《合肥支持三重一创建设若干政策》

合肥支持三重一创建设若干政策

**市“三重一创”档案工作调研报告

近期，省、市政府落实五大发展行动计划，推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能，实施支持“三重一创“企业发展的政策。推动“三重一创”企业发展过程中，档案工作如何更好服务企业发展，这是当前需要研究的重要课题。带着这个课题**市档案局深入**县开发区、**高新技术产业开发区对“三重一创”档案工作情况开展了一次深层次的调研，现将调研结果报告如下：

（一）目前多数“三重一创”企业的档案工作远远落后于现代化发展水平。有建档意识的“三重一创”企业老总，档案工作的好坏仅以资料是否保存为准，归档的案卷不进行整理、编目和排架管理，不进行档案分类或分类不科学、不适用，没有实施现代化管理配备相应软硬件设施设备，整个档案业务就必将发生管理混乱，直接影响到档案信息的开发利用。

（二）长期以来，企业档案工作一直是薄弱环节，从管理体制来看，很不适应档案工作的发展，具体表现在：体制陈旧、机构重叠、关系交叉，致使档案没有一个好的归宿，甚至认为无档可建，有档也无用，好坏都是老总说了算。形成了“一人一只箱、一年一包帐、各自为政”的分散、混乱管理现象。

（三）少数企业将自己封闭在一个被动的圈子里，缺少与外界的交流与沟通，不接受新信息、新知识的条件与机会。档案材料任其乱堆乱放、虫蛀鼠咬、霉烂变质，造成档案材料的严重损失。

在工作中需要查找档案时，翻箱倒柜，到处寻找，找不到档案就靠回忆、想当然处理了事，失去了真实性和可靠性。究其原因有如下几方面：

（一）建档无用论。这是一个很普遍的问题。有的企业认为自己的买卖自己做，建了档案给自己看，是无效劳动；也有的企业认为，纳完税，交够费，一不违纪，二不违法，建档案有什么用；还有的企业觉得，帐目、技术与客户都在心中装着，何必劳神费劲建什么档案呢，所以，他们对档案人员和政府主管人员持冷漠态度，即便同意建档，对一些至关重要的资料也不拿出来。

1、在“争”字上下功夫。档案工作是服务性工作，而且效益是隐形的，价值是潜在的，不容易引起领导的重视、支持、关注和理解。所以我们要主动树立为企业建档服务的思想，这就需要付出比别人更大的努力，“建档为用档”在坚持《标准》的同时，保证企业建档质量。要视“三重一创”企业档案资料的多少及规模的大小来确定档案的类目设置，各级档案业务指导人员可帮助“三重一创”企业建立企业档案分类体系，所以《企业档案整理分类方案》一定要在归档前制定出来，做到胸有成竹，切记急于求成，先立卷后制定规范，结果欲速则不达。

2、在“用”字上加大力度。重新审视“档案”的概念和功能。例如：有的企业业主比较看中自己的发家史，善于积累资料，甚至一份往来信函都会保存起来，他们有一定的文化素养，不但懂经营、会管理，而且有建立档案的愿望，具有档案意识。针对有档案利用要求的，可按事先选定的档案类目，制定出更详实的企业档案归档范围、保管期限、分类编号方案，以便统一立卷归档标准，使档案对号入座，这样才能保证企业的完整性和科学性，保证了建档质量的同时，要注重装订美观整齐与否，要注重档案的分类准确与否，这样才能做到一份档案追回无形资产，将对“三重一创”企业今后的发展起到举足轻重的作。

3、在“服“字上创新形式。作为档案行政管理部门，要组织开展多种形式的档案业务指导服务，在原有面对面、手把手业务指导的基础上，大胆创新服务方式，如，创建网上档案培训平台，实现在线业务指导；建立企业档案协作组并经常性开展活动；利用新媒体，创建企业间档案工作交流平台；联合企业相关主管部门开展档案宣传活动等等。