《2021年交通运输企业本质安全体系建设方案》

2021年交通运输企业本质安全体系建设方案

一、指导思想

进一步提升从业人员安全生产能力;建立科学完备、执行严格的安全生产制度体系，进一步强化企业安全生产主体责任落实;建设先进适用的安全设施设备体系，进一步增强企业安全保障能力;建设严格高效的安全管理体系，有效提升企业本质安全水平。

二、工作原则

—坚持问题导向。从交通运输安全生产管理的重点、难点和薄弱点着手，着力解决企业在安全生产中存在的突出问题，有效消除隐患、防控风险，坚决遏制交通运输生产事故。—坚持企业主体。发挥企业在安全管理中的主体作用，推动交通运输企业安全生产主体责任细化、实化、有形化，强化对企业安全生产主体责任落实的监督检查，建立科学完备、高效运行的安全生产责任体系。—坚持科学务实。 推进交通运输安全生产管理的改革创新，完善制度，优化机制，提高安全投入的产出效益。大力实施科技兴安战略，改造升级交通运输安全装备水平，发挥科技创新对道路运输安全的支撑保障作用。—坚持分类指导。以两客一危企业作为道路运输安全生产管理的重点，先发挥示范引领作用，带动其他运输企业开展本质安全体系建设，实现企业本质安全体系建设持续改进。

三、总体目标

到2022年底，全市交通运输企业建立起较为完善的本质安全体系并有效运行，安全生产管理工作实现标准化、精细化、信息化、智能化，交通运输企业整体抗风险能力明显提升，防范和遏制重特大安全生产事故取得成效，生产安全事故总量持续减少，道路运输安全生产形势保持稳定向好。

四、重点任务

（一）培育生命至上、安全第一的交通运输企业安全文化体系

1.营造安全第一的价值观。认真贯彻落实关于安全生产的重要论述以及安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚持安全生产高于一切、重于一切、先于一切，结合交通运输行业特点、企业实际情况，营造具有特色的安全文化理念和氛围，积极发挥安全意识的渗透和引领作用，指导安全生产实践，提高行业安全意识，引导员工自觉落实交通运输安全生产各环节的安全管理要求。

2.创建固化人人为安全负责的制度文化。建立健全以法人为核心的安全生产责任体系，明确企业主要负责人、安全管理人员及各安全生产岗位人员的职责和考核标准等内容，并建立岗位责任清单和相应的监督考核机制。推动企业建立健全全员安全生产责任制和安全生产责任保险制度，组织签订目标责任书，将安全生产责任细化到最小工作单元和每个工作岗位，形成人人为安全负责的制度文化。

3.逐步规范人人保安全的行为。组织开展企业全员安全意识、安全法规常识和安全管理技能知识的安全三识提升活动，提高企业决策层、管理层和执行层的安全生产行为约束能力，提高重点岗位尤其是驾驶员的安全操作和应急处置能力，将安全理念和安全价值观体现在决策者和管理者的态度和行动中，将安全管理融入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在交通运输生产各环节，自觉养成自查、互查、自改、互改身边安全隐患的习惯，让人人保安全成为广大员工的自觉行为。

4.广泛开展安全宣传教育。编印交通运输企业安全宣传资料、安全知识手册，通过设立宣传栏、安全宣传廊、组织开展安全宣传活动、安全培训班、知识竞赛、演讲比赛等形式，积极构建安全体系宣传教育网络，全方位、多层次开展安全宣传教育工作。树立正面典型，宣传推广定西交运集团张贴驾驶员全家福、驾驶员出车前观看家人平安寄语等交通运输企业安全管理模式，营造安全运输的家庭和社会环境。充分发挥交通运输企业自身优势，在客运班车、公交车、出租车、汽车客运站等公共场所的电子显示屏上持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告等内容，强化警示教育效果，努力形成人人关注安全、人人参与安全、人人管理安全的安全环境氛围。

（二）开展全员覆盖的安全教育培训

5.完善安全教育培训机制。建立健全交通运输企业安全教育培训管理机构，配备管理人员，实行以企业主要负责人负总责的安全教育培训责任制，落实安全生产教育培训经费和设施设备，优化企业内部安全教育培训运行机制。建立企业年度教育培训计划制度，结合交通运输业务发展实际，逐年制定覆盖企业全员的年度安全生产教育培训计划，明确每年培训的内容、目标和时限，并纳入企业年度发展规划，由负责人监督落实。完善交通运输从业人员岗前教育、继续教育和日常教育等教育培训制度，依法依规安排各类从业人员开展培训和考核取证。

6.抓实安全教育培训活动。交通运输企业要依据《生产经营单位安全培训》规定要求，认真做好企业各类培训工作。要严格岗前教育培训，要对从业人员进行与岗位要求相适应的安全教育培训，严格落实先培训后上岗制度，确保新进、转岗人员100%培训，未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。要严格落实继续教育培训制度，根据年度培训计划，按类别、分层次对全体员工进行安全知识和技能继续教育培训，不断增强安全意识、责任意识。要切实加强日常教育培训，根据安全风险管控、隐患排查治理、警示教育、自救互救等实际需求，开展有针对性的日常教育培训，使安全教育培训贯穿于交通运输生产的全过程。要扎实开展应急教育培训，结合自身业务实际，定期组织关键岗位尤其是驾驶员进行应急知识技能的教育培训，并开展应急演练，提高应对突发状况的应急处置实战能力，确保车辆安全运行。

7.规范安全教育培训管理。要加强企业安全教育培训过程管理，明确培训的标准和时限，按照不同岗位对安全管理能力的要求落实培训学时，其中企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于12学时；交通运输从业人员每年安全教育培训时间不少于24学时。要加强企业安全教育培训台账管理，建立驾驶员安全教育培训档案，注明培训内容、培训时间、培训地点、授课人、参加培训人员签名、考核人员和管理人员签名、培训考试情况等，档案保存期限不少于36个月。要加强安全教育培训考核，按照交通运输部《交通运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》要求，主动做好企业两类人员安全生产知识能力考核，并对企业内部人员尤其是驾驶员的安全教育培训效果进行统一考核，考核结果纳入安全教育培训档案，作为奖惩依据，以此促进教育培训质量的提升。

8.丰富安全教育培训形式。交通运输企业要针对不同培训内容，采取课堂理论教学、现场实际操作、委托专业机构或聘请行业专家培训等不同形式开展安全教育培训，并积极推行网络在线安全教育培训，解决企业驾驶员难以集中等问题，做好从业人员教育培训记录，在线培训学时计入企业员工安全教育培训学时。对于岗前教育培训，由企业自行组织，以理论教学和实际操作方式为主；对继续教育培训，可由企业以在线教育培训为主的方式进行；对于驾驶员的警示教育、每日安全提醒等日常教育培训，由所在班组根据实际采用在线培训或实际操作的方式实施；对于应急教育培训，可由企业委托专业机构开展。通过灵活多样、寓教于乐的教育培训方式，提高员工参与安全教育培训的积极性，拓宽教育培训的广度和深度，提升从业人员安全素养。

（三）建立科学完备、执行严格的安全生产制度

（一）强化组织领导。各单位要高度重视，加强组织领导，实行主要领导负责制，组织辖区交通运输企业认真开展本质安全建设。交通运输企业要高度重视本质安全建设工作，按照本建设方案的要求，结合各自实际，制定具体实施方案，进一步细化工作任务，明确责任分工和完成时限，切实抓好各项工作的落实。

（二）加强宣传引导。加强企业本质安全建设的宣传，充分利用汽车客运站、客车、出租车等场所和工具以及微信、微博、群以及行业网站等媒体宣传企业本质安全建设的重要性，并加强对企业进行本质安全建设的指导。交通运输企业要在内部大力开展相应宣传，并组织专家开展培训，向全体人员解读企业本质安全的意义和内容，引导全体人员主动投入到本质安全建设中。

（三）加大督导检查。道路运输服务中心（执法队）要加强对企业本质安全建设的检查、指导，及时解决企业存在的问题，确保各项工作顺利进行。市局将适时组织进行督查考核，将企业本质安全建设作为年度工作目标考核的重要内容。对积极开展本质安全建设、取得建设成效的交通运输企业，在企业质量信誉考核、交通运输新增经营范围、新增运力等方面予以优先，提高企业开展本质安全建设的积极性。