《农村信用体系建设工作汇报构建“五位一体”农村信用体系推动乡村善治共富》

农村信用体系建设工作汇报构建“五位一体”农村信用体系推动乡村善治共富

构建“五位一体”农村信用体系推动乡村善治共富

近年来，为破解农村农民贷款难、贷款贵等难点堵点问题，**市以党的“五位一体”总体布局为指引，通过经济为杠杆、党建为引领，带动政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，创新构建了“五位一体”农村信用体系。以激发群众共谋善治共同富裕的内生动力，达到政府治理、社会调节和居民自治的良性互动，有力增强乡村社会治理效能，夯实党在基层的执政基础，全力助推乡村振兴战略实施，推动乡村善治共富。

二、树立“信用为本”鲜明时代导向。在县乡村三级党组织指导下成立信用评级小组，制定《农户信用等级测评表》，配置了经济指标占比50％，政治、文化、社会、生态文明分别占比10％、10％、20％、10％的指标权重结构，开展信用等级评价。根据农户实际，评出信用分数和信用等级，将各县（区）所有农户信用分为b级和1a～5a级六个等级。b级农户只评级不授信，1a级及以上为信用户，存在重大负面信息记录的直接列为“失信农户”，3年内不能评为“信用户”。以信用户为基础单元，全村信用户达到70%以上、有一个好的村“两委”班子、且全村不良贷款率保持在2%以下的行政村，可评定为信用村；以此类推评定信用乡（镇）。每村每年评选“十佳信用户”，发放“信用牌”，营造讲信用、守信用的“比赶争超”良好氛围。目前，全市已完成农户评级9.32万户，新型农业经营主体631家，已授信农户2.36万户，新型农业经营主体393家；授信总金额13.64亿元。

三、建立“配套集成”现代化治理机制。根据信用评级和授信情况，把道德与经济、精神与物质、人品与产品“藕联”，推动“信用+Ｎ”配套集成。如“信用+金融”，信用户可免抵押、免担保获得金融机构5-30万不等小额贷款，且一次授信、随时用信、随用随贷、循环使用、高效快捷、利率合理，满足农户融资需求，形成金融支持农业农村发展的长效机制。如“信用+数字乡村”，将“信用建设”“金融服务”“电商服务”相结合，信用农户可获得更多政策性农业保险支持，可优先通过信用信息系统平台展示和交易特色农产品。如“信用+人才培养”，在村“两委”干部选拔、党员发展、公务员招录、教师招聘等组织人事方面成为重要衡量指标。如“信用+服务保障”，4a级以上信用户凭信用二维码，可享受县内公共交通乘车费、景区景点门票等优惠；涉农项目建设、产业发展扶持、医疗服务等生产生活保障方面，给予信用等级高的主体优先支持。截至2022年5月，全市累计发放农户和新型农业经营主体信用贷款金额12.03亿元。

四、推行“多维管理”常态化保障制度。制定出台信用激励约束机制和政策，将农户的信用分变现为看得见摸得着的经济收益和可享受可感知的社会权益。一旦单个农户失信，将降低全村的授信额度、提高其他农户的贷款利率；一旦评为信用村，就会提高村内信用户授信额度、降低贷款利率。农户、行政村和乡镇层层嵌入治理网络，并将农村赌博、打架斗殴、治安乱象问题等违法犯罪行为和矛盾纠纷、信访调处、环境保护等纳入考评体系，构建政治、德治、自治、法治、智治“五治”融合的乡村治理新机制。在“五位一体”农村信用体系的引导下，基层治理、社会风气、村屯风貌明显改善，全市上访案件、恶性治安及犯罪案件明显下降，2022年第一季度全市群众安全感满意度98.86%，排名全区第4位，较2021年度排名上升3位；全市获评**“绿色村屯”51个，“美丽**”乡村建设示范村14个，2021年有11个行政村纳入自治区级乡风文明行政村示范点。