《城乡建设系统行政执法实施方案》

城乡建设系统行政执法实施方案

为认真贯彻落实《县年县政府部门依法行政考核细则》，根据县委、县政府的安排部署，以开展“城乡建设提升年”和“三优三满意巩固年”活动为契机，做到严格执法，热情服务，努力使建设系统依法行政工作取得新突破，为全县经济社会发展创造更好环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实依法治国基本方略，以法律、法规和规章为依据，规范行政执法行为，提高行政执法人员素质，改进行政执法程序，提高行政执法效率，建立健全监督机制，提高建设执法工作水平。

二、目标要求

按照权责统一的原则，通过落实法定责任，规范执法行为，强化执法监督，使各执法科室和执法岗位分工明确，执法人员权责清晰，责任落实，措施有力，追究程序规范合法，为我县城乡建设工作创造良好的法治环境。

三、工作重点

（一）继续深化建设行政执法责任制工作

一是按照《行政执法责任制考核细则》的要求，切实采取措施，完善制度，抓好执法责任制的落实。通过完善制度，层层签定责任书，落实责任追究，不断强化行政执法人员的责任意识和依法行政意识。

二是按照上级文件精神和我局制定的《县城乡建设局行政执法相对人监督评议行政执法人员实施方案》，向行政执法相对人发放评议表，对全体行政执法人员的执法行为进行监督评议，及时发现问题，找出不足，自觉接受群众监督，对违反法律、法规和规章造成严重后果的，严肃追究责任人的执法过错责任。

三是贯彻落实好《行政处罚法》、《行政许可法》，做好实施情况的监督检查，及时清理公布新调整的行政许可和行政审批项目。

（二）认真抓好规范性文件的清理、备案工作

根据全省规范性文件备案审查工作示范点理论研讨会精神，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，切实加强规范性文件备案审查工作，发挥好规范性文件备案审查的作用。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，对能够促进经济发展、维护市场稳定的规范性文件应尽早出台，对房屋拆迁等一系列涉法问题，应协助政府研究制定方案。同时，做好规范性文件的清理工作，对现行有效的规范性文件统一进行清理，该废止的予以废止，已失效的公布失效，保证政策文件与法律、法规、规章的统一性。

年是县委、县政府确定的“城乡建设提升年”。结合我县建设实际，重点抓好以下执法管理工作：建筑工程质量和安全、农民工工资、基础设施建设管理、建筑节能减排管理、村镇整治、房地产市场秩序整治、建筑市场监管。对全县建筑行业进行综合执法，认真查处违反规划的建设工程；加强建设市场的整顿和规范，严厉查处违规勘察、无证设计、规避招标、无证施工、违规监理、违规检测、违反墙改节能标准以及未备案验收即投入使用的建设工程；查处拖欠工程款和农民工工资的行为；进一步规范城镇燃气和供热市场，查处违规施工、无证供应等行为；查处擅自挖掘、破坏道路及道路配套设施的行为。通过综合执法，全面加强建筑市场监管力度，切实维护建筑市场秩序。

五、强化领导，严格奖惩

为保障行政执法责任制工作落到实处，城乡建设局成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各执法股室负责人为成员的行政执法责任制领导小组，负责本局行政执法责任制重大事项的决策，研究重大行政处罚案件和复杂疑难行政复议、行政诉讼案件，决定行政执法错案责任追究和行政执法责任制的考核奖惩等。领导小组办公室设在法规科，具体负责日常事务开展。建设行政执法责任制工作纳入各执法科室的目标管理和考核内容，每年第一季度，将组织人员对各单位行政执法责任制贯彻落实情况进行考核和检查，并严格进行奖惩。