《城市管理行政执法制度(市)》

城市管理行政执法制度(市)

第一章总则

第一条为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省人民政府法制办公室关于在临沭县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》及有关法律、法规、规章的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于临沭县城市规划区范围。

第三条临沭县城市管理行政执法局是县政府主管城市管理相对集中行政处罚权的工作部门，负责组织实施本办法。

第二章职责

第四条城市管理行政执法机关行使下列城市管理行政处罚权：

（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的行为的行政处罚权；对在城市规划区内进行临时建设，逾期不拆除，以及在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的行为的行政处罚权；对未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的行为的行政处罚权。

（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（四）市政公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权；对未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行为的行政处罚权；对未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行为的行政处罚权；对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行为的行政处罚权；对在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的行为的行政处罚权；对饮食服务业违反规定排放油烟、在城区内露天烧烤食品污染环境等行为的行政处罚权；对向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权；对建设施工造成大气污染行为的行政处罚权。

（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在城市道路、公园、广场、苍源河两岸（城区内）等公共场所无照商贩和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚权；对涉嫌无照经营行为查处时，可以查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产（商）品。

（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；对在道路上违章停放车辆，驾驶员不在现场或拒绝将车辆移走的，可以锁定机动车车轮或者将车辆拖至不妨碍交通或指定的地点。

（八）城区河道管理以及内陆渔业管理方面法律、法规、规章规定的对违反规定捕鱼行为的行政处罚权。

（九）履行省、市、县人民政府规定的其他职责。

第五条行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不再行使已由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。

第六条城市管理行政执法机关与有关行政管理部门履行职责发生分歧时，由县政府法制部门协调，协调不成的，报县政府决定。

第七条城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权力：

（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依据法律、法规规定进行检查；

（二）查阅、调阅被检查单位与检查事项有关的资料；

（三）依法采取录音、录（摄）像等手段，取得有关证据资料；

（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存；

（五）法律、法规规定的其他职权。

第三章工作配合

第八条城市管理行政执法机关与有关行政管理部门应密切配合，相互监督，建立协调、有序的工作机制。

第九条城市管理行政执法机关在执法过程中，发现属有关行政管理部门职责的，应当告知或移送有关行政管理部门处理；有关行政管理部门在管理工作中，发现属城市管理行政执法机关职责的，应当告知或移送城市管理行政执法机关处理。

城市管理行政执法机关和有关行政管理部门无正当理由不得拒绝受理移送的案件。受理后做出行政处理决定的，受理机关应将处理结果于作出处理决定之日起3日内通报移送机关。

第十条有关行政管理部门作出的城市管理行政许可审批事项，应当在行政许可审批文件下发后3个工作日内抄送城市管理行政执法机关。

第十一条城市管理行政执法机关查处的违法案件依法需要补办有关手续的，应当先予制止违法行为，在征得有关行政管理部门同意后，责令当事人依法补办有关手续。

第十二条城市管理行政执法机关在实施行政处罚过程中，涉及应当缴纳赔偿费、补偿费或者恢复原状的，应当通知有关行政管理部门对赔偿、补偿及责令恢复原状事项进行处理。执行中按照先交赔偿费、补偿费、恢复原状，后交纳罚款的顺序进行。

第二十八条有下列情形之一的，对城市管理行政执法人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）索取或者收受他人财物，收缴罚款据为己有的；

（二）对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。