《加强环保法制建设 传播环保执法理念》

加强环保法制建设 传播环保执法理念

第一篇：加强环保法制建设传播环保执法理念加强环保法制建设传播环保执法理念

河北民族师范学院

张志康

（作者简介。张志康，男，1992年10月22日出生，现就读于河北民族师范学院，大一学生，通讯地址河北民族师范学院法政系，邮编067000，电话15732458723，e-mail15732458723@.com）[摘要]当前加强环境保护法制建设，不仅是环保工作的需要，也是建设社会主义市场经济的需要，更是关系到子孙后代的需要，对此我们必须有清醒地认识。当前应强化环保宣传教育，强化执法功能，健全和完善环保法律法规，进一步加强执法部门之间的协调统一，只有全社会齐抓共管，才能很好地做好这项工作.本文从我国环境行政执法的现状出发，分析环境执法中普遍存在的环保执法难的现状及原因，并结合目前环境执法工作实际，对法制建设提出切实可行的对策建议。

[关键词]环境保护法制建设

改革开放30多年来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，环境保护工作也取得积极进展。但是，必须清醒地看到，我国环境形势依然十分严峻，环境总体状况不容乐观，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。

我国的环境法制建设经过20多年的艰苦努力，已经形成了一整套符合我国国情的环境保护法律法规、标准和制度，以一个基本法、七部单项法及几十部法规为骨架构成了环境保护执法体系，为我国环境质量的不断提高和可持续发展战略的实施做出了巨大贡献。但我们必须看到，环保执法的难度仍然很大，有法不依，执法不严，违法不究的现象随处可见，破坏环境的违法行为还较普遍，环境保护的法制化尚待时日。

1、我国的环境执法现状

环境执法是指国家环境保护行政机关的执法机构以环境相关法律法规为依据，为保证实现环境保护目标、保护生态环境以及公众健康而实施的监督检查、行政处罚以及行政强制等一系列行政行为。2006年8月26日，在十届全国人大常委会第23次会议上，盛华仁副委员长作了《全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告》，报告以大量引人注目的数字和触目惊心的事实，向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图’，。2006年上半年，我国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升，成为人们普遍担心和质疑的重大问题。一些地方政府片面追求经济发展，不仅不履行对辖区环境保护应负的责任，甚至询私枉法、以权代法，不惜以牺牲环境为代价，以换取所谓的“经济增长”，有的地方还出台一些“土政策”干扰、限制和阻挠环境执法。

据不完全统计，2004年全国发生4000多起环境执法受阻事件，120多起暴力抗法事件。很多企业利用目前违反环保法律的惩罚力度较低，惩罚额度较少，环境执法力度不强，“违法成本低，守法成本高”的现状，肆意向外部转嫁污染环境的成本，结果造成环境污染和破坏的损失由国家和民众负担的局面。探讨和分析我国环境执法难的原因，寻求排除这些困境的相应对策，无疑具有重要的现实意义。

2、我国环境执法难的原因分析

2.1环保意识淡薄。

第1页共3页我国处于封建社会的时间比较长，生产力水平较低，工业化进程较慢，加之我们有“地大物博”的地理概念和心理，在很多人的意识上，对环境保护工作的认识很模糊，在相当一级领导中环保工作排不上位置，环保法律法规未被接受，有的还不知环保有法，权大于法、情大于法的封建陋习依然存在，破坏人们生活环境和生态环境的事件不断发生，这些都说明人们对环境保护的认识还是浅薄的，对环境保护工作的重要性还未完全认识到位。

2.2急功近利思想严重。

随着我国的改革开放，人们对物质生活的要求也越来越高，地方政府发展经济的干劲也很足，但在经济效益、环境效益、社会效益的协调发展中，表现出的急功近利思想还比较严重。表现在领导方面，往往只注重眼前的效益，而忽略了眼前效益与长远效益的关系，在考核干部时，仅仅围绕产值、利润指标转，而缺乏相应的环保考核内容和指标体系，一些污染企业只要是当地的利税大户和地方财政收入的支柱，就较容易的获得地方领导的“优惠照顾”。表现在企业方面，一些污染企业不惜以牺牲环境为代价换取其短期效益，对防止污染的环保措施一缓再缓，直到污染事件被查处、曝光后才引起重视。有的企业虽然有治理设施，但由于运行费用较大，只在检查时用一阵，不检查时就搁置一边，成了聋子的耳朵——摆设。这些都说明在我们社会中，重经济、轻环保的急功近利思想还很严重。

2.3环保执法不力，查处和惩戒力度不到位。

主要表现为以下几点。一是避重就轻。一些污染企业，按照法律规定该关的没有关，该停的没有停，或以罚款代之，或以批评走过场，即使罚款也是“高抬贵手”，起不到法律的震慑作用。

二是被动应付。对于环保违法行为，有些环保部门不是积极主动的查处，而是睁一只眼，闭一只眼，怕严格执法会影响当地的经济发展、影响上下关系，直到群众举报，造成民怨，才去处理。

三是重罚轻治。强化环保执法，目的不是为了关停企业，而是要促进企业尽快治理污染，实现环境与经济的可持续发展，然而在现实工作中，重处罚轻治理的现象还比较普遍。企业被处罚后如何加快治理，环保部门如何指导企业把科技成果转化为实用的治污能力，还显得办法不多，力度不够。

2.4有力度的配套法律法规未能及时跟上。

我们虽然在环保立法方面做了大量工作，出台了8部环保部门执行的法律，但与环境保护的现实需求相比，相差很远。

第一，不成体系。环境保护是一个非常大的概念，现已涉及社会的方方面面，仅靠几部法律来管理已远远不够，须尽快建立一个较为全面的环保法律体系，来为环保执法提供可靠的依据，特别是要加强对热污染、光污染、生态环境等方面的立法。

第二，内容滞后。以《环保法》第39条为例，对未完成限期治理任务的单位，做出的关闭、停业决定必须由人民政府来决定，这就像亲娘打自己的孩子，多半是吓唬，不动真的，即便是下了手，也都手下留情。

第三，力度不够。环保法律有些没有相应的责任条款，有些虽有责任条款，但规定的处罚较轻，起不到惩罚的作用。同时，现行的环保法律法规没有赋予环保部门任何强制手段，以这样的执法现状，去面对环保意识还不强的群众，其执法力度可想而知。

3、加强环境保护法制建设，解决环境执法难的对策和建议

3.1加强环境宣传教育，提高全民环境意识。

第2页共3页加强环境宣传教育，必须切实做好以下几项工作：（1）加强环境教育的全民性、全面性、系统性和持续性机制建设。将环境保护列入素质教育的重要内容，强化学校环境基础教育。

（2）新闻媒体要大力宣传环境保护新进展、新经验，及时报道和表彰环境保护的先进典型，公开揭露和批评污染环境、破坏生态的违法行为。

（3）要加强对决策者和执法者的环境专业教育和培训，为科学决策和严格执法创造良好的条件。加强对重点企业负责人的环保培训和教育，提高其知法、守法经营的自觉性。

（4）切实建立公众参与环境保护的良好机制，发挥公众对环保工作的监督作用，并建立起相应的环保奖励机制，使大家自觉地参加到环保行动之中，从而杜绝环保违法行为的发生。

3.2提高监督职能。

监督是维护法律尊严，促进全民遵纪守法的手段。环保监督应该全面展开，环保部门不仅要加强对违法行为的监督，同时也要重视群众对环保部门的监督。只有人人参与、人人监督，才能为环保执法创造良好的环境。

3.3重视环保队伍建设，提高环保执法人员执法能力。

加强环保法律法规的培训，提高党政领导干部的环保法律意识，从树立科学的发展观出发，通过多种形式的法律学习和培训，提高决策者的决策能力与执法者的执法能力。

4、结语

学习普及环保法律、法规知识是一项长期而艰巨的任务，只有全社会共同参与到环境保护的行动之中，齐抓共管，解决了环保执法难的成因，我们才能更好地提高环境质量，实现国家的可持续发展战略，早日奔入小康社会。

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第二篇：传播绿色环保理念的演讲稿创绿色校园，护地球母亲

尊敬的各位老师、

同学们：

大家好。今天我演讲的题目是。创绿色校园，护地球母亲。绿色环境是健康自然的一种象征。绿色能带给我们生机、带给我们活力，而绿色校园中的“绿色”也就不只是一种颜色那么简单。走进我们如今洋溢着书香味的校园，你会被那迷人的风景所吸引。郁郁葱葱的树木，还有鲜艳夺目、争奇斗艳的花卉。漫步在校园里这一派绿景下，会使你感到精神振奋、心情舒畅。校园中的绿色风景，对我们同学是极其有益的。不是吗。一节课后，站在走廊上看看校园中的绿，让我们大饱眼福，也使精神达到更高、更好的状态。在课余时间，同学们又可以在校道上走走，看看周围的景物，不是有置身花园之感吗。由此校园的美好可见一斑。所以，我们就应该让校园中的绿色永存。优美和-谐的自然环境，必然为我们带来身心的愉悦和无限的乐趣。

近年来，人类由于对环境不够珍惜，随心所欲，滥伐林木，生存环境遭到了严重破坏，各种环境问题接踵而至。有关环境方面各类惊人的数字令人毛骨悚然，这其实已向我们发出了严正的警告：如果只顾盲目地吮吸自然的乳汁，而不立即行动起来，投入保护环境、拯救家园的战斗，最终毁灭的将是我们人类自己。为了保护地球母亲，我们需要携起手来，做力所能及的事。

绿色是大自然赠与我们人类的宝贵财富，绿色是人类文明的摇篮。人人都渴望拥有一个美好的家园，人人都希望生活在人与自然和-谐发展的文明环境里。创建绿色校园，不仅只是要有优美的硬件环境，

更应该提高我们自身的修养和素质，这也是我们的责任和义务。人人都是护绿天使，我们要用绿色的实际行动去影响周围的人。我们更应该保护校园环境，共建绿色校园。为了共创绿色校园，我们同要携起手来。让我们共同做到如下几点：

1、立即行动起来，关心、支持和爱护绿化，积极参与校园绿化建设和管理，从小事做起，从一点一滴做起，从身边做起；

2、爱护花草树木设施，对破坏绿化设施的行为要敢于制止并举报。

3、养成良好卫生习惯，不随意乱扔瓜皮果壳、烟头，不随地吐痰。

4、不使用污染环境浪费资源的产品，特别是不使用一次性碗筷和少使用塑料袋；

5、树立和倡导绿色文明意识，积极参加校园爱绿护绿行动；

6、勤俭节约，节约校园内的各种资源，随手关好水龙头和电灯电扇，节约每度电，节约每滴水；

7、师生和-谐，同学之间友好相处，语言文明，行为规范。

8.一切都以更高的目标束缚要求自己，将自己培养为有文明素质，全面发展的优秀学生。

同学们，我们是21世纪的主人，环保意识是现代人的重要标志。我们应当切实地树立起时代责任感。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，共建绿色校园，同护地球母亲，让我们行动起来，将绿色作为我们校园生活的主旋律，用爱心去关注环境的变化，用热情去传播环保的理念，用行动肩负起环保的重任。

创建绿色学校，争做环保卫士

各位同学，

各位老师：

绿色是什么的象征。绿色是生命的象征，绿色代表了希望。当你跨进校门时，你想过了吗。你已经生活、学习在了一个充满绿色的美丽的校园里。你真要为此而感到幸福和骄傲。

学校为我们创造了好的学习和生活的环境，你想过要珍惜这来之不易的一切吗。回忆一下自己平时的一举一动，你是否做到了保护、保持这美好的环境而努力。你有过随意踏入草坪的行为吗。你有过胡乱打扫教室、包干区卫生而不去想这是不对的情况吗。你有过随手扔下一张废纸、一个零食袋吗。你有过打开学校的自来水笼头，而没有及时关上吗。你有过为我们学校建成优美的“学园、乐园、花园”提一个建议，出一个点子吗。同学们，要把我们学校建成一个花园式的绿色学校，还需要我们师生一起努力，人我做起，从身边的小事做起，从力所能及的事情做起，参与环保活动，培养环保素养，人人争做环保卫士。不要把它想象成很在的事情，环保就在我们身边。当你捡起别人掉下的一张纸时，你就已经做成了一件环保的事情；当你记得及时关灯，不浪费用电；当你用好水笼头能及时关掉，而不让水白白流掉；当你下课、活动时能做到有秩序、有克制，而不是高声喧哗；你就已经在做着环保卫士应该做的事情了。诸如此类的太多太多小事，我们其实都能做到，但可能我们同学以前都是没有去仔细面对和想过的。

当然，争做环保卫士，我们的目光还要看得更远。一节小小的电池就

可以污染一个人一辈子所需要的水；一棵树一年产生的氧气可以让一个人受用一辈子，一只塑料袋需要经过400年才可能被完全分解掉；对于这些环保的知识，你了解吗。我们在工作、学习、生活的各个领域，都要用环保的眼光来看发展，用环保的行为来做事，只有这样，才能留给后人们一个能让他们安然生存的，干净的、美丽的、环保的地球。

厉行节约，从我做起

老师们，同学们，在这个庄严的升旗时刻，我与大家交流厉行节约，建设节约型学校的话题，我讲话的题目是：厉行节约，从我做起大自然的能源，是给人类最宝贵的礼物。从远古时起，人类就知道利用能源改变生活，现代文明社会的今天，人类对能源的依赖无处不在。能源的紧缺与需求的增加，节约能源成为人类迫在眉睫的大事。各国的人们纷纷行动起来，科研节能、工业节能、制造业节能、生活节能等等，已经构成创建节约型社会的主旋律。

号召我们创建节约型学校。对于身处校园的学生，应该反思能为此做什么。

我们期待着，自身把节约能源看作是做人的品行，而不是不拘小节的深刻认识；我们期待着，提高从我做起的节约意识，而不是与己无关的闲事；我们更期待着，从点滴做起的爱校如家的节约行为，节约一滴水，而不是任凭清水白白流走，节约一度电，执行闭灯令而不是任凭灯光白天开，节约每一粒米而不是随意把剩饭倒掉，爱护花草树木成美景而不是任凭草坪随意践踏，爱护教室的环境而不是任凭墙壁乱

刻划，爱护与你相伴的桌椅而不是任凭桌椅随意的损坏。

同学们，谈起节约行为，总与浪费成对照，而浪费的行为，在不经意间时刻在发生。如：人走灯不灭，浪费的不仅仅是那点儿电，而是在节约意识上的缺乏，教室里依然亮着的灯光，折射着值日生公共责任的缺乏；如：把厕所、墙壁的等涂鸦，看似淘气的玩耍，而涂抹上去的是心灵的污点，墙壁上涂鸦好似告诉人们，那是心理疾病的患者践踏。。点滴小事儿折射着做人的品德，做到了与否，将是做人品行考核的优劣。现在人们的生活水平都提高了，一袋米、一袋面、一吨水、一度电、甚至汽车、煤气的花消，大多数的家庭都能消费得起。而这现代人‘节约’的概念，似乎越来越少了，甚至没有了。提起‘节约’有人会说：“我一个人‘节约’当什么呀。”如果每个人都这么认为的话，那就是对赖以生存的地球太不负责任了。还有一些人瞧不起那些节水、电的人。说人家‘小气’或者‘小心眼’。难道‘节约是可耻的事情吗。

在丢垃圾的时候，你会想起分类吗。把没用的垃圾扔在不可回收垃圾箱里面，把易拉罐等可回收的废品放在可回收垃圾箱里面，这些你都知道吗。这时，我想起了电视上演的一个广告：厨房里一个母亲在向垃圾桶里扔牛奶盒，可牛奶盒自己飞了出来，原来包装盒不属于厨房垃圾，一会儿电视里面的儿子又去扔橙子皮，这是垃圾桶里开了许多花，因为橙子皮经加工可以当养花的肥料，可以想象垃圾分类非常重要，所以扔垃圾的时候一定要分类哟。

环保很简单，可能是少用一张纸，多种一棵树的习惯。因为，现在的大多数森林已经被人类砍伐，汽车尾气造成城市空气中雾霾很严重。。所以从现在开始，我们植树造林吧。让我们把砍伐树木的地方多植几棵小树，我相信，过不了多久，被我们砍伐光的荒地会重新变成枝叶茂盛的森林。让在城市生活的人在自己的家园里好好生活下去，不要被那讨厌的雾霾所影响，让孩子们快快乐乐的在城市里长大吧。

环保要从自己做起。拥有环保的品质，你就会成为一个讲文明，有礼貌的好少年。