《在全市市场监管综合行政执法工作暨2023民生领域案件查办“铁拳”行动部署会上的讲话》

在全市市场监管综合行政执法工作暨2023民生领域案件查办“铁拳”行动部署会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市综合行政执法工作暨2023民生领域“铁拳”行动部署会议，主要任务是深入贯彻落实全省市场监管系统执法稽查工作暨2023民生领域“铁拳”行动部署会议精神，回顾总结2022年全市综合行政执法工作和民生领域“铁拳”行动，研究部署2023年重点工作任务。刚才，**同志解读了今年“铁拳”行动方案，区市局的同志分别作了交流发言，讲得都很好，很多经验、做法值得借鉴；**同志对2022年全市市场监管综合行政执法工作进行了总结，对2023年重点工作进行了部署。下面，我代表市局党组，讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识综合执法的重要意义

（一）综合执法是深化机构改革、优化营商环境的重要抓手。市场监管综合执法工作涵盖市场监管全领域、贯通市场监管全链条，打通了准入、生产、流通、竞争、消费等各个环节，集成了多个领域职责，集聚了系统内各部门优势，打破了部门间壁垒，实现了“进一扇门查多件事”，提升了执法效能，优化了营商环境。在构建全国统一大市场的大背景下，如何综合发挥市场监管职能，需要我们更加注重集成观念和全域观念，更加注重综合执法和系统治理，把服务型执法理念贯穿综合执法始终，把“查处一种行为，规范一个行业”作为执法工作的落脚点，由个案执法向行业规范转变，干出不一样的综合执法。

（二）综合执法是关系群众急难愁盼、经济健康发展的坚实保障。群众的安危冷暖离不开综合执法，市场主体的发展环境离不开综合执法。综合执法必须树立起以人民为中心的理念，把角色更多定位为服务者，从企业和群众的角度来思考问题，为企业发展谋划，为群众利益着想，向前一步靠上去，做好“无缝衔接”，切实为企业和群众排忧解难。

（三）综合执法是展现市场监管形象、维护市场监管权威的前沿窗口。执法工作直接接触市场主体和人民群众，执法办案机构是展现部门形象的“代言人”，对提升部门公信力具有重大意义。要深入推进作风能力建设和行风建设，时刻把纪律和规矩挺在前面，坚持严格规范公正文明执法，不滥用职权，不徇私枉法，做遵规守纪的践行者。

二、拿出有力措施，抓紧抓实综合执法重要任务

前年，***，我们有责任、有义务、也有能力全面抓好今年各项执法工作。

（二）要理顺基层执法体制，加强基础保障。各区市局要高度重视综合执法工作，在人员、经费、保障上向综合执法工作倾斜。一要解决“重视不够”的问题，区市局人少、事多、活杂，很不容易，但执法是主业，不能荒废，各区市局要把综合执法工作列为“一把手”工程，摆在重要位置，高位谋划、顶格推进、顶格协调。要树立“有解思维”，市一级和区市级一起想办法，一起破难题，双向发力，推动工作向前。二要解决“体制不顺”的问题，在工作体制上，区市各有不同、各有特色、各有所长。无论机构如何设置，人员如何分配，职责如何划分，首先要保证工作质量。建议区市局参照市一级，对口分配工作任务、对口划分工作职责。要突出“综合”二字，在工作运转中做到块上统一、线上高效、点上专业，真正把综合执法各项资源力量集中起来，形成合力。在综合执法条线上，尽最大可能做到上下体制统一、机制顺畅，防止出现工作无人接、多头接、错位接、接不住、接不好的问题，影响工作正常开展。三要解决“力量不足”的问题，要充实执法岗位人员，由专业人干专业事，市一级执法力量下一步将实行工作联系点制度，执法人员下沉一线，帮助基层执法部门破大案、查要案、办铁案。

（三）要提升业务能力，锻造执法铁军。近期，市局就综合执法工作对一些区市局进行了调研，很多区市局反映执法业务能力不足的问题。下一步，考虑主要从专业能力、综合能力、实战能力三个方面解决问题。一要打造顶尖专业团队。建立健全全市综合执法人才库。遴选全系统优秀执法骨干，建立综合执法人才的评选、培养、评价、使用机制。人才库成员参与市场监管重要课题研究，加强对市场监管综合执法规律性认识、前瞻性探索、焦点性研讨；接受全系统综合执法工作业务咨询；受委托参与全市新型领域和复杂、疑难案件的会商；优先参加上级部门组织的执法调研考察、学习交流活动；优先推荐各级“执法能手”“执法专家库”等表彰活动。二要突出综合执法培训。加大典型案例讲解和业务交流力度，通过组织座谈会、专家授课、专题研讨、网络视频等形式，促进区市局之间互学互鉴。畅通市局与区市的业务指导渠道，市局处室、相关直属部门加强对区市局案件查办指导和技术支撑，及时解决案件查办中的重大问题，提高案件办理质效。三要组织业务比武活动。强化业务培训和个案指导，分层级、分类型组织案件分析研讨和岗位练兵，组织优秀案例评选，增强业务指导针对性和实操性。加大通报表扬力度，年内对全市市场监管执法办案表现突出的集体和个人通报表扬，激发工作动能。

同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。市场监管综合执法工作任务艰巨、使命光荣，全系统上下要以“严、真、细、实、快”的作风、奋发有为的态度、敢于碰硬的精神，加强执法的力度，传递服务的温度，持之以恒，团结一心，推动市场监管综合执法工作迈上新的台阶。