《建设社会主义新农村问卷调查方案》

建设社会主义新农村问卷调查方案

建设社会主义新农村

中共十六届五中全会的顺利召开审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》将建设社会主义新农村确立为我国现代化进程中的重大历史任务，其目标与要求概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。温总理在对《十一五规划建议》进行说明时指出，建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。为此我们必须全方位弄清楚农村的现状，了解广大农民的真切愿望和深层需求，调整和完善相关的配套政策，在向农村输血送氧的同时，要不断增强农村自我造血、自我净化、自我管理、自我发展的功能，使农村迈上可持续发展的道路。

我们现在推行和健全社会主义市场经济，如果广大农村的市场经济滞后，也就不可能形成真正的市场经济，因此与其说是工业反哺农业、城市支持农村，不如说是城市和工业的进一步发展对农村与农业有了更多、更高的要求，这种要求主要体现在拉动和扩大内需，刺激和促进生产与消费；向城市和工业输送更高素质的城市居民与产业工人；向城市与工业提供更多优质的农副产品和工业原料等，而这一切最终都有赖于通过市场调节来实现，因此，解决“三农”问题，同样也是解决城市与工业的发展后劲问题，其本质是培育和建立社会主义农村市场经济，调整和理顺各种生产关系，使之促进城乡社会生产力的统筹发展，其目的与意义也完全符合“三个代表”重要思想的真切内涵。

基于以上认识，我们可以看出建设社会主义新农村关键是要运用社会主义民主与法治，把生产要素（生产资料、劳动者、技术等）和市场要素（资本、信息、物流等）两者有机结合起来，从原来单一的扶贫帮困转向全面的系统地推进新农村的建设。通过政策倾斜和市场引导优化资源配置，优化发展环境，通过培育新的经济组织（包括各种形态的企业和经济合作组织）激活各类生产要素和市场要素；通过改革和整顿，降低受政策、制度、发展环境等影响的隐性成本；通过补贴和扶持，降低生产工具、劳动力、税费等显性成本；使各种比较优势（区位、资源、人才、市场、政策等）转化为经济优势，换言之，就是转化为先进生产力。那是一种持续、强劲、和谐的合力，如果我们将先进生产力进行解剖，就可得知各类需求是第一原动力，名誉利益是第一牵引力，科学技术是第一执行力，要使这三种力发挥到极至，就要了解并尽力满足人民群众的名类需求，即关注民生；就要赋予并保障人民群众的名誉与利益，即顺应民意；就要引导人民群众掌握科学技术，鼓励人民群众开展自主创新，尊重人民群众的聪明才智，即激扬民智。近年来，随着改革的不断深入，一些有识之士开始关注农村谋发展、面向农村拓市场、立足农村创大业，广大农村中已涌现出一批新的经济组织和经济能人，更有一批“有胆识、有干劲、有资本”的优秀人才走上了基层农村干部岗位，部分村（居委会）按照“政府引导、市场运作、整合资源、激活民资、集约开发、共同发展”的思路，逐步在探索一条股份制、市场化、生态型、可持续发展的“经营农村”之路，为我们现在全面建设社会主义新农村打下了基础。众所周知，建设社会主义新农村是一项系统而艰巨的工程，但只要我们真正做到以人为本，从一开始就能够形成“关注民生、顺应民意、激扬民智”的共识，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，那么，更多的农村将提早涌现出一派欣欣向荣、人民和谐幸福安康的新景象。据悉，国家农业部将于明年展开全国第二次农业普查，在此之前，我们先行组织这次“建设社会主义新农村调查试点活动”，也希望能从调查的角度与方法上先取得一些经验，并且尽可能地把试点工作做得扎实到位，通过对相关个案的深入剖析，能够找出一些具有共性的问题与症结，提出一些解决的办法与思路。

一、调查方向

⒈各类致贫、返贫原因与比重

⒉农村基础设施与公共服务

⒊各类生产要素与市场要素的现状及配置情况

⒋环境保护、人口素质、区域文化等可持续发展要素的现状

⒌涉农单位与政策对“三农”的影响

⒍基层民主法制、村民自治与公民意识的现状

⒎农村消费市场、消费观念、开支比重及理财方式

⒏农村典型致富代表发展模式及其效应

⒐农村基层经济组织的基本形态及发展趋势

二、工作计划

⒈本次调查试点工作拟采取民间与政府相结合的方式进行，由民间热心人士、院校社团和社会调查机构为主组织实施，相关政府机构与部门予以配合支持。

⒉前期试点选在浏阳市七宝山乡荷塘村和井泉村，并已取得七宝山乡政府的支持。调查试点工作将与七宝山乡开展保持共产党员先进性教育活动相结合同步进行。

⒋在得到浏阳市相关主管部门许可后，将严格按照统计调查相关法规正式组织调查试点工作。

⒌本次调查试点工作由《三湘都市报》进行独家新闻报道，全权发布国家法律法规允许公布的相关调查情况。

⒍调查小组将对两个试点村进行为期一个月的深入调查，并根据农民的生活习惯，采取日夜结合的方式进行，另根据调查的进度，可适当延长调查时间，力求把基础工作做得扎实到位。

⒎整个项目将分成三个小组，分别为调查组、资料组和评审组，调查方法、分析方法、模块建制、数据处理等都将按照正规的调查统计法则与程序进行，确保调查结果的准确性，提高结果分析的科学性。

⒏基础调查结束后，拟邀请省市相关专家，涉农单位与企业代表等与村民代表一起召开座谈会，进一步探讨建设社会主义新农村的对策与措施。

⒐本次调查试点报告将递交省市相关部门作为开展大范围农村调查的参考样本，以及制订相关涉农政策、措施的参考资料。

三、样本情况请组织以下材料：

⒈浏阳简介

⒉七宝山基本情况及周边地区概况

⒊试点村详细情况

⒋近年度七宝山乡政府报告

⒌保持共产党员先进性教育活动总结材料

中共十六届五中全会的顺利召开审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》将建设社会主义新农村确立为我国现代化进程中的重大历史任务，其目标与要求概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。温总理在对《十一五规划建议》进行说明时指出，建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。为此我们必须全方位弄清楚农村的现状，了解广大农民的真切愿望和深层需求，调整和完善相关的配套政策，在向农村输血送氧的同时，要不断增强农村自我造血、自我净化、自我管理、自我发展的功能，使农村迈上可持续发展的道路。

我们现在推行和健全社会主义市场经济，如果广大农村的市场经济滞后，也就不可能形成真正的市场经济，因此与其说是工业反哺农业、城市支持农村，不如说是城市和工业的进一步发展对农村与农业有了更多、更高的要求，这种要求主要体现在拉动和扩大内需，刺激和促进生产与消费；向城市和工业输送更高素质的城市居民与产业工人；向城市与工业提供更多优质的农副产品和工业原料等，而这一切最终都有赖于通过市场调节来实现，因此，解决“三农”问题，同样也是解决城市与工业的发展后劲问题，其本质是培育和建立社会主义农村市场经济，调整和理顺各种生产关系，使之促进城乡社会生产力的统筹发展，其目的与意义也完全符合“三个代表”重要思想的真切内涵。

基于以上认识，我们可以看出建设社会主义新农村关键是要运用社会主义民主与法治，把生产要素（生产资料、劳动者、技术等）和市场要素（资本、信息、物流等）两者有机结合起来，从原来单一的扶贫帮困转向全面的系统地推进新农村的建设。通过政策倾斜和市场引导优化资源配置，优化发展环境，通过培育新的经济组织（包括各种形态的企业和经济合作组织）激活各类生产要素和市场要素；通过改革和整顿，降低受政策、制度、发展环境等影响的隐性成本；通过补贴和扶持，降低生产工具、劳动力、税费等显性成本；使各种比较优势（区位、资源、人才、市场、政策等）转化为经济优势，换言之，就是转化为先进生产力。那是一种持续、强劲、和谐的合力，如果我们将先进生产力进行解剖，就可得知各类需求是第一原动力，名誉利益是第一牵引力，科学技术是第一执行力，要使这三种力发挥到极至，就要了解并尽力满足人民群众的名类需求，即关注民生；就要赋予并保障人民群众的名誉与利益，即顺应民意；就要引导人民群众掌握科学技术，鼓励人民群众开展自主创新，尊重人民群众的聪明才智，即激扬民智。近年来，随着改革的不断深入，一些有识之士开始关注农村谋发展、面向农村拓市场、立足农村创大业，广大农村中已涌现出一批新的经济组织和经济能人，更有一批“有胆识、有干劲、有资本”的优秀人才走上了基层农村干部岗位，部分村（居委会）按照“政府引导、市场运作、整合资源、激活民资、集约开发、共同发展”的思路，逐步在探索一条股份制、市场化、生态型、可持续发展的“经营农村”之路，为我们现在全面建设社会主义新农村打下了基础。众所周知，建设社会主义新农村是一项系统而艰巨的工程，但只要我们真正做到以人为本，从一开始就能够形成“关注民生、顺应民意、激扬民智”的共识，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，那么，更多的农村将提早涌现出一派欣欣向荣、人民和谐幸福安康的新景象。据悉，国家农业部将于明年展开全国第二次农业普查，在此之前，我们先行组织这次“建设社会主义新农村调查试点活动”，也希望能从调查的角度与方法上先取得一些经验，并且尽可能地把试点工作做得扎实到位，通过对相关个案的深入剖析，能够找出一些具有共性的问题与症结，提出一些解决的办法与思路。

一、调查方向

⒈各类致贫、返贫原因与比重

⒉农村基础设施与公共服务

⒊各类生产要素与市场要素的现状及配置情况

⒋环境保护、人口素质、区域文化等可持续发展要素的现状

⒌涉农单位与政策对“三农”的影响

⒍基层民主法制、村民自治与公民意识的现状

⒎农村消费市场、消费观念、开支比重及理财方式

⒏农村典型致富代表发展模式及其效应

⒐农村基层经济组织的基本形态及发展趋势

二、工作计划

⒈本次调查试点工作拟采取民间与政府相结合的方式进行，由民间热心人士、院校社团和社会调查机构为主组织实施，相关政府机构与部门予以配合支持。

⒉前期试点选在浏阳市七宝山乡荷塘村和井泉村，并已取得七宝山乡政府的支持。调查试点工作将与七宝山乡开展保持共产党员先进性教育活动相结合同步进行。

⒋在得到浏阳市相关主管部门许可后，将严格按照统计调查相关法规正式组织调查试点工作。

⒌本次调查试点工作由《三湘都市报》进行独家新闻报道，全权发布国家法律法规允许公布的相关调查情况。

⒍调查小组将对两个试点村进行为期一个月的深入调查，并根据农民的生活习惯，采取日夜结合的方式进行，另根据调查的进度，可适当延长调查时间，力求把基础工作做得扎实到位。

⒎整个项目将分成三个小组，分别为调查组、资料组和评审组，调查方法、分析方法、模块建制、数据处理等都将按照正规的调查统计法则与程序进行，确保调查结果的准确性，提高结果分析的科学性。

⒏基础调查结束后，拟邀请省市相关专家，涉农单位与企业代表等与村民代表一起召开座谈会，进一步探讨建设社会主义新农村的对策与措施。

⒐本次调查试点报告将递交省市相关部门作为开展大范围农村调查的参考样本，以及制订相关涉农政策、措施的参考资料。

三、样本情况请组织以下材料：

⒈浏阳简介

⒉七宝山基本情况及周边地区概况

⒊试点村详细情况

⒋近年度七宝山乡政府报告

⒌保持共产党员先进性教育活动总结材料

浏阳市七宝山乡农村发展问卷调查表

组名户主人口民族电话

一、选择题：

⒈党中央提出建设社会主义新农村，对这一举措，您是

、已知道，非常关心、听说过，不太清楚

、还不知道

⒉如果以村为单位，村民以山林土地等入股组建股份制开发公司，您的想法是

、愿意参加、需要考虑加、不愿意参加

⒊如果村组召开建设社会主义新农村经济工作大会，您将

、积极参加，并提出意见与建议、只参加，不发言

、不参加

⒋您认为现在农民的税费负担

、还比较重、一般、比较低

⒌您认为现在农村的社会风气

、很好、一般、不好

⒍您是否受到过地痞流氓的威胁或侵害

、受到过、间接受到影响、没有受到过

⒎您认为组织青壮年去外去参观考察

、有必要、没必要、开支不大可以考虑

⒏您认为一部分村民先富起来，最主要靠的是

、胆识和气魄、机遇和关系、技术和勤劳

⒐假如您是村长、您的工作重点会是

、搞好基础设施建设、招商引资办企业

、组织发展种养大户

⒑您的家族帮扶观念

、很强、一般、比较弱

⒈您认为以村为单位筹资修建敬老院

、非常有必要、时机还不成熟、没有必要

⒉您认为以村为单位开办幼儿园（托儿所）

、非常有必要、时机还不成熟、没有必要

⒊您认为以乡镇为单位，在城里设立办事处（提供政府引导、招标设立、自主经营、自负盈亏中介和接待服务兼营其它商业服务）

、非常有必要、时机还不成熟、没有必要

⒋您认为以村为单位组织农业生产资料和家用大件商品集体团购招标。

、可行、很难说可行与否、不可行

⒌您认为政府对农村的资金扶持重点应该放在哪方面

、扶持企业和种养大户，解决大众就业、补贴慰问贫困户

、进行基础设施建设

⒍为改善投资环境和生活条件，组织农民义务兴修基础设施，您的想法是

、乐意参加、不想参加、给一定补贴才参加

⒎您认为现在农村搞哪种模式最好

、搞集体、搞单干

、既有集体经济的积累，又有单干的自由

⒏您认为以下城市支持农村的最主要也是最可行措施是

、取消城市中各项对农民身份限制的政策，便于农民进城发展。

、城市大规模组织送资金、送科技、送文化下乡等活动

、本着取之于民，用之于民的精神，农村（含乡镇企业）上缴的税费能返回地方，用于农村基础设施建设。

⒐你认为以下工业反哺农业的最主要也最可行的措施是

、扩大农副产品保护价的品种和范围

、扶持建立工业原料生产基地，尽量减少进口

、降低生资农药、化肥、饲料、农业机械等生产资料的价格

⒏您对维持家庭和谐、发展家庭经济有何打算，面临的主要矛盾和困难是什么。

⒐能否谈谈您的主要人生经历及成败经验与教训。

⒑您对建设社会主义新农村及村支两委和政府各部门的工作有何意见和建议。