《区委文化强区建设意见》

区委文化强区建设意见

中国共产党市区第十三届委员会第十三次全体会议，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届十三次全会和市委十三届十次全会精神，结合区实际，深入研究加快文化改革发展、建设文化强区问题，提出如下意见。

一、深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委、市委全会精神，全面兴起文化改革发展的新高潮

党的十七届六中全会是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是新形势下推进我国文化改革发展的纲领性文件。省委九届十三次全会和市委十三届十次全会，对学习贯彻六中全会精神作出全面安排部署，形成了促进文化大发展大繁荣的意见，对全省全市文化建设具有重要指导意义。全区各级党组织和广大党员要充分认识党的十七届六中全会和省委、市委全会的重大意义，把学习贯彻全会精神作为重大而紧迫的政治任务，在学深学透文件、掌握精神实质、狠抓工作落实上下功夫，切实把思想高度统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会提出的各项决策部署上来，努力在科学发展道路上开创我区文化建设新局面。

加快文化强区建设的指导思想是。全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以积极参加文化强省建设先进市县创建活动为抓手，牢牢把握正确导向，大力发展公益性文化事业，加快发展文化产业，不断深化文化体制改革，全面提升文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，努力建成与我区文化资源相匹配、与综合实力相适应、与富民强区目标相衔接的文化强区。

奋斗目标是。到2020年，理论武装工作和社会主义核心价值体系建设成效明显，社会文明程度不断提升；文化事业全面繁荣，基本形成覆盖城乡的公共文化服务体系和完善的文化市场体系；文化产品更加丰富，在全国、全省、全市有影响力的精品力作不断涌现；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有成效，文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力；全区文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力走在全市前列。

二、大力实施文化引领工程，不断提高全社会文明程度和思想道德水平

自觉用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以“勤劳、诚信、自强、忠厚”为内涵的地域文化，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。

（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部群众。大力加强学习型党组织建设，开设“讲堂”，与理论中心组学习相结合，每2个月邀请有关领导、专家学者、模范典型和基层骨干，围绕上级决策部署、各地先进经验、党的革命历史文化、民族优秀传统文化、现代科技和人文管理知识等专题，对广大干部群众进行宣讲。结合科教、文体、法律、卫生下乡进社区活动，以群众喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣传文化建设、支农惠民、法律法规、医疗卫生等政策知识，引导群众积极参与活动，主动做好各项服务。深入开展社会科学应用性研究，做好优秀社科成果推荐工作。

（二）深入扎实推进思想道德建设工程。大力实施“四德工程”建设，继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，积极挖掘、培养、宣传全区各行各业的道德典型，每两年评选一批道德模范，用身边事影响带动身边人。设立见义勇为奖励基金，对见义勇为行为，出现一起奖励一起，匡正道德风气，弘扬社会正气。加强未成年人思想道德建设，推动村（社区）未成年人活动场所和农村学校少年宫提档升级，力争到2020年，每个镇（街）都建有综合性未成年人活动中心，每个村（社区）都建有独立的未成年人活动室，每所农村中小学校都建有高标准的少年宫。

（三）着力抓好群众性精神文明创建活动。以巩固全省文明区创建成果为抓手，深入开展“讲文明树新风”主题活动，到2020年，市级以上系列文明单位占全部文明单位总数的比例达到45%。在机关，大力弘扬“团结、为民、务实、清廉”的精神，引导各级干部自觉比实干、讲奉献、谋实绩，营造干事创业的良好氛围；在行业服务窗口，深入开展“争创一流窗口，争当服务标兵”活动，推出一批窗口服务品牌；在企业，大力倡导“爱岗敬业、回报社会”的责任意识，经常性举办文化建设成果展，扩大企业文化建设成果；在城区，以“睦邻相处、和谐共建”为主题，大力推广“五联共建”经验做法，探索建立社区文明建设网格化管理体系；在镇村，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，改善农村面貌，倡树文明新风，提高农村文明建设水平。深入开展“学雷锋月”活动，定期举办志愿服务交流活动，整合规范义工等各类志愿者队伍。

（四）切实加强和改进宣传舆论工作。重点打造电视台主阵地，优化栏目设置，加强改进正面宣传和舆论监督；充分利用好各类网站、镇（街）村（社区）简报、自办刊物等媒体，丰富信息内容，扩大社会影响力，增强公众吸引力；健全突发公共事件新闻报道快速反应和舆论引导机制，完善党委和政府新闻发言人制度，强化网络舆情监控和引导，发挥引导舆论、促进和谐等积极作用。

三、大力实施文化惠民工程，不断满足人民群众日益增长的文化需求

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全民为服务对象，以城乡基层为重点，大力繁荣发展文化事业，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

（一）加快完善城乡公共文化服务体系。积极推进区级文化设施上档升级，规划建设展现海洋文化、历史文化、民俗文化、传统文化，集文物藏品、精品收藏、文化服务为一体的区群众文化服务中心，进一步丰富城市文化内涵；完善镇（街）综合文化站设施建设，满足基层群众的多样化需求；加快建设村（社区）文化活动场所，到2012年，实现村村有文化大院等活动场所的目标，打造15—20分钟文化服务圈，并逐年上档升级，提升服务质量和水平。继续推进公益电影免费放映工程，在确保一村一月一场电影的基础上，丰富播放内容，提高片源质量。选购实用性强的精品书籍和音像制品，充实到农家书屋和社区服务中心，方便群众借阅。加快推进文化信息资源共享工程，推动与市图书馆网络服务体系的有效对接，实现镇（街）、村（社区）公共电子阅览室全覆盖。落实好文化馆、文化站免费向社会开放的规定，保障不同群体的公共文化需求。

（三）加强文化人才队伍建设。加强基层文化人才队伍建设，配足配好镇（街）综合文化站专职人员。设立城乡社区公共文化服务岗位，每个村（社区）至少有1名工作人员负责组织开展文化服务工作。加强对优秀民间文化人才的挖掘、保护和利用，培育和发展农村业余演出队、庄户剧团、文化专业户、义务文化管理员等，形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化服务队伍。完善人才培养培训体系，每年选拔一批有潜力的中青年文化人才实行跟踪培养，每三年将全区基层文化队伍轮训一遍。定期举办文艺工作者联谊活动，积极营造增进沟通、加强交流的良好氛围。建立完善人才考评奖励制度，财政、人力资源和社会保障等部门要根据有关规定，研究制定奖励有突出贡献文化工作者和优秀社会文化团体的具体办法，定期评选全区文化事业和文化产业突出贡献奖。

（四）进一步完善文化行政管理和执法改革工作。深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。正确处理管理、执法和服务的关系，完善行政许可审批、行政处罚、年审结果和法定变更事项互报互存及沟通协商机制，提高文化市场管理执法和综合服务水平。严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策，提高管理效能。完善文化市场管理，维护文化市场秩序和国家文化安全。

各级各部门要按照本意见要求，结合各自实际，研究制定贯彻落实意见并组织实施。