《市区效能建设方案》

市区效能建设方案

为了进一步转变工作作风，落实“敢为、能为、有为”的要求，促进行政执行力提升、服务高效优质，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关，打造最优发展环境，在更高起点上推动科学发展新跨越，根据市机关效能建设领导小组的部署，现就深化机关效能建设工作提出安排：

一、提高认识，强化机关效能建设工作

（一）充分认识机关效能建设工作的重要性和紧迫性

加强机关效能建设是优化发展环境，实现科学发展新跨越的迫切需要，是加强领导班子和干部队伍建设、保持党的纯洁性的重要举措，是密切党群关系、维护社会和谐稳定的必然要求。各级各部门要充分认识加强机关效能建设工作的重要性和紧迫性，认真学习贯彻习近平、贺国强同志对机关效能建设工作的重要指示精神，切实加强忧患意识、责任意识和大局意识，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全心全意为人民服务为出发点和立足点，主动融入全局，创新服务理念，提升行政效能，转变工作作风，以奋发有为的精神状态、敢为人先的蓬勃朝气、开拓进取的争先意识，创造优质高效的政务环境。

二、提升行政执行力，确保政令畅通

（二）严格落实决策部署。各级各部门要不折不扣地贯彻落实市委、市政府和局党组的决策部署，自觉做到令行禁止，政令畅通。对涉及多个部门的工作事项，牵头部门要主动协调，相关部门要积极配合，在规定期限内完成，做到事事有效率、事事有质量、事事有结果。

（三）强化行政执行力督查。加强对市委、市政府和局党组各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点对市委、市政府和局党组中心工作、“五大战役”项目建设等落实情况进行监督检查，对不作为、慢作为、乱作为的要着力督查与问责。

三、弘扬“马上就办”，着力提速增效

（四）执行限时办结制度。认真执行《行政许可法》，进一步解放思想，破除部门自身利益，主动放利放权。按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的要求，进一步深化行政审批制度改革，进一步压缩审批时限。对申请材料齐全，符合法定形式的，能当场作出受理决定的，应当当场作出受理决定。对符合条件的，应在五个工作日内发放《粮食收购许可证》。同时，对粮食收购资格审批实行超时审批默许。

（五）加强对行政审批的监督。加强公开工作，实现粮食收购资格项目的审批内容、法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准、审批材料目录及申请书示范文本“八公开”。粮食系统的审批部门要按照以上要求进行修改完善。

（六）积极主动服务。要坚持以满足群众需求为导向，创新政务服务方式，实行办事预约服务，方便群众办事，主动将政务服务送到企业、基层。

（七）健全服务评价机制。加大明查暗访力度，通过召开座谈会和发放函件，每年定期向行政许可和服务对象广泛征求意见，并督促落实整改。

四、规范行政权力运行，完善政务公开

（八）深化政务公开。积极推动政务的民主化、规范化、公开化，让权力在阳光下运行。认真执行《政府信息公开条例》，及时全面公开政府信息。推进基层办事公开，着力规范和完善厂务公开工作水平。扎实抓好对内公开工作，真正发挥政务公开在促进民主管理、民主监督方面的作用。

（九）严肃查处“吃、拿、卡、要”行为。各级各部门要认真履行职责。纪检监察部门要严肃查处不依制度、不按规矩、不公开透明、“吃拿卡要”、不给好处不办事、给了好处乱办事的人和事。

五、强化机关管理，严肃治庸治懒治散

（十）严格落实机关效能建设“八项制度”。要加强自身建设，严格落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制等机关效能建设“八项制度”。局将对以上制度进行修改完善后重新下发。

（二十三）建立长效机制。坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，群众积极参与”的领导体制和工作机制。各级各部门要建立完善岗位责任制，进一步明确各项工作的责任主体、责任内容和责任指标。按照市效能办的规定，市粮食系统实行效能告诫累进逐级追究制度。在同一年度内，下属部门工作人员受效能告诫每2人（次）的，给予该部门负责人效能告诫一次；机关工作人员受效能告诫每3人（次）的，给予该机关分管领导效能告诫一次；机关工作人员受效能告诫每4人（次）的，给予该机关主要负责人效能告诫一次。机关自行查处，给予工作人员效能告诫的，不适用累进逐级追究制度。

（二十四）充分发挥机关效能建设机构的职能作用。各单位机关效能建设机构要认真履行职责，统筹规划、组织协调与指导机关效能建设工作。要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于担当、敢于负责，加强对工作开展情况进行监督检查。

（二十五）加大宣传力度。要大力宣传机关效能建设的重要性和紧迫性，进一步增强“效能就是竞争力”的意识，鼓励先进，鞭策后进，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，保障市委、市政府和局党组各项决策部署的有效落实。