《关于特色商业街区建设的调研报告》

关于特色商业街区建设的调研报告

特色商业街区是城市商业网络体系的重要组成部分，是拉动消费、推动城市经济发展的有效载体。市委政研室对我市特色商业街区建设情况进行了调研，并到长沙、苏州、无锡等地考察学习特色商业街区建设经验，结合实际提出了工作建议。

一、我市特色商业街区基本情况

近年来，我市把推动特色商业街区建设作为促进消费提质扩容的重要抓手，加快推动老街区改造升级、新街区规划建设，不断完善服务功能、优化消费环境，打造了一批高品质特色商业街区。全市现有特色商业街区*个。一批特色商业街区通过丰富经营业态、打造消费场景、策划商业活动等，吸引了众多年轻人和外来游客，成为热门打卡地。今年以来，*古城、*、*接待游客量分别达到*万、*万、*万人次，*古城被抖音大数据平台评为“第一热门汉服打卡地”。同时，我们也发现特色商业街区建设中还存在一些问题。

（一）规划布局不够科学。我市特色商业街区规划建设以县区为主，市级层面尚未出台专门的指导性文件。由于缺乏统筹谋划，一些特色商业街区分布较为散乱、联动发展不足，导致聚客能力弱、游客滞留时间短，消费还停留在“点”或“线”上，没有形成“面”上消费。比如，有的商业街区虽自身人气火爆，但在规划中并未与周边商圈一体考虑，导致发展受制于空间，客流量明显超出其承载能力，消费者体验感下降，也未能产生良好溢出效应。比如，有的商业街区周边2公里内有多个著名景点，完全具备系统打造特色商业片区的条件，但目前因为缺乏整体规划，没有很好地形成联动发展和规模效应，造成游客流动不畅、街区冷热不均，辐射带动作用发挥不充分。

（二）文化特色彰显不足。我市正按照“老城区瀍河区明清风、西工区民国风、涧西区苏援风、洛龙区新唐风”的思路，着力打造不同文化风格的特色商业街区。但目前特色商业街区文化氛围还不够浓厚，文化特色还不够突出，有分量有影响的文化ip较少。一是外观风貌缺乏文化特色。部分特色商业街区的建筑风格与所在地区的整体风貌不协调，或风格特色不明显，识别度不高。比如，有的商业街区在打造建筑风格时，未考虑自身历史文化，盲目跟风，导致缺乏牢固的历史文化根基，没有突出其所在区域独特文化，代表性不够强。比如，有的商业街区规划按照新式古风打造，但实际建筑风格现代元素多、历史文化元素少，文化特色不鲜明。二是文化内涵挖掘不够。部分特色商业街区具有深厚的文化底蕴和优质的文化资源，但传承历史文脉、挖掘独特文化内涵能力水平较低，文化资源没有得到充分利用。比如，有的商业街区虽在众多典籍和诗词中出现，但目前除了设置具有代表性的雕像外，在场景打造和业态植入上均缺乏对文化内涵的深入挖掘，文化气息不浓厚。三是文化活动策划不多。策划推出有看点、受追捧的创意互动、沉浸体验文化活动不多，文化活动策划缺乏系统性，持续创新、组合出拳不足，导致有热度的文化活动昙花一现，未形成引流效应。比如，有的商业街区曾在开街之初推出过吸引年轻人的互动演艺活动，但后续基本没有组织过特色文化活动，持续引流效果不明显。

（三）业态结构不合理。我市部分特色商业街区还存在业态陈旧、产品同质化等问题，不能满足顾客日益多元的消费需求。一是业态相对传统。多数特色商业街区还是以传统小吃、大众化工艺消费品售卖等传统业态为主，年轻人喜欢的体验式、沉浸式、互动式消费新业态引入不足。比如，有的老商业街以鲜花饼、不翻汤、字画等传统业态居多，可感知、可参与的情景式体验类消费业态偏少，对年轻人吸引力不强。二是业态不够多元。部分特色商业街区的业态比例设置不够科学，特别是在体量较小的街区中布局大量同类业态，一定程度上挤占了其它业态空间，影响街区的多元化发展。比如，有的商业街区在一层不足300米的范围内，集聚了6家奶茶店，其他消费业态相对较少。三是业态档次偏低。部分特色商业街区开街时间长，业态更新调整和优化升级不足，业态呈现低端化，难以满足年轻人高品质消费需求。比如，有些曾经繁华的商业街区，近些年逐渐衰落，虽然新引入了一些电竞等潮玩业态，但绝大多数为档次偏低的服装店和餐饮店，缺乏首店、轻奢等年轻人喜爱的店铺，与新兴商业街区相比缺乏竞争力。

（四）管理运营不专业。我市特色商业街区引入的专业运营商少，由专业运营商运营的街区不足20%，由属地进行行政化管理的街区占比超80%。从调研情况看，发展较好的*古城、*等特色商业街区，均由专业的运营团队负责统一规划设计、招商引资、管理服务。相较而言，由所在街道管理的商业街区，由于人员力量不足、运营水平有限，大多数只提供必要的物业管理，没有实质性运营。比如，有的商业街区没有专业运营主体进行统一管理运营，街区店铺由商户自发经营，由所在地负责日常的卫生、秩序管理，在街区风貌、商业业态、消费生态等方面仍有较大提升空间。

（五）配套设施不完善。随着部分特色商业街区的快速发展，逐渐暴露出一些配套设施不完善的问题。一是道路交通不便。部分街区周边道路设计不合理，机动车道窄，导致高峰时段交通拥挤阻塞，人行道被占用、步行安全空间不足。二是停车位紧缺。大部分街区内部停车场地、周边停车位严重不足，停车难、停车乱现象较为普遍。三是卫生设施不足。部分街区公共卫生间、垃圾桶等卫生设施配备规模小、数量少、距离远，无法满足游客需求，影响游客体验。比如，有的商业街区人气火爆，但游客集散空间仅为规范要求的1/3左右，极易导致街区内部及周边的交通拥堵；可有效利用的停车资源远远满足不了实际需求；街区内公共卫生间仅有5个，不仅数量少，而且有的指示牌标注不清、指向距离不准，给游客带来不便。

二、外地经验

聚焦我市特色商业街区建设存在的问题，我们梳理了外地的一些经验做法，主要有以下五个方面。

（三）在业态选择上聚焦青年群体。年轻人正在成为文旅消费的主力军。特色商业街区的发展应顺应这一趋势，推出更多契合年轻人喜好的新场景新业态。一是引进培育新业态。深入研究年轻人的消费理念、消费需求，引进主题集市、剧本娱乐、沉浸剧场、网红餐饮、室内运动、萌宠、潮玩等沉浸式和互动式的新业态，最大程度激发年轻人的消费潜力。二是科学调整业态结构。结合街区的定位和目标客群购买能力、需求，精准确定业态准入门槛，建立业态动态调整机制，有序淘汰吸引能力弱的低端业态，补充符合地域特色的优质业态，推动业态结构优化升级，提升街区业态对年轻人的适配性。

（四）在管理服务上强化专业运营。提高运营的专业化水平是增强街区活力、提升街区品味的重要手段。必须强化市场意识，用好市场化手段，不断提升街区的管理服务效能。一是引进专业机构。积极对接招引成熟、专业的街区运营公司，充分发挥其在商业领域的平台资源优势及街区管理运营经验丰富的优势，实现高效规范的管理运营。二是创新合作模式。学习借鉴外地“bot模式”、“政府+企业+民众”、“项目+ip”等合作模式，结合实际积极探索新的模式，吸引更多有实力的市场主体参与特色商业街区的建设管理。三是强化品牌打造。聚焦街区定位，围绕街区业态、活动等，借助抖音、小红书、快手、美团等互联网平台，加大宣传力度，打造整体品牌形象，提高知名度和美誉度。

（五）在配套建设上营造舒适环境。完善的配套建设是提升服务功能、增强游客体验的实际需要。必须聚焦短板弱项，逐步完善街区内部和周边配套设施，打造舒适、方便的消费环境。一是在交通方面，要通过加大乱停乱放整治力度，规范市民停车行为；通过优化交通组织方式、道路微改造等，优化周边路网和交通设施，提升道路通行效率。二是在停车方面，要因地制宜改造隔离带、侧分带，“见缝插车”新增停车区域；在具备条件的地方，规划建设立体停车场，增加停车位；按照“中心高于外围，长时停车费用高于短时停车”的原则，探索实施停车阶梯性、差异化收费；同时优化设置公交站点，倡导绿色出行。三是在环境卫生方面，要合理增加垃圾箱、卫生间等公共卫生设施，同时定期开展环境卫生集中整治，组织作业人员增加夜间重点时间段的环境卫生巡查清扫，确保市容环境管理常态长效。