《学习“十二·五”规划心得体会》

学习“十二·五”规划心得体会

学习十二·五规划心得体会

**区委党校党校刘汝斌

我国即将迈入新的五年发展时期，正在编制过程中的十二·五规划，格外令人关注。党的十七届五中全会集中听取、讨论和审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称十二·五规划），十二·五规划既是经济和社会的发展蓝图，又是政治治理的主线。十二·五规划的主题是科学发展，主线是加快经济发展方式转变，将为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。

从总体上看，十二·五将是我国建立完善的社会主义市场经济体制的关键期和攻坚期，一些影响全局的长远的改革任务，将集中在这五年完成。现在距离2020年建成完善的社会主义市场经济体制，只剩下十年时间。我们要把全局性和长远的改革任务，集中在前五年里打攻坚，十三·五的后五年，作为体制机制修补和完善期。

一、十二五规划的指导思想和发展目标

十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据党的十七大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求，《建议》明确提出了制定十二五规划的指导思想，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

1、以科学发展观为主题

《建议》的一个鲜明的特点，是明确提出十二五规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。这是我们党执政理念的丰富和发展，是对社会主义现代化建设规律认识的深化。

第一，要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松。我国仍然是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展仍然是解决所有问题的关键。只有坚持以科学发展为主题，才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。

第二，要牢牢把握重要战略机遇期。当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。当今世界，**、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界政治经济格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国**发展。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，劳动力素质改善，体制活力显著增强，政府宏观调控能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。

第三，要更加注重以人为本。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，坚定不移走共同富裕道路，促进社会公平正义，促进人的全面发展。

第四，要更加注重全面协调可持续发展。这是解决我国经济社会发展中突出矛盾和问题的迫切需要。只有坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，才能实现经济社会永续发展。

总之，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。

2、以加快转变经济发展方式为主线

要推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。这是制定十二五规划的主线。加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。在应对国际金融危机冲击中，中央从全局和战略的高度，对加快转变经济发展方式和调整经济结构作出了全面部署。十二五时期实现经济社会又好又快发展，关键是要把这些重要战略部署落实到位。

《建议》提出制定十二五规划以加快转变经济发展方式为主线，是认真贯彻落实党的十七大精神的重要体现，完全符合我国基本国情和发展阶段性特征，必将推动十二五期间我国经济社会发展迈上新台阶，开创科学发展的新局面。

3、落实五个坚持的基本要求

《建议》提出了五个坚持的基本要求。一是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；二是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；三是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；四是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；五是坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

这五个坚持，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，是相互联系和相互促进的，我们一定要全面深刻理解，认真贯彻落实，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

4、十二五时期经济社会发展的主要目标

在综合考虑未来国际国内发展趋势和条件的基础上，《建议》提出了十二五时期经济社会发展的主要目标，包括经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放五个方面。

《建议》提出今后五年我国发展的目标，有两个突出特点。一是长短结合，把十二五规划的各项目标任务与应对国际金融危机冲击的重大阶段性目标紧密衔接，与2020年全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接。二是针对经济社会发展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标。这就使科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线更加突出，并有了具体的考核标准和抓手。

二、十二五时期经济建设的主要任务

《建议》把保持经济平稳较快发展作为一项重大任务进行了专门阐述，强调要加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。

1、坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。

扩大内需特别是居民消费需求，是我国的一项长期战略方针。充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，是促进我国经济长期稳定健康发展的关键所在，也是转变经济发展方式的重要方面。《建议》提出，要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，建立扩大消费需求的长效机制。这是把居民消费潜力有效转化为现实消费需求，促进持续稳定扩大消费的必然要求。

2、推进农来现代化，加快社会主义新农村建设。

十二五期间，必须坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。一方面，对我们这个有13亿人口的发展中大国来说，主要依靠自己的力量解决粮食问题，始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。另一方面，我国经济社会发展中最大的结构问题，是城乡二元结构。解决三农问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务，也是关键所在。

3、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。

这是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，是适应国际需求结构调整和国内消费升级新变化，提高经济增长的质量、效益和国际竞争力的战略重点。《建议》对发展现代产业体系提出了明确要求和全面部署。主要是：改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。

第一，改造提升制造业。我国制造业规模已经很大，在制造业行业分类的30多个大类中，已有半数以上行业生产规模居世界第一，但是制造业总体水平还比较低，产业结构调整的要求十分迫切，提升空间很大。必须优化产业结构、产品结构和企业组织结构，合理引导企业兼并重组，淘汰落后产能，支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，全面提升制造业的水平和竞争力，促进制造业由大变强。

第二，培育发展战略性新兴产业。这是抢占经济科技制高点的重要举措。我们必须抓住机遇，有所作为，尽快使战略性新兴产业成为我国经济发展的先导性、支柱性产业。

第三，加快发展服务业。服务业具有广阔的市场空间和巨大的需求潜力，但由于长期发展滞后，服务业对拉动产业发展、扩大就业、带动消费的优势没有完全发挥出来。要把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，把发展服务业与扩**乡居民消费有机结合起来，与扩大就业紧密结合起来，使服务业发展迈上一个新台阶。

4、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。

这是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务。《建议》从四个方面进行了全面部署。主要是：实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理。

第一，实施区域发展总体战略。促进区域经济协调发展是十二五时期的重要战略任务，是全面建设小康社会的重点和难点。

5、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。

十二五时期，我国对外开放的国内外环境和条件发生深刻变化，对外开放进入由出口为主向进口和出口并重、由吸收外资为主向吸收外资和对外投资并重、由注重数量向注重质量转变的新阶段。我国国际地位进一步提高和内外联系更为密切，也对我国与国际社会实现良性互动和互利共赢提出了更**求。

以上，我们从七个方面阐述了十二五规划的背景、思路、目标和任务。今年，我国将依据五中全会《建议》，编制十二五规划。我们应以此为契机，明确目标任务，充分借鉴国内外在规划方面的先进成果，大力提高规划编制的民主化、社会化和科学化，为实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标，奠定一个坚实的基础。