及“里”、求“同”存“异”、提“质”增“效”，xx市推进“楼院合、组织合、服务合、人心合”，商丘市实施“四网合一”改造，成效明显。xx市全面推进老旧小区改造、片区开发、海绵城市建设三大工程，成功入选全国首批海绵城市建设示范城市。xxxx个城市社区达到绿色社区创建要求。推动无障碍和居住社区活动场地设施建设，开展住宅小区配建养老服务设施专项清理。省政府印发加强城市与建筑风貌管理的实施意见，xx、xx等城市制定配套意见，编制管控导则，实施风貌管控。新公布历史文化街区xx处、历史建筑xxx处。举办首届城市园林绿化花境竞赛，xx市双秀公园打造“生态林荫+体育文化”多功能运动场地，住建部向全国推广。

（二）住房体系逐步完善。一是因城施策促进“三稳”。省政府成立房地产市场平稳健康发展工作领导小组，建立定期会商制度，加强监测预警。xx、xx、xx推进“一城一策”试点。全省完成房地产开发投资xxxx亿元，房屋新开工面积xxxxx万平方米，商品房销售面积xxxxx万平方米，销售额xxxx.x亿元。推动问题楼盘和问题企业项目逾期交付风险处置化解，成立省长任组长、相关部门参与的领导小组，出台政策，“一楼一策”，专班推动，不动产办证类项目化解xxx个，房地产领域信访积案化解xxxx件、化解率xx.x%。二是推进保障性安居工程建设。全省新开工棚改安置房xx.xx万套，基本建成xx.xx万套，发放租赁补贴x.xx万户，均超额完成年度目标任务。争取中央补助资金xx.xx亿元。xx市提前x个月完成x.x万套棚改新开工任务。开展棚改安置房建成交付三年行动，全省交付xx.xx万套，xx、xx分别交付x.x万套、x万套。提请省政府出台发展保障性租赁住房的实施意见，制订“十四五”发展计划。xx市建立完善政策，积极探索以盘活存量为主、优化增量为辅的保障性租赁住房发展模式。省辖市全部上线运行公租房信息系统，xx、xx、xx开通“掌上公租app”。三是规范发展住房租赁市场。印发实施加强住房租赁企业监管等文件。xx市推进中央财政支持住房租赁市场发展试点，累计筹集租赁房源xx万套（间），培育专业化规模化住房租赁企业xx家。四是发挥住房公积金作用。稳步推进建制扩面，及时出台降缓缴和延后还贷期限等阶段性支持政策。全省缴存xxx.x亿元、提取xxx.x亿元、发放贷款xxx.x亿元，同比分别增长xx.x%、x.x%、x.x%，支持xx.x万户家庭解决了住房问题。xx市通过部门联动、政策带动、执法促动等，推进灵活就业人员建立住房公积金制度。

（三）城市治理水平不断提升。一是整治市容环境。大力整治背街小巷，xx、s、xx、xx等市xx条背街小巷整治列入住建部“我为群众办实事”项目。强力推进中央环保督察整改，建成垃圾焚烧设施xx座、处理能力x.x万吨。推进扬尘污染防治，加大餐饮油烟治理力度，xx.x万家餐饮服务单位安装油烟净化设备、实现达标排放，建成xxx家在线监控平台、基本实现市县联网运行，省委省政府通报表彰。开展公共停车场、城市道路限高限宽、铁路沿线安全环境等专项治理。二是推进数字城管向智慧城管提升。xx、xx、xx等市综合管理服务平台建设方案通过评审，xx市基本建成城市综合管理服务平台。xx、xx建成智慧停车平台。xx个市县初步建成智慧园林系统。xx市成立高规格cim平台建设领导小组和工作专班，强化各部门信息整合和平台应用，走在全省前列。三是加强依法行政和执法队伍建设。xx省绿色建筑条例、城市生活垃圾分类管理办法颁布实施，xx省物业管理条例完成修订。省厅被推荐为全国“七五”普法先进单位，xx市、xx县城管局和xx市城管综合执法支队被评为xx省服务型行政执法标兵单位。巩固深化“强转树”专项行动，开展依法行政暨城管执法能力提升培训和规范化建设观摩，举办城管执法职业技能竞赛，选树第二届“最美城管人”。四是推进扫黑除恶常态化。开展房屋建筑和市政工程建设专项整治，健全源头防控治理机制。xx、xx、xx、xx、xx、xx、商丘市住建局和xx市城管局、xx市城管支队被评为“先进集体”。

（四）村镇建设不断加强。一是巩固脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”，全省完成农村危房改造xxxx户，xx名同志和xx个集体获全国、全省脱贫攻坚先进称号。二是持续推进农村垃圾治理和“气化乡村”。xxx个涉农县（市、区）初步建立农村生活垃圾收运处置体系，xx、xx、xx等开展农村生活垃圾分类试点。新增农村天然气管网用户xxx万户。xx市实现管道燃气“村村通”。三是加强农房建设管理。提请省政府印发农村宅基地和村民自建住房管理办法、农村集体建设用地房屋建筑管理办法，省厅编制发布农房建设技术标准等配套文件，xxx个县（市、区）编制完成农房设计图册。xx市运用美好环境与幸福生活共同缔造示范成果，健全农房安全保障动态监测机制，抓好改造、培训、普查“三结合”，打造x南现代民居。四是加强传统村落和历史文化名镇名村保护。xxx个村获批第六批省传统村落，xx个单位获得第一批保护发展示范单位称号。xx市依托传统村落，打造x条镇村融合发展示范带。新县坚持“面上整治、点上提升、线上打造”，“九镇十八湾、全域游新县”享誉省内外。五是加强工匠培训管理。印发规范管理农村建筑工匠指导意见，x个省辖市、xx%县（市、区）制定实施细则，培训工匠x.x万人。

（五）建筑业加快转型发展。全省完成建筑业总产值xxxxx亿元、同比增长x.x%，总量居全国第x、中部第x位。一是支持企业发展。深入开展“万人助万企”，鼓励发展工程总承包，推动保函替代现金保证xxx亿元。xx市完善支持建筑企业做大做强奖励政策，引进多家央企和特级民企入驻。二是发展智能建造、绿色建造。x项案例入选住建部智能建造新技术新产品创新服务案例。入库新开工装配式建筑xxxx万平方米。xx、xx、新乡完善政策体系，推进装配式建筑、绿色建筑规模化发展。三是推进建筑节能降耗。新增节能建筑x.xx亿平方米、节能强制性标准实施率xxx%，绿色建筑xxxx万平方米、占比达xx%。培育x个超低能耗建筑示范工程，x个清洁取暖试点城市开展既有建筑节能改造xxx万平方米，xx市成功申报国家清洁取暖试点城市。四是强化科技引领和标准化建设。培育省建筑领域碳中和、智慧建筑工程研究中心，支持企业成立科技创新联合体，获省科技进步二等奖x项、三等奖x项。成立x个专业标准化技术委员会，开展标准复审，完成国家强制性工程建设规范培训。五是规范市场秩序。出台施工发承包监管若干措施、建筑市场信用管理和评价办法，初步建立以信用为基础的新型监管体制。打击违法违规行为，开展招投标专项整治，对连续两年无产值的建筑企业开展动态核查，推动根治欠薪。xx市规范招投标市场，探索实施评定分离，取得较好成效。

（六）质量安全监管不断加强。x项工程荣获鲁班奖、xxx项工程获“中州杯”。全省住建领域安全生产事故起数和死亡人数双下降。一是持续强化工程质量安全监管。推动工程质量安全管理标准化，开展“质量月”“安全月”和样板示范活动，xxx项工程获质量安全标准化示范工地认定，xxxx家二级及以上总承包企业建成运行双重预防体系。开展联合执法检查和危大工程等专项排查整治。xx、xx、xx培育“红色工地”，加强信息化监管，安全生产总体平稳。二是开展房屋建筑安全隐患排查整治和自然灾害风险普查。排查房屋建筑xx.x万栋，拆除xxxx栋，加固xxx栋，责令停止使用xxx栋。排查农房xxxx万户，整治存在安全隐患的房屋x.xx万户。调查完成房屋建筑xxxx万栋、市政道路xxxxx条、桥梁xxxx座、供水厂站xxx座，x个县（区）完成自然灾害风险普查试点。xx市依托社会综合治理网格化单元，自然灾害风险普查进度全省第一。三是排查整治城镇燃气、窨井设施安全隐患。全省xxxx家燃气企业、xxx个管道厂站、xx万公里管网完成自查，消除隐患x.x万处，立案处罚xx家，责令停产停业整顿xxx家。启动新一轮燃气安全排查整治。整治病害窨井设施超过xx万个，超额完成省民生实事目标。xx市成立专班，制定窨井设施治理技术导则，投入资金x.xx亿元，治理成效明显。四是加强建设工程消防设计审查验收。建立信息化系统，完善规则制度，加强培训指导，开展消防审验“回头看”，检视项目xxxxx个，整改问题xxxx个。

（七）“放管服”改革持续深化。住建部门牵头的x个营商环境评价指标获得“两优一良”好成绩。一是深化工程建设项目审批制度改革。基本建成工程建设项目审批管理体系，政府投资房屋建筑类和社会投资小型低风险项目审批时限压缩至xx个、xx个工作日以内，办理建筑许可上升为良好指标。xx市实施市政设施接入“三零”审批，推行联合验收，考核名次升至第x名。xx市率先实行分步施工许可，推行多规合一和极简审批，开展帮办代办服务，入选全省经济体制改革十大案例。二是推动简政放权。省厅权限内建筑业和工程监理企业资质全面下放至省辖市，xx项审批管理权限下放xx、xx和xx航空港区，取消工程造价咨询企业资质审批，xx项省辖市经济社会管理权限下放到县（市）。三是优化服务。水、气、热报装时间均压缩至x个工作日以内，获得用水、用气均为优势指标。住房公积金服务事项网上办结xxxx多万件、办结率xx.x%，x个事项实现“跨省通办”。

（八）防汛排涝和灾后重建扎实开展。一是积极应对特大暴雨洪涝灾害。全系统广大党员干部闻汛而动、冲锋在前、连续作战，xx多万干部职工和物业人员全力排水除涝、保通保供，x万多家企业捐款捐物，住建人的初心使命书写在抗洪抢险第一线。xx市绘制防汛应急指挥体系构架图，开发排水设施地理信息系统，汛前疏挖管网，检修泵站，改造低洼路段和积水点，改建提升排水管网，汛期城区未发生大面积长时间积水。二是扎实做好灾后恢复重建。村民住房中需修缮加固的xxxxxx户、货币化安置的xxxx户全部完成，原址安置的xxxxx户基本全部竣工，集中安置的xxx个项目全部开工建设；城镇住房中需修缮加固的xxxxx户基本全部完成，分散安置的xxxx户已开工xxxx户、竣工xxxx户；市政设施恢复重建项目xxxx个，已开工xxx个。xx市成立书记、市长任组长的灾后重建工作专班，坚持双日例会制度，实行挂图作战，农房灾后重建进展顺利。

（九）党的建设取得新成效。一是扎实开展党史学习教育。深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，认真开展“百堂党课讲党史”等“五个一百”和“我为群众办实事”实践活动，窨井设施整治、xx市中心城区道路提升改造工程、厅政务服务大厅、xx市住建局等入选全省党史学习教育“x个xxx”中群众满意度高的实事和服务单位。二是强化基层基础。规范基层党组织建设，实施党建工作动态管理，持续开展党建考核。开展“红色物业”创建，成立xx省物业行业党委，xx个省辖市和xx等x个县（市）成立物业行业党委。xx市推动党组织快速覆盖物业企业，用好红色队伍，推动党建和物业服务深度融合。三是全面从严治党。扛起从严治党主体责任，抓好平时教育、警示教育、节假日廉政提醒，持续深化以案促改、以案促治。四是持续推进精神文明创建。开展“最美城管人”“最美物业人”评选，x个集体荣获“全国青年文明号”，全国住建系统精神文明建设工作会在我省召开。

同志们，过去一年是不平凡的一年，特别是罕见特大暴雨灾害和新冠肺炎疫情叠加，住房城乡建设工作成绩来之不易，这是省委省政府坚强领导的结果，是各地党委、政府和有关部门大力支持的结果，是全系统干部职工砥砺奋进、辛勤工作的结果。在此，我代表厅党组，向同志们表示崇高敬意和衷心感谢。

二、清醒认识面临的形势任务

从全国看，我国发展仍处于重要战略机遇期，城市进入存量改造更新和增量结构调整阶段。中央强调稳字当头、稳中求进，推出一系列有利于经济稳定的政策措施，适度超前开展基础设施建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产良性循环和健康发展，提升新型城镇化质量。扩大专项债规模，向市政基础设施、保障性安居工程、城镇老旧管网更新改造等“稳、准、快”投放，形成支持住房城乡建设的政策环境。

从我省看，处于城镇化加速与提质并重阶段，新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加。省十一次党代会提出锚定“两个确保”、实施“十大战略”，其中以人为核心的新型城镇化战略等与住建工作密切相关，构建“一主两副”“一圈四区”“多点支撑”现代城镇体系，推进县城扩容提质，推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，打造宜居韧性智能的现代化城市，高起点规划、高标准建设、高水平管理，让人民群众在城市生活更方便、更舒适、更美好，为住房城乡建设工作指明了方向。

从行业看，住建系统是建设现代化xx的主力军，住房城乡建设是最大的国内消费市场，我省处于城镇化快速发展期，xxxx年全省常住人口城镇化率xx.xx%，比全国平均水平低x.xx个百分点，住房需求旺盛，基于数字化、网络化、智能化的新城建投资需求巨大，“三区一村”改造、保障房建设、基础设施补短板、灾后恢复重建等，是扩投资、稳增长、促消费重要领域，住房城乡建设发展的潜力和拉动作用巨大。

在面临重要发展机遇的同时，我们也清醒看到面临的困难挑战：一是城市建设需要防范化解风险隐患，过去几十年的高速度、大规模建设和粗放式发展，“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”的城市建设方式，积累了许多风险隐患，市政管网设施逐步老化，先期建设标准不高、设计能力不足，一些城市排水设施欠账多，防灾减灾应急能力不强，长期积累和新增加的风险隐患凸显，洪涝灾害、燃气爆炸、建筑火灾、房屋倒塌等事故易发多发，安全形势复杂严峻；二是产业发展需要加快转型，建筑业、房地产、勘察设计企业总体小散弱、核心竞争力不强，个别房地产企业债务风险显现，问题楼盘、逾期项目增多，过去“高负债、高杠杆、高周转”的房地产开发经营模式亟待转变，“大量建设、大量消耗、大量排放”的城乡建设方式不可持续；三是城乡建设管理水平能力需要进一步提升，城乡建设虽然取得明显成效，但是与高品质要求相比还有不小差距，城市管理比较粗放，城乡特色不鲜明，干部职工能力作风需要改进提升等。

同志们，住房城乡建设工作艰巨繁重、千头万绪，要讲究方式方法，方法对了、事半功倍，方法不对、事倍功半。一要围绕中心、服务大局、统筹部署。“两个确保”“十大战略”是现代化xx建设的宏伟目标和具体路径。要聚焦“两个确保”、实施“十大战略”，找准定位、担当作为。统筹推进党的建设和党风廉政建设、意识形态、精神文明建设、法治政府、平安建设、信访维稳等各项工作，以本单位本行业争先进位，为全系统和中原更加出彩增光添彩。二要突出问题导向、目标导向、结果导向。结合开展“能力作风建设年”活动，立足行业实际，深入调查研究，找准问题症结和短板弱项，建立完善城市高质量发展指标体系，科学确定年度目标，持续推进、久久为功。要注重结果导向，以结果论英雄、用实绩来检验。三要坚持系统思维、辩证思维、法治思维。各单位尤其是一把手要学会“弹钢琴”，抓好前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，用好各方力量。善于运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。四要抓重点、举亮点、破难点。没有重点就没有全局。要坚持两点论、重点论，各单位主要领导要紧盯工作中的重点、热点、难点问题亲自部署推动，凝神聚力抓好关键性、牵引性工作，纲举目张，加强典型培育、示范引领，做到心中有全局、手上有典型，努力在全省乃至全国出亮点、出经验，进而带动全面工作提升。五要保安全、防风险、守底线。俗话说“一俊遮百丑”，反过来讲“一丑遮百俊”，这个“丑”就是安全事故。必须树牢风险意识和底线思维，统筹发展与安全，坚持“三铁”，织密安全网，防范风险隐患，以全系统之稳为全省大局之稳定做贡献。

（七）深化改革创新，持续优化营商环境。聚焦工程建设等重点领域，优环境、促发展、惠民生。一是深化工程建设项目审批制度改革。加强分级分类管理，优化细化审批流程，工程建设项目全流程审批时间不超过xx个工作日。实施分阶段施工许可，优化联合验收，推行数字化施工图审查，实行施工许可证和竣工备案等审批结果电子证照。二是推进工程造价改革。加快信息化建设，完善信用评价体系，开展工程造价纠纷行政调解，维护各方合法权益。三是完善住房公积金制度。健全缴存、使用和管理机制，加大租房提取支持力度，支持缴存人贷款购买首套自住房。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。推动更多服务事项“跨省通办”。

（八）全面加强党的建设和能力作风建设，为住房城乡建设高质量发展提供坚强保障。贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，弘扬伟大建党精神，扎实开展“能力作风建设年”活动，以党建第一责任引领和保障发展第一要务。一是持续强化理论武装。创新载体方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会、省十一次党代会精神，深学笃信、知行合一，坚定“两个确立”，做到“两个维护”。二是强化党风廉政建设。认真履行管党治党政治责任，聚焦资质审批等重点领域，完善制度、规范程序、加强监督，营造风清气正政治生态。严格执行中央八项规定及实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。三是深化精神文明创建。培养选树身边典型，大力开展“最美建设者”“最美环卫人”等评选和文明单位、青年文明号创建，拓展新时代文明实践中心建设。四是扎实开展“能力作风建设年”活动。近期省委领导多次讲，巩义一个棚改安置房项目，x年了群众还没有回迁，群众意见很大。省委成立调查组进行调查处理，对失职渎职者将严肃追责问责。全系统党员干部要汲取教训、引以为戒。按照省委部署，以扎实开展“能力作风建设年”活动为契机，全面加强能力作风建设。要增强能力本领，大力开展大学习大培训大练兵大提升活动，省厅将采取线上线下相结合的方式，分专题开展业务大培训，提升系统干部专业素养、专业能力。要深入开展调查研究，围绕建立城市高质量发展指标体系、建设宜居韧性智能现代化城市、完善住房体系、推进智能建造和建筑工业化等重点工作，分专题深入调研，破解难题，指导推动工作开展。要突出服务为民，全面摸排拆迁安置问题项目，深入细致了解掌握问题和原因，想方设法整改落实，争取群众早日回迁。聚焦群众急难愁盼事，深入开展“我为群众办实事”实践活动，以服务为民实效践行初心使命。要进一步改进作风，扎实开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不力、不担当不作为、形式主义官僚主义等专项治理，落实“xxxxx”制度，推行“四不两直”，及时梳理通报典型案例，确保党中央和省委省政府决策部署在住建系统落地见效。

同志们，实干托起梦想，奋斗成就未来。全省住建系统要锚定目标，时不我待、只争朝夕，奋力开创住房城乡建设高质量发展新局面，为加快建设“四个强省”、国家创新高地、幸福美好家园作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。