《最新十三五规划建议学习心得体会范文》

最新十三五规划建议学习心得体会范文

2015年十三五规划建议学习心得体会

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）有关金融规划内容，主要分布在《建议》的第三部分和第六部分，最新十三五规划建议学习心得体会范文。

《建议》首先提出的是深化投融资体制改革，尤其明确提出创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式，是对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）有关内容的深化，创新公共基础设施投融资体制，既是改革决定的要求，也是几年来的实践经验总结（如在国家开发银行成立住宅金融部门，成立亚投行和丝路基金等），更是今后要落实的工作。

对科技金融，《决定》提出改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，《建议》延伸和深化为建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，这个建议更具有创新性和实用性。

关于农村金融改革，《建议》没有重笔写，只是提出深化农村金融改革，完善农业保险制度，但实际上《决定》提出的多项农村金融改革内容，在最近中办和国办印发的《深化农村改革综合性实施方案》（简称《方案》）已经得到落实，《方案》提出的措施更具体，如提出所有权、使用权、经营权确权登记颁证，出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。明确允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，可以出让、租赁、入股，入市交易等，提出完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金，《方案》对解决农村金融问题说得细致和透彻，规划就不必重复详述。

对于金融体制改革，《建议》与《决定》比较，有发展，有深化，如《建议》提出健全分工合理、相互补充的金融机构体系，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，这对解决银行同质竞争、缺乏分工具有指导和引导价值。

对于资本市场的建设，《建议》吸收两年来资本市场发展问题和不足，从强调建设多层次资本市场，拓展到注重积极培育公开透明、健康发展的资本市场，公开、透明体现了资本市场的本质要求。《建议》没有再次强调推进股票发行注册制改革，而是提出推进股票和债券发行、交易制度改革，留给资本市场的创新改革设想、设计的空间更大，更有利于政策本身根据中国资本市场特色相机决策选择具体改革内容。体现了积极稳妥，防范风险的思想。

《建议》提出推进汇率和利率市场化，没有再次强调形成健全反映市场供求关系的国债收益率曲线，而是强调提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本，其中的原因可能一方面在于存款和贷款利率已经放开，但市场利率依然较高，与企业的期望有很大差距，不利于企业参与国际竞争，另一方面，国债收益率曲线在较长时期内很难作为央行基准利率的参照体系，央行依然主要参考物价来确定基准利率。而对于人民币资本项目可兑换，《建议》略有调整，提法从加快实现人民币资本项目可兑换调整为有序实现人民币资本项目可兑换，体现了当前我国经济要注重防范金融风险的理念，建议特别提出推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币，这是根据我国人民币国际业务发展而提出的务实需求，这有利于我国对外贸易和投资的发展，有利于人民币国际地位的提高。这些调整，显示了实事求是，求真务实的理念。

对金融改革，建议还提出了开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，探索建立保险资产交易机制，这是制度设计的金融创新，有利于支持实体经济发展。

五是坚持共享发展，也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。《建议》提出要把坚持共享发展落实到七个方面：增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进健康中国建设。

上述五大发展新理念中，创新发展居于发展新理念的首要和引领地位。因为创新是引领发展的第一动力。正如《建议》指出的必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，必须把发展基点放在创新上。仅十八届五中全会公报，创新一词就出现27次。因此，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，有创新就有希望。

需要指出的是，上述五大发展新理念，体现了十八大以来以同志为总书记的党中央治国理政思想，这无疑是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。2014年10月出版的《谈治国理政》一书，是外界尤其是世界各国观察以同志为总书记的党中央领导治国理政的一个窗口，迄今己发行500多万册。《建议》提出的五大发展新理念在这本书中就有许多重要论述。在全书共十八章中，比如关于创新发展，第四章中就有加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变的论述。又比如关于绿色发展，第八章中就有努力走向社会主义生态文明新时代的论述。还比如关于共享发展，第七章中就有推动贫困地区脱贫致富、加快发展的论述等。因此，通过结合学习《谈治国理政》一书，我们就可以更好地理解和把握以同志为总书记的党中央十八大以来形成的一系列治国理政新理念新思想新战略。