《县实施乡村建设行动调研报告》

县实施乡村建设行动调研报告

实施乡村建设行动，是党的十九届x中全会作出的重大部署。20xx年xx月，党的十九届x中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，从全面建设社会主义现代化国家的战略高度，首次提出了“实施乡村建设行动”。之后，20xx年xx月，中央农村工作会议强调，“要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力”。2021年中央一号文件也对乡村建设行动做出全面部署，提出大力实施乡村建设行动。这表明“乡村建设行动”已经成为“十四五”时期我们“三农”工作的着力点。在新的发展阶段，实施乡村建设行动，是推进农业农村现代化的重要抓手，是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。

为深入贯彻落实中央、省市关于实施乡村建设行动的决策部署，xx县成立了由县委副书记任组长，分管副县长任副组长，县农业农村、县乡村振兴局等相关职能部门的主要负责同志和业务骨干为成员的专题调研组，在学习政策、查阅资料的基础上，先后深入全县xx个乡镇xx个村，通过实地走访、座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，对乡村建设行动推进情况，进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、好的做法和成效

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确了“十四五”时期实施乡村建设行动的特定内涵，主要包括县域城镇功能定位和建设、村庄规划建设、农村基础设施建设、农村环境建设和农村人才建设等五个方面。这五个方面的建设有的已经在我县实践多年，我们也探索了一些有效的做法，取得了一些明显的成绩。特别是在脱贫攻坚战取得全面胜利后，各地各部门在乡村建设行动中，接续推进人居环境整治提升，加快补齐基础设施短板，让美丽乡村有“颜值”更有“气质”。

（一）抢抓百城建设提质工程机遇，提升县域城镇综合服务能力。开工建设了“三河共治”“六大连通工程”以及城市更新、学校医院建设等一大批项目，构建了休闲、交通、就医、就学、政务服务等便民服务圈，20xx年成功创建国家卫生县城、国家园林县城。同时，发挥小城镇连接城乡、服务农民的区域中心作用，全面改善集镇环境、完善集镇功能，xx个集镇全部完成改造升级，便民服务中心、污水处理设施、综合执法队实现集镇全覆盖，创成省级以上卫生乡镇、文明乡镇、园林乡镇等xx个。

（二）以脱贫攻坚为契机，提升基础设施和基本公共服务建设水平。近年来，累计建设农村公路里程xx公里，“百县通村入组”项目建设总里程xxx公里，实现了村与村、组与组通硬化道路；大力推进“万村通客车提质工程”，实现了村村通客运班车，全县交通条件明显改善。先后投资xxx万元推进电网建设，保障了农村户户通电、村村通动力电，农村电网供电可靠率xx%，全县户均配变容量高于电网脱贫标准，全县供电水平不断提升。累计投资xxx万元，深入推进农村安全饮水工程建设，实现农村管网入户率xx%，水质达标率xx%，集中供水率xx%，农村安全饮水得到全面保障。持续完善现代公共文化服务体系建设，实现了全县xx个行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，村民活动有场所、娱乐有阵地，精神生活日益丰富，文化建设持续加强。

（三）以“三清三拆三提升”为载体，推进人居环境整治提升。将农村人居环境工作作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，先后制定了《xx县农村人居环境整治三年行动实施方案》《xx县改善农村人居环境工作奖惩办法》等文件，并以“三清三拆三提升”（清理陈年垃圾、河渠坑塘、杂草杂物，拆除危房危墙、乱搭乱建、“双违”建筑，提升基础设施、公共服务、文明素质）专项行动为载体，突出垃圾清理、污水治理、厕所改造等三项重点，着力实施“净化、绿化、硬化、美化、亮化”等“五化”工程，分类推进农村人居环境整治，一大批村庄由“脏乱差”变为“绿净美”，先后创成市级以上“四美乡村”示范村xx个。同时，完善建立农村长效保洁机制，全县配备保洁人员xxx人，通过xxxx公司，对农村垃圾统一清运、全县农村生活垃圾全部得到了有效处理，处理率达到xxx%。

二、存在问题和困难

对标上级关于乡村建设行动的工作部署，经过深入调研分析，当前我县推动乡村建设行动向纵深发展还存在一些突出的问题和困难，主要有以下五个方面：

（一）干部能力有待提升。“实施乡村建设行动”作为一个新提法、新表述，内容涵盖很广，调研发现，全县各级领导干部普遍对这个新课题感到陌生，虽然我县结合实际制定了《xx县乡村建设行动实施方案》，对实施乡村建设行动做出了具体的安排部署，有助于各级领导干部将中央、省市有关顶层设计落实落地，但在具体的执行过程中，从“门外汉”变成熟练的管理者和推动者，中间还有不小的差距，干部的能力水平还有待提升。

（四）必须强化基础建设。一要把公共基础设施建设的重点放在农村，特别是在往村覆盖、往户延伸上下功夫，推动农村基础设施提档升级，促进城乡基础设施共建共享、互联互通。二要推进乡村新型基础设施建设实施数字化乡村战略，充分运用互联网、数字农业等现代信息技术，支持5g、物联网等新基建向农村覆盖，促进城乡新要素的流动、共享。三要逐步建立完善公共财政、村集体、农民共同投入的基础设施和公共服务设施管护保障制度，建立专职专业的管护队伍，确保各类公共设施正常运行，持续发挥作用。

（五）必须强化群众主体。组织群众、发动群众是我们党独特政治优势，要坚持把尊重农民意愿贯穿乡村建设的规划、实施和管理的各个方面、各个环节，突出农民的主体地位。要通过深入开展宣传教育、提升群众能力素质、强化《乡规民约》《村规民约》管理、建立健全激励机制、选树表彰先进典型等方式，引导村民树立自建自管意识，激发和调动群众投身乡村建设的积极性、主动性和创造性，发挥群众的主人翁精神，使其真正成为乡村建设的参与者、见证者、受益者。

（六）必须强化人才支撑。乡村建设离不开人才队伍的支撑，要坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，建立健全向农村基层倾斜的人才激励机制，城市人才定期服务乡村机制，“产学研用”相结合的人才培养机制，以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价机制等更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，激发人才创新创业创造活力，打造一支“引得进、留得住、用得好”的乡村建设生力军，为实施乡村建设行动提供智力支撑。