县工业节能减排工作方案
节能减排是实施科教兴县战略和节能优先战略的重要任务，也是推进节能创新、结构调整、技术进步、强化管理、促进高效循环、转变经济发展方式、建设节约型城市的重要举措，对于充分展示上海“让城市更美好”的世博主题具有重要意义。
一、*县工业能源消耗基本情况
*年1-9月份，*县规模以上工业企业能源消费总量26.45万吨标准煤，万元产值能耗0.245吨标准煤，较去年同期下降23.6%，能源消耗主要集中在通用设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、金属制品业和电气机械及器械制造业等六个行业。六个行业的用能总量达24.1万吨标准煤，占规模以上工业企
二、节能减排工作的存在问题
近年来，我县通过加强组织领导，建立协调机制，贯彻落实节能降耗政策措施，加大对节能工作的投入，调整和优化产业结构，大力开发和推广节能技术，强化节能执法监督检查，加强节能基础工作建设等一系列工作举措，使我县节能减排工作取得初步成效。但是，我们应当看到，在节能减排方面依然存在不少问题。主要表现在以下几个方面。
（一）节能减排政策不配套。目前节能工作还存在着政策配套措施和经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面的节能积极性和创造力。特别是支撑节能工作的财税、金融、价格、贸易等政策措施还没有完全到位，有些政策措施之间还不配套，高能耗、高污染行业和企业仍有盈利发展空间，相关法律法规、标准和管理制度不完善，执法不严，违法成本低，导致浪费资源、破坏环境等行为屡禁不止。
（二）高级管理人才和技术人才缺乏，企业生产节能意识滞后。我县开展节能工作的部分机关和企业都面临缺编严重、人员老化、人员结构不合理和人才流失现象严重等问题。掌握市场经济规律、熟悉现代企业运行规则、拥有先进生产经营理念的高级管理人才和熟练掌握先进生产技术、工艺的高级技术人才严重缺乏。节能工作更多是靠行政手段推动，在实行行政和社会共同监督，综合运用法律、行政、管理和经济杠杆等各种手段促进节能减排方面的工作思路和工作力度尚显缺乏和不足。
（三）节能工作资金投入尚显不足，筹措难度较大。一方面要减少企业能源消耗和污染物排放，淘汰落后的、高耗能高污染生产工艺，另一方面要发挥政府财政性资金的扶持引导作用，加大对企业实施节能减排的资金扶持，鼓励优势企业做大做强。如工业领域实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等都需要政府投入一定数量的引导资金，实施限制和淘汰高耗能高污染行业要财政安排节能专项资金，这对我县薄弱的财政能力来说是一个比较大的压力。此外，节能减排工作中还面临着解决人员就业、社会保障等社会问题所带来的资金需求问题。
（四）部分领域节能工作难度较大。首先是产业结构调整难度较大。企业调整以后，缺少符合产业导向的新项目，盘活存量资源比较困难。目前，已关闭的企业中，只有1家企业已开始技术改造，其余企业还没有好的项目入驻;个别企业专用设备报废较大，调整资金补贴额与企业因调整带来的损失差距太大，部分企业经营者存在一定情绪。调整企业由于无法立即实现转产或中转，因此企业开展职工安置、分流等工作难度较大。其次是工业领域节能减排难度较大。我县较多工业企业设备陈旧，能耗较高，要降低能耗标准难度较大。特别是高能耗行业节能减排工作难度很大，黑色金属压延加工业中的轧钢企业，是限制发展的行业，生产经营稳定性较差，开展节能技改难度大。
三、节能减排的工作举措与建议
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会员免费查看（八）加快企业技改步伐，推进企业设备节能。结合实施“十大重点节能工程”的契机，加快企业节能技改步伐，鼓励工业企业采用高效电机、高效风机水泵、变频传动装置和其它控制装置、优化电机拖动系统设计等。继续推进上海瀛春毛纺织有限公司、上海冠华不锈钢制品有限公司和上海特种电磁线厂的合同能源管理工作，并逐步扩大范围，鼓励重点耗能企业实施合同能源管理，形成一批符合节能要求的节约型企业。实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等，积极组织专家走进企业，为企业进行节能分析、诊断，开展咨询服务，促进新技术、新设备和新材料在企业的推广应用。
（九）继续加强企业管理，推进企业管理节能。一是督促企业制定节能管理制度，制定节能规划、节能措施，督促能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位按时完成能源利用状况报告，并按时上报节能指标完成情况表及节能技改项目表。二是督促企业提高能源计量器具配备率，提高能源数据采集的准确性，并充分利用数据。三是督促企业按要求设置能源管理岗位，并进行能源管理人员的培训，杜绝跑、冒、滴、漏现象。四是加强用能设备的维护，保证用能设备的高效运转。
（十）加大节能减排人才的引进和培养力度。大力实施与节能降耗、建设节约型社会有关的引智引才项目，积极引进循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用等方面的专业技术人才。会同有关部门加大对节能减排工作必需的各类管理和技术人才的培训及引进力度，提高人才队伍的整体素质和水平。