《在2022年城管工作会议上的讲话》

在2022年城管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开局系统工作会议，主要任务是。认真贯彻落实党的十九届六中全会及市第八次党代会、全市学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训班暨市县乡负责干部会、全省住房城乡建设工作会精神，全面总结2021年工作，表彰先进单位和先进个人，安排部署2022年度工作，立足更高定位、彰显更大作为，推动城市管理和综合执法事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面，从四个方面向大会报告工作。

一、回顾2021年，城管工作在善作善成中交出满意答卷

一年来，局系统上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和省住建厅决策部署，向管理要效能，向改革要动力，向创新要活力，向建设要发展，推动实现了城市管理水平的新提升。局机关连续八年获评“全市综合绩效考评先进单位”，安全生产、平安建设、信访、驻村帮扶、人大代表建议和政协提案办理、优化营商环境、工会等多项工作获评全市先进，局机关党委被评为“*省先进基层党组织”。

（一）城市形象在精细管理中持续提升。城市三分在建，七分靠管。我们坚持精细管城，管出了好秩序好形象。推进垃圾治理。市中心城区约1200吨/日生活垃圾实现日产日清、焚烧发电。126家市直公共机构和472家区属公共机构全面实施生活垃圾分类，11个街道创建示范街道。开展专项整治。临湖路路域环境秩序、户外广告、燃放烟花爆竹、施工围挡、扬尘污染、非法营运、喊客拉客等专项整治成效明显，临湖路路域环境秩序集中整治获市政府通报表扬，拆除违规户外广告100余块，禁炮基本实现“无炮源、无炮声”目标，整治挡板1174块。在各专项整治行动中，公安城管大队发挥了重要保障作用。加强设施管护。开展城市道路补亮、灯光“微改造”、路灯提质改造行动，路灯和亮化设施做到了灯明景亮。完成炮台山路提质改造等10个市政维护项目建设。对沿湖路等22条城市排水主管网及长江大道等9条道路两侧排水管网进行了清淤疏浚。强化园林绿化管理。顺利通过国家园林城市复查，指导*县、华容县和临湘市通过*省园林城市（县城）复查；完成《*市城市绿地系统专项规划》初步成果编制和审查、《*市中心城区公园管理规范（试行）》编写；办理绿线划定项目29个、绿化验收项目25个，审批工程建设涉及城市绿地、树木项目68个，巩固了绿线管理成果。开展“强转树”专项行动。在省住建厅年度考核中排名全省第三位。

（二）城市功能在设施建设中日臻完善。我们全力争资争项，投入1.23亿元开展城市基础设施建设，城市功能进一步增强。投资1.2亿元的花果畈垃圾场封场项目全面完工；投资2.59亿元的市厨余垃圾资源化利用项目主体建筑完工；站北箱涵园林绿化垃圾资源化利用项目建成投用。实施了节日氛围营造工程，洞庭湖大桥及东西两岸37栋楼宇景观照明提质改造项目按期完工。市智慧城管系统与市“一网统管”系统平台实现网络和数据互联互通，采集及指挥处置各类问题19.86万个，城市管理更高效。

（三）体制机制在改革创新中继续推进。我们按市委统一部署，以城管体制改革为契机，推进城市管理提质增效。推动成立市城管委，报请市政府出台《*市城区城市标准化管理考核方案》，市城管委配套出台实施细则，全市上下“一盘棋”推进城市管理的格局初步形成。将23家局属单位成建制转隶至*楼区、南湖新区，向*楼区、*经开区、南湖新区移交包括管理、许可、执法等在内的事权91项，市本级主要负责“定政策、做规划、抓协调、严考评、搞督查、管全市”。局属8家事业单位完成整合组建，3家事业单位更名挂牌。承接并行使市住建领域除住房公积金管理以外的行政处罚权和行政强制权，办结行政处罚案件45件。积极推进立法，完成《*市生活垃圾分类管理办法》《*市城市照明管理办法》《*市环境卫生设施管理办法》立法调研、意见征集、听证工作；印发《推行城市管理领域市场轻微违法行为包容审慎监管实施意见》，推动城市管理更人性、更和睦、更规范。

（四）服务保障在用情用心中不断优化。我们厚植为民惠民的“城管担当”，让发展更有温度、民生更有质感。完成16处渍水点整治，获市政府表扬。王家河桥东、破窑咀2个社会停车场建成投用，市五中、市九中、市十四中、市体校4个停车场主体工程竣工。共享电动车、共享电动助力自行车项目落地，打通了市民出行“最后一公里”。汛期和低温雨雪冰冻期及时启动应急响应，未发生一起重大险情。行政许可事项实行网上办、联合办、统筹办、容缺办，被市工改办评为“2021年度工程建设审批制度改革先进单位”。优质服务保障重大活动19次，其中2次获市政府表扬。华润燃气公司优化气源结构，落实调峰调度，确保了燃气平稳供应。

（五）底线工作在担当作为中全面巩固。我们统筹发展和安全，强化底线思维，筑牢安全屏障。严实生态环境问题整改。长江经济带生态环境警示片披露的花果畈垃圾填埋场生态环境问题完成整改销号；第二轮中央环保督察反馈的我市生活垃圾治理共性问题和华容县“多个乡镇均存在垃圾就地掩埋、焚烧”问题完成整改。织牢疫情防控网。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，免疫接种做到应接尽接，局系统没有感染病例。压实安全生产责任。深刻汲取十堰“6.13”燃气爆炸事故教训，组织开展全市燃气行业安全隐患大排查大整治，检查天然气企业12家、天然气加气站15座、液化石油气企业96家，立案查处13起，做到了检查、整改、反馈闭环管理；集中整治城管系统交通问题顽瘴痼疾，成效得到省住建厅肯定。守住和谐稳定底线。办结信访平台信访案件37起，7起积案全部办结，得到市信访工作联席会议办公室发文表扬；市域社会治理现代化试点、禁毒、扫黑除恶、反恐工作有力推进。

（六）干部队伍在严管厚爱中磨砺成长。我们坚持严管与厚爱并重，努力建设忠诚、干净、担当的队伍。推进政治机关建设，不断提高党员干部政治“三力”。深入开展党史学习教育，举办“两优一先”评比表彰、“光荣在党50年”纪念章颁发等庆祝建党100周年系列活动，从百年党史中汲取奋进力量。印发《关于开展违规吃喝问题专项整治工作的通知》《加班工作用餐管理规定》等文件，开展财务管理、人事劳资、基层党建、工程项目“四大”专项检查、违规吃喝问题专项整治，扎紧了制度“笼子”。配合市委第十巡察组圆满完成巡察政治任务，通过“政治体检”，提升了内驱动力。开展党风廉政警示教育，做到警钟长鸣。调整交流了一批科级干部，晋升了一批干部职级，激发了干部干事创业激情。联合市人社局、市总工会举办2021年*省住房和城乡建设行业（机动清扫工）职业技能大赛初赛，评选1名*市技术能手。杨梅同志被全国总工会评为“全国优秀工会工作者”，吴四兵同志被省委省政府授予“一等功奖励”、被评为“*市优秀共产党员”，李建国同志被省委省政府评为“*省先进工作者”、郑伟同志被评为“*市直优秀共产党员”、周应龙同志被评为“*市直优秀党务工作者”、查小军同志被评为“*市直共产党员岗位能手”，局系统见贤思齐、创先争优氛围空前高涨。

一年来，意识形态、机关事务、新闻信息、精神文明建设、青妇计团、财务、审计、老干部等工作也取得了新成绩。

成绩浸满汗水，荣誉满含艰辛。成绩的取得，是市委市政府坚强领导和省住建厅大力指导的结果，是市人大市政协监督支持的结果，是历任局长尤其是克祥局长励精图治的结果，是各部门单位鼎力相助的结果，是局系统全体干部职工团结拼搏的结果，是社会各界积极参与的结果。在此，我代表局党组，向大家表示衷心的感谢。向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。

二、研判当前形势，明确2022年城管工作思路任务

2022年是党的二十大召开之年，是我市奋力建设省域副中心城市的重要之年，是第十四届省运会和第十一届省残运会在我市召开之年。一系列大事要事，对城市管理提出了更高要求。从当前情况来看，城管事业发展正处于爬坡过坎的关键期、不进则退的转折期，仍然面临不少问题和挑战。

最揪心的问题是城市“顽瘴痼疾”难根治。京珠高速连接线、赶山西路两侧、京广铁路沿线以及主城区闲置空地围墙内等区域建筑垃圾随意倾倒，洞庭大道、冷水铺路、望岳路、枫桥湖路等路段工程破道恢复后路面破损下沉，东茅岭步行街、云山街、连云街、花果畈路、狮子山南路、花板桥市场周边等区域游摊走贩占路为市等问题反复，陷入“治理—反弹—再治理—再反弹”怪圈，群众意见较大。噪音扰民、扬尘污染、停车难等群众关切问题治理仍需持续发力。部分道路破损较严重，影响群众出行体验，急需进行提质改造。

最艰巨的任务是生态环境问题整改销号。生态环保中央重视，是通天大事。长江经济带生态环境警示片披露全省突出生态环境问题15个，*占5个，中央明令加快整改销号。就城管系统而言，平江县、*县、华容县、临湘市4个生活垃圾填埋场存在垃圾填埋作业不规范、填埋库区除臭措施不到位、雨污分流不到位、填埋库区废气未导出和资源化利用等突出生态环境问题，整改任务重，被问责风险高。

最现实的挑战是城市管理体制有待理顺。事权属地管理改革后，市区两级之间、区级内部单位之间协作还不够顺畅，区与区之间工作标准不一、发力不均衡，影响整体工作效果。部分局属单位撤销并入新单位后，班子成员和工作人员倍增，部分人员难以安排合适岗位，导致人员冗杂、人浮于事、士气低落，干部职工工作积极性受挫。

最突出的短板是干部队伍建设急需加强。队伍执法能力、专业水平有待提高，尤其是精通住建领域行政执法业务的专业人员偏少，导致案件办结率不高，一些案件积压。少数干部有躺平想法、佛系心理、咸鱼心态，只要不落后，当不当先进无所谓。部分领导干部不善于观大势谋全局，不善于研究、解决具体问题，有的甚至大小事都推给其他人干而自己当“甩手掌柜”，不能适应高质量发展要求。干部断层问题突出，年轻干部、技术干部偏少，一些岗位工作长期依靠借调人员、临聘人员来开展，制约城管事业健康持续发展。

最直接的压力是安全生产形势严峻复杂。安全生产工作是一项谁也不敢打包票、一时一刻也不能掉以轻心的工作。当前，全市燃气领域安全隐患仍比较突出，表现在：地下管网底数不清、存在无证经营保供场站、第三方破坏管道燃气情况时有发生、整个行业安全意识不强、标识标牌设置存在盲区，必须以“食不甘味、夜不能寐”的责任感加快整治。部分城市道路、桥梁、隧道、窨井盖和运行设施存在病害，必须见微知著、抓早抓小，以防范和遏制事故发生。

（二）坚持正确用人导向。强化“重品德”的导向，引领干部职工捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、干净干事；强化“重才干”的导向，引领干部职工适应新时代新要求，不断提高抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力；强化“重担当”的导向，引领干部职工敢担当善作为，切实担负起发展改革稳定任务；强化“重实绩”的导向，引领干部职工树立正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，真抓实干、务求实效；强化“重公认”的导向，引领干部职工自觉践行以人民为中心的发展思想，为民办事、造福于民。贯彻落实“三个区分开来”原则和容错纠错机制，旗帜鲜明地为勇于创新、担当履职的干部撑腰鼓劲。完成新组建局属事业单位岗位设置和班子配备，加强干部职工教育培训，通过公开选拔引进一批年轻干部，选树先进典型，着力建设高素质专业化干部队伍。

（三）落实全面从严治党。强化“四责协同”，全面落实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察部门监督责任，完善班子成员领导机制，一体推进党风廉政建设与城管业务工作。把纪律和规矩挺在前面，培土加固中央八项规定精神的堤坝，驰而不息纠“四风”树新风，坚决查处乱作为、不作为问题，严肃惩治顶风违纪收送红包礼金、违规吃喝、私设小钱柜、滥发津补贴等顽疾。坚持以党内监督带动各类监督，紧盯“一把手”和领导班子，加强对年轻干部的从严教育监督管理。落实清廉*建设各项目标任务，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。扛起巡察整改的政治责任，强化巡察成果运用，取得让群众看得见、感受到、反响好的实际成效。

同志们，“追风赶月莫停留，平芜尽处是春山”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以史为鉴、开创未来，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。