《土地违法违规问题整治策略》

土地违法违规问题整治策略

为深入贯彻全省土地违法违规问题专项整治行动会议精神，依法查处各类土地违法违规行为，切实解决当前土地管理利用中存在的突出问题，根据省政府办公厅《关于印发进一步开展土地违法违规问题专项整治行动工作方案的通知》（鲁政办发〔〕56号）要求，市政府确定在全市范围内开展为期3个月的土地违法违规问题专项整治行动。现制定如下工作方案。

一、专项整治行动指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，依据土地管理法律法规和相关政策，全面核实和彻底摸清全市自年11月1日以来的各类违法违规用地底数，依法严肃查处各类土地违法违规行为，进一步落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，规范土地管理利用秩序，促进全市经济社会又好又快发展。

二、专项整治行动主要内容

（一）清查范围。土地执法百日行动和第八次卫片土地执法检查涉及违法违规用地案件和责任人查处到位情况;年11月1日以来全市新增建设用地情况;《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔〕71号）下发以来新农村建设中集体建设用地与管理情况，对所有新开工建设项目进行拉网式清查，确保无一遗漏。国办发〔〕71号文件下发前发生的未经处理的非法占用和使用农村集体土地的行为，不以上述时间为限，均纳入清查范围。清查要覆盖到乡镇（办事处）和村。

（二）整治内容。

1.对土地执法百日行动涉及的违法违规用地案件和责任人查处到位情况，列入依法拆除违法用地拆除到位情况;

2.对第八次卫片土地执法检查涉及的违法违规用地案件和责任人查处到位情况，列入依法拆除违法用地拆除到位情况;

3.行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地特别是占用基本农田的行为;

4.违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农建设的行为;

5.在新农村建设中借迁村并点、村镇改造、农民新村（农民公寓）建设、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模的行为;违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为;

（三）严格执法，争取主动。各级各有关部门要严格执法执纪，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收，确保行政处罚落实到位。对重大违法案件、特别是监察部等3部委《违反土地管理规定行为处分办法》实施后的违法违纪问题，市监察局、国土资源局要会同有关部门严肃查处，并在新闻媒体公开处理结果，以切实起到警示和震慑效果。凡因工作原因辖区内没有完成拆除复耕任务，且第九次卫片土地执法检查发现违法占用耕地面积高于15%或继续多发土地违法违规案件造成严重后果的，要严肃追究相关政府负责人的领导责任和工作人员的直接责任。对主动纠正违法行为、积极落实有关部门整改意见、有效保持或恢复土地原貌的，对违法责任人可依法从轻处理。

（四）积极宣传，营造氛围。要加大专项整治行动的宣传力度，大力宣传专项整治行动各阶段的成果和查处违法违规用地行为的进展情况，公开曝光一批影响恶劣的案件及处理情况，牢固树立依法管地、依法用地的观念，营造良好的土地管理氛围。市国土资源局要设立并公布举报电话，受理群众举报，会同有关部门加强信息报送工作，及时通报整治行动开展情况。

（五）建章立制，规范管理。各级各有关部门要通过专项整治行动，认真总结土地管理经验，查找土地管理和土地执法中存在的问题，健全完善土地监管和执法的长效机制。对尚未建立管理制度的，要限期建立;对制度不落实、管理不到位的，要抓紧研究落实措施。要建立公开透明的办事程序和集体决策制度，进一步规范工作程序，促进依法行政和依法办事，维护全市土地管理利用良好秩序，促进全市经济社会又好又快发展。