《城市房屋拆迁管理制度》

城市房屋拆迁管理制度

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物的，适用本条例。

第三条本条例所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得拆迁许可证的建设单位和个人。

被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建、改善城市环境和居民居住条件。

第五条城市房屋拆迁必须按照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿或者安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条市人民政府拆迁行政主管部门主管本市城市建设拆迁管理工作。市拆迁行政主管部门可以委托区建设行政主管部门负责组织本行政区域内拆迁管理的具体工作。

规划、土地、房管、物价、公安、工商等部门，应当按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章拆迁管理

第七条任何单位或者个人需要拆迁房屋及其附属物，应当向市拆迁行政主管部门申请拆迁立项。申请拆迁立项时应当根据不同项目提交下列相关材料：

（一）拆迁申请书；

（二）建设项目批准文件；

（三）建设用地规划许可证及附图、附件；

（四）国有土地使用权证书或者拆迁用地批准书；

（五）资信证明文件；

（六）拆迁计划。

属开发经营项目的，还应当提交房地产开发经营许可证。

第八条市拆迁行政主管部门应当自接到拆迁立项申请之日起十五日内作出是否准予立项的决定。符合立项条件的，发给拆迁许可证；不符合条件的，应当出具不予立项决定书，退回申报材料。

第九条城市房屋拆迁实行自行拆迁或者委托拆迁。

拆迁人自行拆迁属其所有的房屋及其附属物不需办理拆迁资格证书；拆迁他人所有的房屋及其附属物应当办理拆迁资格证书。

拆迁人委托拆迁的，必须委托取得拆迁资格证书的单位，并与其签订书面委托合同。拆迁人应当在合同签订后十日内向市拆迁行政主管部门备案。

市拆迁行政主管部门不得接受拆迁委托。

第十条符合下列条件的单位可以向市拆迁行政主管部门申请领取拆迁资格证书：

（一）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；

（二）有与承担拆迁业务相适应的资金；

（三）有六名以上持有拆迁上岗证的拆迁专职人员。

市拆迁行政主管部门应当自接到申请之日起三十日内对提出申请的单位进行审查，经审查合格的发给拆迁资格证书；不合格的，应当予以书面告知。

市拆迁行政主管部门对拆迁资格证书实行年审制度。

任何单位和个人不得涂改、伪造、转借拆迁资格证书。

第十一条市拆迁行政主管部门应当对从事拆迁的专职人员进行业务培训，考核合格的，发给拆迁上岗证。

第十二条拆迁许可证一经发放，市拆迁行政主管部门应当发布拆迁公告，公布拆迁人、拆迁范围、冻结起止时间等事项。冻结期限不得超过一年，因故需要延期的，拆迁人应当在期满三十日前报市拆迁行政主管部门审查批准。延长冻结期限最长为六个月。逾期冻结自行解除。

第十三条拆迁范围确定后，市拆迁行政主管部门应当通知有关部门，在冻结期间停止办理下列事项：

（一）公安机关办理的居民迁入户口或者分户。但因出生、军人复员、转业、退伍、婚姻、大中专毕业、刑满释放等确需迁入户口或者分户的除外。

（二）房屋、土地管理部门办理的房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续。但执行人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决除外。

（三）规划、建设部门办理的房屋新建、改建、扩建等批准手续。但属于危房的除外。

（四）工商行政管理部门办理营业执照。

第十四条拆迁公告发布后，拆迁人应当提出实施拆迁的方案，报市拆迁行政主管部门审查批准。市拆迁行政主管部门应当自批准之日起二日内确定搬迁期限、发布搬迁通知。

第十五条发布搬迁通知前，拆迁人用于被拆迁人的拆迁补偿、安置资金必须足额到位，存入市拆迁行政主管部门指定的银行帐户，由市拆迁行政主管部门核定、监督使用；拆迁人并应当提供可供被拆迁人选择的经济适用房屋和其他商品房屋的现房或者期房。

第十六条拆迁人提供选择的房屋，应当符合国家规定的房屋建筑质量标准，提供的住宅房屋还应当符合国家规定的建筑设计标准。属已建成的房屋，应当具有土地使用权证、房屋产权证；属在建的房屋，应当具有建设工程规划许可证和建设用地批准书。

拆迁人提供选择房屋所在的区域应当具备城市规划要求的配套设施。

第十七条在搬迁期限内拆迁当事人应当按照本条例的规定就补偿、安置等事宜签订书面协议。签订协议时，对补偿、安置房屋的，拆迁人应当向被拆迁人出示市城市规划行政主管部门批准的补偿房屋及所在区域的建设工程详细规划图。

拆迁当事人根据不同情况在协议中应当明确下列事项：

（一）被拆除房屋的位置、面积、结构；

（二）拆迁补偿方式；

（三）补偿、安置房屋的位置、面积、结构；

（四）补偿价款；

（五）搬迁补助费、职工生活补助费；

（六）搬迁过渡方式、期限及其补助金额；

（七）本条例第五十三条规定的设施安装或者迁移补助金额；

（八）各种价款的支付方式、时间；

（九）拆迁人、被拆除房屋所有人、被拆除房屋使用人认为需要订立的其他事项；

（十）违约责任。

第十八条拆迁人应当在拆除房屋前到市房管部门办理房屋拆除登记手续，并于房屋拆除后三个月内办理房屋注销登记手续，缴销原房屋产权证。

第十九条违法建筑和超过批准期限的临时建筑，由违法者在搬迁期限内自行拆除。

第二十条拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人组织拆除，并负责因拆迁造成的房屋、道路、绿地等建（构）筑物及设施残缺的修复和市容环境卫生等事宜的处理。

第二十一条拆迁人不得擅自改变批准的拆迁范围。拆迁后，任何单位和个人不得擅自改变建设项目性质。经批准变更的，不得有损害被拆迁人利益的设计变更，拆迁人并应当按照本条例的规定，对被拆迁人重新予以补偿、安置。

第二十二条法律、法规对拆除军事设施、学校教学用房、人防工程、寺观、教堂、文物古迹和华侨、归侨、侨眷的房屋等另有规定的，从其规定。

第二十三条拆迁人转让尚未对被迁人补偿、安置完毕的建设项目，应当事先征得被拆迁人同意。被拆迁人同意并经有关部门批准转让的，原拆迁协议载明的权利、义务随之转移给建设项目受让人。转让、受让双方应当自转让合同签订之日起十五日内到市拆迁行政主管部门办理变更手续，并书面通知被拆迁人。

第二十四条市拆迁行政主管部门负责对拆迁活动的检查、验收。被检查者应当如实提供有关情况和资料，检查者有义务为被检查者保守技术和业务秘密。

市拆迁行政主管部门应当建立、健全拆迁档案，保证拆迁档案资料的安全、完整。

第二十五条拆除代管房屋，其补偿的房屋、货币补偿的价款由代管人代管，并保存档案资料。

第二十六条拆迁人应当在拆迁行政主管部门规定的拆迁期限内完成拆迁工程，拆迁工程完成后向市拆迁行政主管部门提出拆迁工程验收申请。

市拆迁行政主管部门应当自接到申请之日起七日内会同规划、土地等部门验收完毕。验收合格的，由市拆迁行政主管部门发给拆迁工程验收合格证，验收不合格的给予书面答复。

未取得拆迁工程验收合格证的，建设管理部门不得办理新建工程开工手续，土地管理部门不得办理建设用地审批手续。

第三章拆迁补偿与安置

第二十七条拆迁人应当对被拆除合法房屋及其附属物的所有人给予货币补偿或者房屋补偿，具体补偿方式由拆迁人和被拆除房屋所有人协商确定。

第二十八条对被拆除房屋使用人按照本条例的规定予以安置。

被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。

第二十九条拆除违法建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿和安置。拆除未超过批准期限的临时建筑，按被拆除房屋重置价格的百分之三十至百分之六十给予补偿，不予安置。未注明使用期限的临时建筑，使用期限为二年。

拆迁人对被拆除房屋的装饰部分，按照装饰工程定额折旧作价补偿；装饰工程定额未包括的项目，按照该项目基本材料市场价格的百分之八十作价补偿。

第三十条给予补偿、安置房屋的地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。

第三十一条拆除住宅房屋实行货币补偿的，应当按照被拆除房屋所在区位和原建筑面积的重置价格结合成新确定。

市人民政府应当根据前款规定制定补偿标准，予以公布实施，并根据实际情况定期进行调整。国家、省另有规定的，从其规定。

第三十二条拆除非住宅房屋实行货币补偿的，其补偿价款应当按照被拆除房屋的市场评估价格确定。

第三十三条拆迁人对被拆除房屋所有人实行房屋补偿的，按照本条例第三十一条、第三十二条的规定确定被拆除房屋的补偿价款，结合所补偿房屋的价值，与被拆除房屋的所有人结清差价。本条例另有规定的，从其规定。

第三十四条被拆除房屋需要评估的，必须由依法成立的具有房地产评估资质的机构办理。评估机构对拆除房屋的评估应当坚持公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和程序进行。

对被拆除房屋进行评估的评估机构的确定，由拆迁人与被拆除房屋所有人在被拆除房屋所有人接到搬迁通知之日起七日内协商选定；双方达不成一致的，由市拆迁行政主管部门指定。但新建工程属国家投资建设的市政建设工程，由市拆迁行政主管部门直接指定。

评估费用由拆迁人承担。

第六十五条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六十六条拒绝、阻碍市拆迁行政主管部门工作人员依法执行拆迁公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条市拆迁行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。