《县生态县建设实施方案》

县生态县建设实施方案

按照《*县生态县建设规划》要求，为分阶段、分年度推进生态县建设，确保完成2009年生态县创建目标任务，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，以科学发展观和可持续发展战略为统领，以“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”为目标，促进传统经济与社会生态转型和建设城乡一体化生态安全体系，因地制宜，统筹规划，突出重点，逐步实现社会、经济和环境保护的协调发展，全面提高我县综合竞争力，走经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的协调发展之路，把*建成经济繁荣、高度文明、人与自然协调与和谐的生态县。

二、目标任务

2009年是我县生态县建设的攻坚年，总体目标是：巩固国家级生态示范区建设成果，继续加强和完善环境基础设施建设，建立一批环境优美场镇和生态村；调整产业结构，加速产业升级，以循环经济理论为指导，大力发展生态工业、生态农业和生态服务业；提高生态环境质量，完成节能减排任务，推进全县综合经济指标水平明显提升，生态经济效率明显提高，争取到2009年底80%的指标达到生态县建设标准。具体目标：

（一）年内农民人均纯收入达到7550元，城镇居民人均可支配收入达到16550元。（责任单位：县农工委、发改局、农林畜牧水产局、科技局、人事劳动和社会保障局、统计局、各场镇）

（二）加强近岸海域水环境监察，加大陆源污染物治理力度，减少工业企业污染物排放量及农业面源污染。对县域内河流水质，实行定期监测，确保近岸海域水质稳定达标排放。（责任单位：县环保局、水务局、农林畜牧水产局、各有关工业企业）

（三）加大环保资金投入，到2009年年底，用于环境污染防治、生态环境保护和建设投资占gdp比重达到3.6%以上。（责任单位：县财政局、环保局、发改局、建设规划局、统计局）

（四）积极推进国家级环境优美城镇创建工作，力争年内完成*镇国家级环境优美城镇环境规划编制工作。（责任单位：县环保局、*镇、农林畜牧水产局、建设规划局）

（五）加快文明生态村建设，全面完成我县第七批18个文明生态村创建任务。（责任单位：县农工委、科技局、建设规划局、环保局、各相关场镇）

（六）确保县城污水处理厂正常运行，县城污水集中处理率达到100%，工业用水重复利用率达到82%。（责任单位：县建设规划局、城投公司、工促局、水务局、环保局、各工业企业）

（七）完成垃圾处理厂建设，城镇生活垃圾无害化处理率达到92%。加强农村环境基础设施的建设，每个场镇建立一个垃圾转运站，每个村庄建立一个垃圾集中转运点。具备条件的场镇，对垃圾进行无害化处理。（责任单位：县城投公司、建设规划局、各场镇）

（八）加快普及推广农村生活用能中新能源利用技术，农村生活用能中清洁能源所占比例达到或超过50%。（责任单位：农林畜牧水产局、建设规划局、科技局）

（九）逐步减少单位gdp能耗，完成市达指标任务。（责任单位：县发改局、工促局、统计局）

（十）逐步降低单位工业增加值新鲜水耗，由原来的98.6立方米/万元，降至50立方米/万元（责任单位：县工促局、水务局、统计局、环保局）

（十一）主要农产品中，有机、绿色及无公害产品种植面积的比重由原来的25.9%增至30%。（责任单位：县农林畜牧水产局、质量技术监督局、科技局）

（十二）按照节能减排的总体要求，主要污染物化学需氧量排放强度由原来的22.99千克/万元gdp降至为18千克/万元gdp；二氧化硫排放强度由原来的9.98千克/万元gdp降至6.5千克/万元gdp。（责任单位：环保局、工促局、各排污企业）

（十三）提高农村生活环境质量，改善农村卫生条件，通过改厕，使农村卫生厕所普及率由原来的82%增至90%。（责任单位：各场镇、农工委、爱卫办、建设规划局）

三、工作重点

（一）培塑生态文化，提高全民生态县创建意识

1、加强宣传教育，提高生态意识。深入开展绿色创建活动，将生态县建设知识和生态理念融入到中小学教育中。通过开展生态知识进社区、周末卫生日、月末清洁日等活动，培育社区生态文化与企业生态文化，培育“人与自然和谐”的生态意识。研究制定生态文明行为提升计划，编制通俗易懂、简明生动的《*县生态文明行为规范》。积极开展绿色学校、绿色机关、绿色医院、绿色饭店和绿色社区等绿色创建活动，倡导健康生活方式和科学消费理念，形成“清洁生产、文明生活、绿色消费”良好社会风尚。

（四）强化企业监管。积极开展环境综合治理和治污减排联合行动，各相关部门要密切配合、协调联动，形成强大的舆论攻势和高压态势，严厉打击违法排污行为，取缔一批私建乱建非法小污染企业，停产治理一批高污染、高能耗和污染防治设施不完善的企业，限期治理一批污染防治设施不能保持正常运转的企业，确保重点污染企业达标排放。

（五）多元化筹集资金。按照“资源有偿使用”原则，进一步加大排污费收缴力度，确保应收尽收。加大环境保护财政资金投入力度，提高环境保护投资占gdp的比重。县财政拿出一定建设资金，作为生态县建设专项引导资金，同时积极争取国家政策性扶持贷款和财政补贴。不断拓宽生态县建设项目融资渠道，建立多元化的投融资机制。

（六）营造舆论氛围。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的生态县创建宣传活动，引导鼓励全社会力量参与生态环境保护和建设。及时报道先进典型，曝光违法案例，实施公众参与生态县建设奖励制度，扩大公民对生态县建设的知情权、参与权和监督权。形成“举全县之力，集全民之智”共创国家级生态县的良好氛围。