《区域合作示范区建设调研报告区域合作示范区建设调研报告》

区域合作示范区建设调研报告区域合作示范区建设调研报告

区域合作示范区建设调研报告

2021年，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略，为两地带来全新的发展机遇和更为广阔的发展空间。江西深入推动湘赣边区域合作高质量发展，为革命老区高质量发展进行了有益的探索。

一、湘赣边区域合作的现状

湘赣地缘相近、人缘相亲。湘赣边区域合作在党中央、国务院深远战略思考和对老区的亲切关怀下，目前已初见成效。“一纵（罗霄山）四横（四组团）”格局初步建成，基础设施正连线贯通，南北相连、遥相呼应，为示范区长远发展打下良好基础。合作迈出实质步伐，中国井冈山干部学院与韶山干部学院合作办学、湘赣边政务服务跨省通办、共建浏阳—上栗产业合作园、湘赣边金融合作、文旅一卡通推广发行、医疗及中医药合作等系列协议相继签约落定。投资兴业势头良好，湘商、赣商在两省互有投资兴业，助推了两省高质量发展。当然，湘赣边区域合作示范区建设也存在基础不平衡、重视程度不平衡、措施不平衡等问题，亟待加以重视解决。

两省合作，有三个独特的优势。革命时期彼此相信的深厚情谊，自明至今守望相亲的老表情怀，山水连依众多相似的民风省情。湘赣边区域合作还有一个共同的政治优势，都是党中央一直关心的革命老区，这是最大的发展红利。

二、推动湘赣边区域合作的“六合拳”

（六）人合共为。建议区域内每个县（市、区）设立专门机构，制定合作发展人才规划。建立两省高校对口合作机制，合作申报院士工作站、博士后科研工作站等科研基地和科研项目。鼓励高校对接相关县（市、区），帮扶输送高层次人才和职业化人才。设立区域合作人才交流中心，建立人力资源一网通，协调调配大学生就业和劳务用工。鼓励两省中小学工作交流，共同发展基础教育。

三、湘赣边区域合作的路径

有了良好的合作基础和可行的推进思策，需要辅以合理的实施路径：一是目标递进，建议以5年为期，设立近期目标和中长期目标，以及具体推进的时间表，以利于政府通力合作和百姓共聚合力。二是以点带面，可考虑井冈山和4个组团每个组团设立合作先行先试县（市、区），给予优先发展政策，配套考核奖惩机制，发挥“桥头堡”作用。三是重点突破，以文旅康养和“湘赣红”农产品为突破口，快速实施推进，让两省人民看得见合作成效。四是圈层示范，先是省内和两省示范“红连珠”，再与湖北、福建、广东形成“红五星”，再到全国示范“老区一片红”，努力向党和国家交上一份满意的示范区建设答卷。